静安区劳动和社会保障局

2008年一季度工作小结和二季度工作安排

一季度工作小结

为确保2008年度各项劳动保障任务目标，区政府实事项目和重点工作顺利完成，一季度我局深入贯彻十七大精神，认真学习《劳动合同法》和《就业促进法》，根据区政府、市劳动保障局工作部署和局2008年工作计划，全面启动今年各项劳动保障工作，抓好开局、打好基础。

明确了今年劳动保障的主要任务是:新增就业岗位19100个；城镇登记失业人数控制在6930人以内；完成职业技能培训14000人；来沪从业人员综合保险覆盖数达到52900人；工资集体协商覆盖劳动者人数与上年同比增加10％。一季度，新增就业岗位11856个；城镇登记失业人数控制在6405人以内；完成职业技能培训3731人；来沪从业人员综合保险覆盖数达到59506人。

一、创建充分就业社区全面启动

1、统一思想明确任务目标。年初组织召开了“创建充分就业社区研讨会”，明确了在全区五个街道全面开展创建充分就业社区的工作思路。3月组织召开了“2008年静安区劳动保障工作会议”，根据市政府下达的任务，分解指标，落实今年各项劳动保障工作部署。

2、制定区域促进就业政策。在充分酝酿和讨论的基础上制定2008年度区域促进就业政策，在导向性上体现三个倾斜，即：向有利于创业带动就业倾斜；向有利于青年职业技能素质提高倾斜；向本区户籍居民“劳有所得”倾斜。推出了就业援助员工作绩效挂钩方案并初见成效。

3、大力倡导创业带动就业。健全支持自主创业和灵活就业的扶持政策，落实相关的服务和补贴政策；将“青年创业绿色通道”的建设列为重点工作项目并启动实施，制定了创业宣传、开业园区场地调整与扩建、开业指导专家志愿团等工作的具体实施方案；建立“渐进式开业指导跟踪服务档案”，结合创业启发指导和创业常规指导，为创业者解决实际困难和深入解析答疑。

4、启动并实施就业援助月。举办了“静安区2008年迎春招聘会”、“静安区就业援助专场咨询指导服务”两次大型活动，组织了95次专场活动，参加就业援助月各项活动达6890余人，提供政策咨询29800余人次；调查排摸29581人，采集岗位3704个，实现就业951人；在节前给特殊困难人员640人送去了一次性帮困补助金；一季度安置“双困”人员196人，零就业家庭110人实现就业。

5、强化各项就业服务功能。举办品牌营业员专场讲座和招聘会，形成了营业员、物业仓储、客户服务等为主的固定面试时间，逐步完善专业窗口特色服务；启动就业援助员年度业务培训，以“上海公共招聘网”深入社区为机遇，完善区就业服务工作平台功能，实现信息共享；开展2008年度应届大学毕业生见习专项摸底调查工作和企业用工需求调查，举办了退役士兵招聘专场，积极促进青年就业。

6、加大职业培训工作力度。组织召开“2007年培训工作年会”；顺利完成了07年度职业培训机构网检审核工作，完成办理新批培训学校的业务系统入网手续；做好区级技能竞赛表彰工作，完成市级一类竞技能赛报名推荐工作；召开职业介绍和家庭劳务介绍机构会议，动员近400名人员参加培训；一季度共完成年培训任务的26.65％，其中中高层次比例达49％，高级以上占13%。

7、规范用好促进就业资金。完成54家企业2006年度（商贸）服务型企业年检工作，总共享受税收优惠达到2832.5万元；对本区经认定的8家（商贸）服务型企业吸纳的86名本市下岗失业人员在该企业实际工作时间进行认定；规范使用区促进就业专项资金，按时核拨街道2008年促进就业专项资金。

二、创建和谐劳动关系积极推进

1、加强劳动关系协调与指导工作。开展企业联合会筹建工作，发动区内各类企业参加；积极参与开展“劳动关系和谐企业”评选工作，推进企业工资集体协商；审核企业集体合同11份，审查企业工资集体协议26份；配合《劳动合同法》实施，积极开展各种形式的宣传指导。

