静安区市容市政系统人才工作规划

（2008年~ 2011年）

为深入贯彻党的十七大精神，促进人才资源开发和人才的全面发展，建设一支高素质人才队伍，根据《静安区人才三年行动计划》（静委发[2007]12号）文件精神，结合实际，现提出2008年~2011年市容市政系统人才工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实上海市、静安区人才工作会议和市第九次、区第八次党代会精神，按照区委提出的“高起点、外向型、国际化”发展思路，以科学发展观统领人才工作，坚持党管人才原则，坚持以人为本，遵循人才成长规律，以制度创新为动力，提高人才自主创新能力，优化人才发展环境，完善人才引进、培养、选拔和激励等机制，增强人才凝聚力，为静安区现代化国际城区建设提供坚实的人才保障和智力支持。

二、主要原则

（一）坚持党管人才的工作原则

健全党工委统一领导，组织人事部门牵头，基层各单位、机关各科室各司其职、密切配合的人才工作新格局。充分发挥党的组织优势，建立健全管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点，切实增强人才工作的整体合力。

（二）坚持人才德才兼备的原则

德才兼备、任人唯贤，是坚持正确用人导向的重要原则。在人才选用上，既要考虑选聘人才的业务水平和实际工作能力，也要注重其思想政治表现和职业道德水平，继续以工作业绩和工作能力为重点开展人才评价，保障市容市政人才队伍科学、协调、稳定发展。

（三）坚持培养与引进并举的原则

进一步探索吸纳人才的途径与办法，创新人才引进机制，采取统一招考和社会招聘等方式，全方位拓宽引才通道，加快人才结构调整，促进人才合理分布，实现人才的有效开发。通过培训、轮岗、实践锻炼等形式，努力培养一批具有高素质和创新意识的复合型人才。

三、主要措施

今后四年，将力争在建立人才管理体制、机制上有所创新，在人才工作方法和手段上有所突破。

（一）以创新人才管理机制为前提，加强人才工作组织领导

1、建立人才工作长效管理机制。建立以党工委书记为组长、党工委副书记为副组长，各基层单位党委书记、党支部书记为组员、组织人事科科长为联络员的人才工作领导小组。基层单位党委也相应成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长，其下属单位支部书记组员、政工部门负责人为联络员的人才工作领导小组。为根据“党管人才”的原则，进一步加强人才的引进、选拔、考核和管理工作，充分发挥人才工作领导小组的作用，实现人才工作长效管理机制。

2、加快引进人才的步伐。结合市容市政系统实际，逐步构建人才引进框架体系。其中，行政机关，将主要通过全市统一的公务员招考工作，引进人才优化公务员结构；事业单位，将通过区人事局举行的事业单位统一招考工作，引进人才充实管理队伍。企业，将以人才市场招聘和网络招聘的方式，引进技术、管理人才。对于引进的各类优秀人才，切实做到关心他们的个人发展，协助解决工作生活中的困难，激发他们的工作积极性和创造性。

3、完善人才信息库管理。统一进行中青年后备人才补充调整工作，做好推荐有发展潜力的优秀青年干部作为党政后备人才，推荐优秀企业经营管理人员作为企业后备人才，推荐优秀团员作为党的发展对象等工作，逐步建立和完善“后备干部信息库”、“国有企业中青年人才信息库”，按照编制、职务、职称等，分层分类做好人才信息管理工作。

4、建立开放的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点，坚持公开、规范原则，改进人才选拔方式，进一步提高选人用人机制的科学化、民主化和制度化水平。市容市政系统内的行政机关，将按照区委组织部、区人事局的统一要求，安排公务员进行交流、轮岗和挂职锻炼，进一步提高公务员队伍的整体活力和竞争力；事业单位，每三年开展一次副科级领导职务竞聘上岗工作，选拔一批素质好、业务强的青年人才，为他们创造一个锻炼提高自身的平台；企业，以推进市场化和职业化为重点，坚持社会招聘、市场配置等形式，在重要工作岗位、重要任务中大胆提拔使用优秀人才，改革和完善环建（集团）公司经营管理人才选拔任用方式。城管大队将大力开展“选才育才”工程，建立优秀人才储备机制，以每年评选的执法明星、先进个人、岗位标兵等为对象，加大培养力度，努力实现四年培养储备50名优秀人才的目标。

