区市场监督管理局

推进行政审批改革 优化区域投资环境

今年以来，静安区市场监管局围绕简政放权、放管结合和转变政府职能，深化推进商事制度改革，降低市场主体准入门槛，优化审批流程，努力为“大众创业、万众创新”营造更为宽松的区域投资环境。

1、发挥职能优势，提供综合服务

一是整合三方职能，实现“一口受理”。自去年实施注册资本登记制度改革以来，特别是静安区市场监督管理局成立后，注册许可科承接了原工商、食药监、质监的行政审批业务，注册官们面临着工作强度增大、业务范畴扩充、综合要求更高等新的考验。对此，区市场监管局将三个部门原有职能进行整合、归并，优化内部流程，于6月底实现所有业务窗口“一口受理”，在人力资源相对有限的情况下，力争为企业提供办理综合性许可业务的优质服务。

二是关注企业需求，耐心提供指导。坚持以企业的问题和需求为导向，充分发挥市场监管体制改革后的职能整合优势，全力以赴做好服务企业工作。如，静安希尔顿饭店申请团体膳食外卖许可期间，本局多次上门沟通指导，使其在软硬件设施等方面均达到《餐饮服务团体膳食外卖卫生规范》的要求，并顺利取得浦西第一家团体膳食外卖餐饮服务许可证，企业对静安高效、贴心的工作作风表示感谢。在不到一年的时间内，注册许可科已收到企业表扬信累计数十封。

2、深化审批改革，便利企业登记

一是推行“先照后证”，缩短审批时间。积极落实国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，陆续将148项工商登记前置审批事项改为后置，主动与相关许可部门协调，理顺“先照后证”流程，将部分企业申领执照的期限从两周缩短至一周。截至8月底，已有300余家企业享受到改革红利。与此相对应，注册窗口工作量大幅度提升：2014年1至7月，原工商注册窗口接待量为26802人次；今年1至7月，市场监管局注册窗口接待量为49895人次，同比增长86%。

二是放宽场地要求，节约办理成本。一方面，针对静安区域面积小、经营场所拓展空间有限的问题，加强与市、区相关部门的沟通配合，将开业园区企业集中登记点的数量由2014年的4个增加到8个，另有2个正在报批中；另一方面，结合餐饮卫生许可证审批规定和实地考察，将厨房面积不得小于总面积的三分之一的标准原则掌握、适度放宽，指导企业通过设施改造和加强管理来保证厨卫清洁，节约了企业的租金成本。

三是简化办理流程，便利企业登记。根据市局《公司股东及法定代表人登记管理办法（试行）》的通知，遵循市场主体依法自愿原则，简化公司股东和法定代表人登记流程，改进材料审查程序，取消全体股东必须到场办理、当事股东必须亲自办理的硬性要求，为创业创新主体提供登记便利。

3、落实对口责任，提升服务效能

一是勇于担当,排解注册难题。积极对接本区重点项目，共同做好企业落户服务。光大证券等三家公司注册光大易创网络科技股份有限公司期间，在办理名称查询时遇到诸多难题，区市场监管局多次与市工商局沟通协调，争取市级部门的支持，新公司仅用3个工作日即顺利的通过国家总局的核名。目前，区市场监管局正积极帮助企业准备相关材料，抓紧完成到市工商局的设立登记。此外，在不违反法律、法规的前提下，为上实金融服务、二工大资产、晶品广场、铁狮门、光明食品、光大证券等多家企业开辟相关手续办理的绿色通道，提高了办理速度。

二是跨前一步，提供专业指导。区市场监管局密切关注本区重点项目和对口服务企业，先企业之忧而忧。如，在知名企业上海百雀羚日用化学有限公司进行股权变更时，预先考虑到公司或因涉及百雀羚集团公司的名称使用问题而遇阻。为了使企业顺利完成股权变更登记，本局提前为其提供专业指导，让企业充分感受到了静安的“诚意服务”。