2、完善企业工资宏观调控工作。完成2007年工资年报工作，办理《工资总额使用手册备案》1750户；首次进行静安区350余家企业工资调查工作并进行分析拟发布静安区部分行业工资指导价位；完成100个毕业生岗位工资价位调查，160家企业人工成本情况调查，170个小时工工资价位调查，280家企业最低工资价位调查。

3、稳妥做好工伤认定、劳动能力鉴定和调配工作。完成劳动能力鉴定121人，完成工伤认定117人；办理1600人本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助工作；审核办理15人次高龄无保障老人纳保工作；接待来访兵团回沪人员100余人次；办理知青子女入户2人；办理跨省市职工商调2人，军官家属随调4人；办理农婚知青生活困难补助转移2人。

4、加大劳动争议仲裁工作力度。随着《劳动合同法》的正式实施，劳动争议仲裁案件量直线上升，一季度和去年同期相比案件数量增长50%。克服了人手少、场地缺的困难，立案受理劳动争议案件292起，已结案241起，其中调解的案件为131起，调解率为63.9%，保证工作质量不下降。

5、强化劳动保障监察力度。坚持日常巡查与专项检查、投诉举报相结合劳动保障监察工作，开展以农民工欠薪欠保、清理整顿劳动力市场秩序、妇女劳动维权等为重点的集中专项检查；一季度共受理举报（投诉）160件，检查用人单位168家，涉及从业人员9103人，立案84件，违法立案率为50%；督促企业为935名劳动者补缴社会保险费、综合保险费，拖欠工资等111万余元。

6、扩大综合保险覆盖面。在我区范围内实施网格化、网络化监察，一季度我区参加综合保险的用工单位6592户，参加综合保险人数50139名，累计发放综合保险卡4850张；举办2008年春风行动现场咨询活动，发放“春风卡”和“进城务工须知扑克”，使来沪农民工能全面了解最新的综合保险政策及维权途径。

三、基础管理和队伍建设进一步加强

1、推进政风行风建设。召开党风廉政和政风行风建设工作会议，明确目标；调整督导员队伍，建立工作例会制度，加强协调沟通，完善长效管理机制。

2、加强法制建设。召开区劳动保障系统法制工作座谈会，明确今年劳动保障法制工作重点；加强法制工作组织领导，并将法制工作纳入部门及干部目标管理考核范围。

3、抓好基础管理。处理区人大意见、政协提案共5 件，至三月底已办结3件；稳妥处理群众来信、来访1269 件；完成劳动保障系统党员信息采集工作；完成2007年度静安年鉴组稿工作。

 

二季度工作安排

二季度各项工作将全面展开和推进落实，我局将加强领导、突出重点、破解难点、狠抓落实、协调推进，努力实现“时间过半，任务完成过半”。

一、营造氛围，加大创建充分就业社区工作力度

1、大力营造创业带动就业的氛围。在全区范围内开展“静安创业明星”评选活动，用成功创业者的事迹鼓励创业；归纳和编写《静安创业指南》，既作为开业指导服务部门的工作手册，同时也给广大创业者提供创业的便利和指导；建立青年、家长、专家三方组成的青年创业辅助网络，就观念、资金、场地、技能等方面开辟“绿色创业通道”；实施市区专家志愿团的联动机制，进一步发挥专家的作用进园区、进企业为小企业的发展壮大提供咨询服务；探索建立“静安创业者联谊会”，促进企业自律。

2、提升职业介绍工作成效。集聚行业精品企业，加强行业交流和市场动态分析研讨，结合职业指导暨职业工种宣讲，扩大专业窗口社会知晓度；开展职业指导延伸至社区活动，强化个性化指导开展就业对话会，开展热门、紧缺岗位的宣讲和引导；结合专业化窗口建设、联合培训机构，积极开展职业介绍、指导进培训机构工作；做好民营招聘周工作和退役士兵的安置工作。

