4月28日上午，静安区石门二路街道新福康里社区彩旗飘扬，居民代表们兴高采烈地走进活动室，投下他们神圣的一票。这是他们依据《人民调解委员会组织条例》首次选举自己的人民调解组织，按照法定程序通过差额、投票方式选出了新一届人民调解委员会主任、副主任、委员。同时进行选举的还有石门二路街道的其他12个社区。社区居民成立选举委员会专门选举调委会，这在上海市还是第一次。市司法局基层处牛敏处长、区司法党工委沈惠德书记以及石门二路街道办事处主任徐家康、副书记徐步兄等领导观摩投票选举活动。

新福康里社区是一个旧区成套率改造的精品小区，共有居民1504户，4322人。新福康里社区的选举现场设在小区的老年活动中心，经过层层民主推荐产生的42名代表早上9点准时进入会场。选举严格依法进行，代表们首先表决通过总监票人、监票人、计票人等工作人员名单，工作人员向每位代表发放了选票，代表们在秘密写票处填写完选票，并一一走到大红的投票箱前庄严地投下自己的选票。计票人、监票人进行了公开唱票。经过一个多小时紧张而有序地程序，代表们从8位候选人中选出1位主任委员、1位副主任委员、5位委员，组成新福康里社区人民调解委员会。有别于以往调委会成员由居委会指定产生，这次石门二路街道首开先河以选举的方式产生调委会，解决了调解组织“身份合法”问题，无疑提高了人民调解委员会在社区居民的影响力和号召力，有利于树立人民调解员的威信。

为了搞好这次选举，静安区司法局与石门二路街道办事处联合成立了选举工作领导小组，印发了《关于开展社区人民调解委员会选举工作的意见》的文件，明确了选举工作的指导思想、组织领导、工作步骤，规定了选举程序，提出了工作要求。经社区居民代表推荐并向全体居民公示后，各社区成立了具体负责选举事宜的居民选举委员会。选举委员会组织社区志愿者就选举常识、选举程序等内容在社区选民中广泛开展了宣传。整个选举工作从3月份开始，分为动员宣传准备、推荐代表、酝酿候选人、投票选举、备案归档5个阶段进行。调解委员会选举出来后，他们还将组织针对性的法律法规、调解技巧、方法等方面的培训。

观摩完新福康里投票选举活动后，市、区司法局领导听取了石门二路街道办事处主任徐家康作的选举整体工作情况的汇报。区司法局沈惠德书记肯定了石门二路街道的选举工作，他指出这次选举活动有三个方面做得很好：（1）领导重视，措施有力，抓住重点；（2）适应形势，破解难题，抓得及时；（3）严格程序，民主选举，抓出成效。对街道下一步的工作，他提出三点要求：（1）对选举出来的调解委会作了结构分析，有针对性的提高调员素质；（2）加强调解会规范化建设，开展好“五有四落实”工作；（3）对选举出来的调解委员进行针对性地培训，在调解工作中要有意识地培育典型。

市局基层处牛敏处长参加了新福康里的选举活动后，她感到有以下三点体会：一是，这项工作得到静安区司法局的具体指导；二是，石门二路街道领导对调委会选举工作高度重视，精心准备，在组织、人员、经费上都给予保证；三是，整个选举活动分四个阶段，工作非常有序。她指出这次选举活动，体现了三个特点：一是体现了基层党政领导高度关注稳定工作；二是这项活动是加强基层民建设，夯实基础的一个具体行动；三是这项活动体现了新福康里居民民主法制意识有了很大的提高，也体现了静安的工作水平、工作层次。牛处长对调委会下一步建设工作提出四点要求：（1）调委会成立好后，要注重抓好制度建设，要建立矛盾纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、矛盾纠纷排查制度、岗位责任制度、矛盾信息纠纷传递制度、统计制度、文书档案管理制度等8项制度；（2）区司法局、街道要加强对调委会的经常关心，对调解员要教工作、教方法、教制度，贯彻好依法调处、自愿平等、维护当事人诉权三项调解的基本原则；（3）基层党委、政府要对各级调委会，特别是居委调委会要按“五有四落实”的要求建设好；（4）在新一轮社区建设中，一开始就要把人民调解委员会抓好、管理好，努力做到矛盾不出基层。牛处长还强调，要处理好居委调委会与街镇调委会的关系，在分清职责的基础上，把二者用链条有机地衔接起来，实现街镇调委会的实体化运作。