5、加大人才工作宣传力度。充分利用市容市政委简报等信息平台，大力宣传人才培养的好做法、好经验，树立优秀人才典型，进一步推动市容市政系统内充分认识和重视人才的现实作用，努力营造共同关心、帮助人才成才的良好氛围。

（二）以激发人才活力为导向，建立人才工作激励机制

6、建立人才工作考核评价体系。不断完善每年的年终考核，重点对中层干部及新进、轮岗人员开展考核，进一步形成以德、能、勤、绩、廉为导向的考核体系，为人才的“进退留转”提供科学依据。考核标准力争全面客观地体现人才的贡献与水平，考核结果与奖励挂钩，努力推行竞争上岗制度，形成优胜劣汰的竞争氛围。其中，城管大队将以分队考核为基础，明确各分队、科室人才工作的目标、范围、对象、内容和措施，把人才工作作为各分队、科室领导的重要工作内容，切实抓紧抓好。

7、创新人才激励机制。做好人才的竞聘和推荐工作，疏通相关渠道，通过层层推荐和组织考察等方式，推荐优秀人才走上重要岗位。依据年度考核结果适时开展先进工作者、青年岗位能手、岗位标兵等评选工作，坚持精神奖励和物质奖励相结合，激励各岗位人才奉献、成才。

8、加大人才发展经费投入。把人才培养和教育培训作为加大人力资本投资的主要途径，对重要培训项目的经费优先保证，适当加大用于人才引进、培养、奖励、资助及重大人才工作活动等人才开发专项经费，为系统内的人才发展提供资金保障。

9、进一步贯通人才之间流动体制。着力打破人才流动中的壁垒，积极探索，勇于创新，力求在党政人才队伍、专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍之间的贯通方面实现新的突破，根据个人在其岗位、职务上的胜任情况，对其进行轮岗交流，实现人力资源的优化。

（三）以提高整体队伍素质为核心，推进人才重点培养工作

10、加强党政人才队伍建设。按照“积极、有效、适度”的原则，有计划地组织实施党政人才轮岗交流，拓宽培养和使用的途径。坚持以能力建设为目标，落实各项创建活动及党员素质工程，推荐优秀党政人才参加市委、区委党校等培训。加快党政人才队伍外向型培训步伐，条件允许时可通过输送政治觉悟高、专业素质好、有一定工作经验的党政人才到境外进行培训，着力培养一批熟悉城市建设和管理等方面的干部，积极学习、引进国际先进的管理理念和方法。

11、加快管理人才队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩的原则，努力采用竞聘上岗方式，按照公开、平等、择优原则，选聘机关科室负责人、事业单位科级领导和环建（集团）公司各部室的管理人员，力争打造一支适合岗位要求、富有活力的管理人才队伍，促使优秀人才脱颖而出。注重管理人才之间的有机配合与协调，最大化地发挥每个管理人才在岗位上的积极作用。其中，城管大队将注重党务、业务人才的培训，确定党务骨干人才20名、业务骨干人才30名，每年由城管大队政工科和监察科组织脱产培训，通过外请老师、专题培训、参观交流等形式，提高上述人才的理论水平，丰富管理实践经验；同时重视写作、摄影、绘画、计算机应用等其他实用人才的培训，确定15名有一定基础、特长的人才，以兴趣小组的形式，通过 “请进来送出去”的方式开展培训，增强大队各项工作的综合能力，进而提升大队城市管理的工作水平。

12、加强专业技术人才队伍建设。积极贯彻中央《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》精神，加强对专业技术人才队伍建设的领导，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，建立和完善专业技术人才引进、选拔、培养机制，用感情留人、用事业留人、用待遇留人。结合岗位职责和个人特点，有计划地安排专业技术人才参加各类专业培训，提升他们的专业能力。加强专业技术人员继续教育，把新理论、新技能、新方法作为专业技术人员继续教育的重点内容，明确对象，统筹安排，确保专业技术人员都能有机会和时间参加学习，努力造就一支与发展相适应的结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。

附件：《2008年部门人才工作计划》

中共静安区市容和市政管理工作委员会       

2007年11月29日