3、提高就业服务平台数据利用率。制定区就业服务工作平台数据信息的安全操作制度和备份制度，对平台中的数据进行疏理，确保已录入数据的正确性，对平台数据的现状出具相关的数据报告；有效利用扫描工作的对档案流转和档案管理的探索，进一步推进本区档案管理的质量。

4、推进促进就业惠民政策的实施。制定2008年我去促进就业政策实施细则；大龄失业就业岗位补贴的申请条件扩大至距法定退休年龄不足三年，要确保窗口正常申领，及时反馈新政策的办理情况；确保促进就业资金管理、政策落实、行政审批工作有序开展。

5、积极组织多层次的职业技能培训。组织暂不具备岗位培训证书的培训机构校长、教务长参加培训进修，获取岗位证书；继续开展“静安区职业技能竞赛活动”和2008年农民工职业技能培训；开发适应静安产业发展要求和经济发展特点的培训项目，着力推进“高师带徒”活动；组织开展“职业技能鉴定信息一体化采集”培训业务讲座，加强对鉴定考核运作过程的管理；建立民办培训机构诚信档案制度；启动2008年《政府补贴培训协议》签约工作，全面梳理本区域职业培训机构补贴资质并上网公布。

二、发挥各方优势，稳妥推进创建和谐劳动关系

1、沟通协调发挥三方优势。加强与区国资委、区总工会、区商会、区工商联的沟通与协调，深入开展企业联合会创建工作；筹备召开第十次劳动关系协调联席会议；继续做好我区工资调查工作，将回收表格整理、审核、输入电脑，并进行分析，公布指导工资价位；认真做好新建兵团返沪人员稳定工作、工伤认定、劳动能力鉴定、调配工作等工作。

2、制度建设保证办案质量。配合《劳动争议调解仲裁法》的实施，加强仲裁员素质培养，提高办案质量。探索建立司法文书制作规范制度和司法文书校对制度，完善受理、审理分离的原则和监督制度，坚持和落实每周业务学习、裁决案件集体讨论制度，同时建立与法院民庭每年两次的沟通制度。

3、关口前移强调主动监察、分类监管。进一步加强劳动保障监察力度，开展有静安区特色的专项执法检查；进一步提高行政执法人员依法行政的意识，以确保行政行为正确性和合法性；加强劳动法律法规宣传力度，进一步提高劳动法律法规知晓率和用人单位守法率；强化诚信建设，分类监管，完善劳动关系预警机制。

4、稳步推进综保扩覆。筹备召开区农民工第三次联席会议，调整成员名单，总结07年农民工工作开展情况，布置08年农民工工作计划工作；进一步落实综保扩覆工作，同时妥善处理好农民工劳动争议和劳务纠纷，依法维护农民工劳动保障合法权益。

三、提高队伍素质，加强内部建设与管理

1、加强局信息化建设。保障内网、外网的畅通，使相关工作动态、信息公开、办事服务等项目得到定期维护和更新，适应信息化建设的要求。

2、开展主题创建活动。按照区委、区府工作部署，开展形式多样的“国际静安在我身边”、迎奥运等主题活动。重点加强公务员和一线工作人员的行为规范和业务处理能力，不断巩固政风行风建设成果。

3、做好各类基础工作。开展静安区“十一五”规划涉及我局部分的中期评估；完成局系统各单位虚职干部的公推和选拔；加强局内部各项制度建设，继续抓好财务、信访、信息、档案管理等其他常规工作。

4、发挥社会组织力量。注重发挥静安区劳动社会组织联合会、劳动协会的人民调解委员会、培训督导评估小组等社会组织的力量，购买服务成果，发挥第三方的业务功能和社会功能，转移政府职能。

 

上海市静安区劳动和社会保障局

                           2008年4月24日