静安区市容和市政管理委员会执行“三重一大”制度的实施办法

为落实《中共静安区常委会执行“三重一大”制度的实施办法（试行）》（静委发[2008]21号）文件精神，切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，结合区市容市政委工作实际，现就本委实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度，提出如下实施办法。

一、事项范围

（一）重大决策

1、研究决定本委贯彻落实党的路线、方针、政策，以及市、区重大决策、重要工作部署的落实措施。

2、研究制订本委中长期发展规划、年度计划。

3、事关本委干部职工切身利益的工作。

4、加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和纪检方面重要部署。

5、突发性事件的预案和处置事项。

（二）干部任免

1、本系统机构、科室等设置和调整。

2、机关副科级以上后备干部的推荐、选拔、考核和使用意见。

3、系统副科以上干部的选拔、任免、调动、奖惩和备案；干部教育、培训和措施。

4、市、区党代会代表候选人、人大代表、政协委员人选的推荐和提名。

5、本委直属单位工作人员的录用和辞退。

（三）重大项目

1、区市容环境卫生综合整治工程。

2、区环卫设施建设工程。

3、灯光广告建设及整治工程。

4、重大工程开发项目。

5、重大设备采购。

6、其它重大项目。

（四）大额度资金

1、本委年度预算资金安排。

2、因突发性事件需要向财政申请的资金。

3、其它影响较大的资金安排。

二、主要程序

区市容市政委应严格按照民主集中制原则，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，由委领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。委领导班子在决策“三重一大”事项时，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

（一）酝酿决策

“三重一大”事项决策前，有关职能部门应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见，尤其对与群众利益密切相关的事项，应组织相关专题讨论会，扩大群众的参与度。

“三重一大”事项决策前，有关职能部门可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策的行为。

提请委领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按规定提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料在委领导班子会议召开前送达参加人员，保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策

在委班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

委班子决策“三重一大”事项的会议要有专人进行记录，委领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知委各部门和相关人员。

（三）执行决策

“三重一大”事项经委领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由委领导班子明确一名班子成员牵头。

个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由委领导班子重新作出决策。

（四）议事规则

认真贯彻民主集中制原则，严格遵守议事决策规则，坚持少数服从多数，保证权力正确行使，防止权力滥用。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

三、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向委领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。委领导班子要定期向上级党组织报告贯彻本意见的情况。

（二）区市容市政委应将贯彻、执行“三重一大”事项集体决策制度的情况，作为本委党风廉政建设的重要内容。并根据需要，适时向上级部门报告本委“三重一大”事项集体决策的执行情况。

四、责任追究

（一）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等的规定，追究有关责任人的责任。

（二）委领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究委领导班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

本意见自印发之日起实施。

中共静安区市容和市政管理工作委员会        

2008年3月21日