静安区市容市政系统2008年工作要点

一、总体思路

2008年市容市政工作总体思路是，围绕“市容市政管理水平再上新台阶”的发展定位，以“迎世博，创优美环境”活动为主线，深化推进“门责联包实效初显、道路保洁衔接无缝、街面秩序规范良好、景观特色亮点展示”的工作目标，在充分发挥网格化信息平台与联席会议制度作用的基础上，形成全区市容环境有效覆盖和全面管理的体系，进一步完善管理工作机制和社会参与机制，以一流、优美、舒适的城区环境服务国际静安建设，提升全区对外形象品位。

二、主要任务

强化联席会议作用：

强化联席会议的组织、指挥、协调、督促作用，整合城区管理资源力量，健全完善联动机制，促进条与条、条与块之间联手联手，在联合执法的基础上，重视关注石二街道城区综合管理试点，主动帮助解决试点中的难题，深化推进试点工作。加强群众发动和社会宣传，做到市民了解，群众认可。加强信息报道，提炼经验和做法。

确保政府实事和重点工作：

——创建石门二路街道市容环境示范区域；

——推广化粪池生化处理技术，扩大试点范围，提升环卫管理科技含量。

突出三大主要项目：

开展以“规范经营、文明晾晒、有序停放”为主的专项管理工作，重点整治占道经营，重点解决无序晾晒，重点管理随意停车。

深化四个方面目标：

一是推进门责联包要初见成效，力求达到从突击整治向常态管理的转变；

二是确保道路整洁要衔接无缝，力争实现从粗放操作向精细运作的转变；

三是维持街面秩序要规范良好，努力实现从松散遏制向全面控制转变；

四是增添景观特色要亮点展示，争取实现从零星点缀到线面定位的转变。

三、具体内容

1、门责管理

继续加大乱设摊和占道亭棚的整治力度，在全区门责联包签约率达到100%的基础上，门责履约率年内力争达到85%—90%；

继续开展联合督察，加强对“乱设摊”的治理工作，重点开展“71456”（708家跨门营业、146个弄口设摊、44个无证废品收购、58个占道亭棚、66家无证修车摊店）的整治工程，使违规违章数量逐步下降。抓好协管员队伍的日常管理；

推进示范区域创建后沿街单位“门责”自律联包工作，加强“门责”执法管理。与区文明办、地区办、各街道（社区）联手治理乱晾晒问题。堵疏结合，积极探索治理乱晾晒的有效途径。

2、道路保洁

——环境卫生：

（1）开展“中心城区道路洁净工程”建设，做到管理、执法、作业、社会互动“四位一体”；

（2）按照有毒有害、废玻璃、可回收、有机垃圾四大分类，推行居住小区生活垃圾分类收集新方式，重点推进生活垃圾减量化；

（3）加大餐厨垃圾综合治理力度，实施专项整治，规范渣土处置管理，装修垃圾和建筑垃圾实施全程跟踪管理，加大对无证承运、擅自倾倒渣土处置力度；

（4）完善对市容管理、作业的考核评估机制，积极开展“十大便民利民”活动，建立健全环卫业务考核评价体系。

——作业服务：

（1）进一步提高道路保洁标准，核定不同等级道路保洁标准，推行道路保洁新机制，南京西路等28条重点道路实施24小时保洁，其他道路实行18小时保洁；

（2）道路附属公共设施和建筑物外立面立体化保洁；

（3）在固定公厕免费开放基础上，全面推行流动公厕免费开放；

（4）结合门责联包，探索垃圾分类收集新办法。

3、街面秩序

（1）继续保持以收缴为主要执法手段治理各类违章设摊的高压态势，坚决遏制集聚性、团伙性设摊，防止回潮和反弹。重点抓好跨门营业、占道经营、门责联包工作；

（2）落实区域定点、定岗巡查管理责任制，加强执法监察频率和覆盖面，推进勤务制度改革；

（3）形成城管机动分队为主体，公安参与配合的快速处置、应急反应机动力量。进一步完善与公安、民政及周边办等部门的联动机制，做好对流浪乞讨人员的引导、护送和救助工作；

（4） 完善与相关单位的联动机制和违章建筑“一口受理制度”，以提高违章建筑的发现率、处置率为目标，遏制新的违章搭建势头，控制增量，降低存量。

4、景观特色

以南京西路为重点，推进楼宇灯光和节点灯光建设。提升重点道路和景观区域灯光品位，完成石门二路街道和部分中小道路的店招整治；

（1）南京路沿线新建、改建8幢大楼灯光建设；

（2）抓好城市节点灯光建设，增强景观道路亮度；

（3）全区户外广告和店招店牌实行信息化管理，继续开展户外广告、店招店牌整治；

（4）规范灯光广告管理，完成重要道路户外广告阵地规划编制。有步骤地探索推进户外广告公共阵地有偿使用机制。

5、网格平台

健全网格管理组织机构，完善网格化管理制度，强化网格化管理发现、督查、评价机制，结合实时监控系统，调整网格化管理模式。

6、依法行政

规范行政许可事前事后管理工作，完善规范性文件的制作程序。结合城区市容建设和管理目标，修订《静安区城市管理的五年规划（2008 – 2012）》。

7、政风行风

以提升群众测评满意度为目标，夯实基础，突破重点，争创亮点。深入社区扩大宣传，积极开展与地区的结对共建，依靠社会监督员队伍加强对系统工作的监督，强化考核，进一步强化干部职工的作风建设，促进队伍整体水平的有效提升。

8、队伍建设

全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出“以人为本”的理念，增强为民服务意识。加强关心、严格要求、深化考核。重点增强党建、队伍建设的亲和力、凝聚力、战斗力。完善“三重一大”事项的集体决定制度，做到分工条块结合，责任明确衔接。加强法制培训，提高队伍素质，逐步健全合理配置的市容市政系统管理、执法、作业队伍。

四、工作要求

1. 工作项目条理化

系统各单位、各部门、科室、队所要梳理工作项目，列出具体项目，并按重点工作项目、常规工作项目分类，把项目细化为具体任务，并用数据或指标表述。列出每项工作任务应达到的标准，规范操作流程，拟定具体措施和任务完成的时间节点。建立工作责任制，明确谁主管、谁负责，谁协助。完善考核制度，加强日常考核和阶段检查（明查、暗查、抽查），对任务开展过程和完成实效进行定量和定性的考核办法，做到内部考核、社会评价、群众测评。

2. 工作内容信息化

充分利用信息化手段管理各项工作。通过对工作的梳理，以菜单的形式列出各项要素，对要素进行分类，列出子项目，提出对每个项目的具体要求，建立信息库，便于数据输入、资料积累、统计分析、内容查询、日常管理、考核评估等日常管理。及时更新门户网站，准确、迅速传递信息，提高工作规范管理的水平。

二○○八年一月二十二日