静安区劳动和社会保障局
法制宣传教育2007年工作总结和2008年工作要点
2007年劳动保障法制宣传教育工作总结
2007年是“五五”法制宣传教育计划的第二年，我局认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本服务理念，在区委、区政府的领导和区法宣办的具体指导下，紧密结合劳动保障工作实际，根据《2007年静安区法制宣传教育工作要点》以及年初制定的区劳动保障法制宣传工作计划，开展了全方位、多层次、广覆盖的劳动保障法制宣传和培训工作。
一、加强组织领导，突出重点，将全年法制宣传工作纳入工作日程
为了抓好今年的法制宣传教育工作，局领导将这项工作纳入议事日程，列入目标管理，专门召开会议研究，紧紧围绕劳动保障工作重点难点和群众关心的热点问题，积极发挥局各职能科室和三级就业服务网络以及劳动保障监察协管队伍作用，加大与工商联、总工会等部门以及各类企业、社会团体（如区劳动协会）的联系，通过依法行政、定点咨询、培训讲座等方式扩大宣传覆盖面，重点包括企业经营管理者和劳动人事干部、企业在职职工、失业人员、即将走上工作岗位的大、中专应届毕业生以及外来务工人员等，先后开展对外各类法制宣传教育培训合计39场次，特别是在《劳动合同法》、《就业促进法》、外来从业人员综合保险等方面加强重点宣传。
二、多层次、多渠道、全方位开展法制宣传工作
围绕市政府下达我区的实事任务指标，新增就业岗位达到19100个；控制登记失业人员要控制在7160人以内；外来从业人员参加综合保险达到29300人，协调区建交委所属成建制单位参保达到7000人；青年职业见习数1600人。不断加强劳动保障法制宣传覆盖面，加大监督监察力度，推进劳动关系三方协调机制，关注一线职工工资增长，努力创造和谐的区域劳动关系。自春节以来，我局陆续开展一系列专项劳动监察、大型招聘、见习培训等专场活动，与此同时，劳动保障法制宣传主题活动如窗口接待、设摊咨询、专人政策解答等服务也始终结合各项业务工作的开展一并推进。
（一）在系列主题活动中宣传法律法规及政策
今年，我局重点开展了系列主题活动。1、积极开展《劳动合同法》、《就业促进法》系列宣传活动。为进一步帮助广大用人单位、劳动者深刻领会《劳动合同法》内容，通过专家讲座、专题研讨、设摊咨询、上门宣讲、知识竞赛、印发宣传挂图、刻录流转DVD光盘、发放宣传资料等多种形式，全方位开展宣传，12月份开展《劳动合同法》、《就业促进法》宣传月活动， 进一步提高企业和劳动者的法律意识，提高全局干部依法行政的能力，为本区的经济发展和国际静安的建设，努力营造和谐、稳定的劳动关系和良好的法制环境。
2、积极开展“春风行动”。为进一步做好来沪农民工就业服务工作，保障农民工合法权益，我局在全区范围内开展了以“进城务工，帮您解难”为主题的“春风行动”。通过免费发放2007年“春风卡”、进城务工须知宣传册、继续开展专项整治活动等形式，使来沪农民工能够以最便捷的方式了解本市的综合保险政策、就业服务措施、维权举报途径以及务工过程中的其他注意事项，切实维护农民工合法权益，不断推进区域劳动关系预警机制，努力促进社会和谐。
3、积极开展农民工暑期慰问系列活动。我局与建交委、人口计生委、文化局、卫生局、总工会联手，在8、9月份分阶段、分层次、多形式的集中开展了全区农民工暑期慰问系列活动，以建筑工地、餐饮、服务等行业为主的农民工（妇女、儿童）为慰问对象，通过工地慰问、纳凉晚会、送书包上门等集中型、分散型的活动形式，营造了一种多渠道、多形式的宣传农民工政策、关心农民工的良好氛围。
4、积极开展“第十九届宪法宣传周”活动。我局结合实际，充分运用网络等传媒，利用横幅等载体，开展了一系列学习宪法及其它法律法规知识的学习宣传活动。
5、认真安排好处级领导干部参加“遵党纪、守国法”网上学法用法考试以及安排劳动保障系统全体机关干部职工参加《上海市实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》网络知识竞赛活动。
（二）在规范劳动力市场工作中宣传法律法规及政策
区劳动保障监察大队推进“网格化、网络化”两网建设，提高劳动监察覆盖面和监察力度。如开展农民工特别是建筑工地、装潢等行业的欠薪欠保、清理整顿劳动力市场秩序、妇女劳动维权、百日大检查等专项检查，保障春节、十七大、特奥会等期间的社会稳定。区劳动保障监察协管员也不定期深入各类企业进行劳动保障政策法规宣传，发现问题及时督促整改。
（三）在信访工作中宣传法律法规及政策
信访工作也是法制宣传教育的重要窗口。局党政领导十分重视信访工作，坚持周四局领导信访接待日制度，局长亲批处理信访件，强化信访干部和有关职能科室政治、业务、素质建设，面对各类群体，把宣传劳动保障政策法规与解决实际问题结合起来。
（四）运用区劳动协会人民调解委员会宣传法律法规及政策
我局会同区司法局，采取购买服务的形式，依托静安区劳动协会人民调解委员会，柔化劳动争议处理过程。为愿意调解的劳动者和用人单位提供快捷、免费、柔性的服务。为弱势劳动者提供咨询服务和仲裁代理，深化为民服务。自10月8日正式启动挂牌以来，受理121起，目前已调解80起，调解成功率高达79.2％。
三、加强学习，不断提高局干部队伍依法行政水平
为使劳动保障法制宣传教育工作有效推进我区劳动保障工作的开展，今年我局立足本职，从针对性、合理性、长效性等方面不断探索更为有效的宣传教育内容和方法，力求实效。年初，我局专题召开2007年劳动保障法制工作会议、交流、总结布置了明年法制建设，推进依法行政工作。
（一）有计划的组织劳动保障系统干部职工学习法律法规及相关政策
今年我局延续了“双月”政策业务学习培训制度，充分运用电化教育的方式，先后组织了多场业务知识的学习，如《劳动合同法》宣传讲座等。局系统、区就业促进中心、劳动保障监察协管员以及街道劳动保障事务所工作人员均参加了相关政策培训。
（二）多渠道的宣传新法律法规及劳动保障政策
结合我局政务公开制度，对内运用局域网、文件复印件等形式向各科室全体干部传递新的劳动保障法律法规政策信息；对外则运用政务网、外网、居委会劳动保障政策宣传栏等及时公布新的劳动保障法律法规政策信息，提高群众知晓率。截止目前，我局通过静安门户网站对外发布各类政策信息110条次。
定期向区法宣办上报法宣信息，同时充分运用静安时报、区有线台、文广传媒等媒体，及时报道相关信息，扩大宣传面。
（三）及时做好干部职工（新进）的法制培训工作
根据区政府法制办的要求，认真组织好、安排好局、大队、外劳所全体同志参加《行政复议法实施条例》、《行政许可法律文书》的培训考试。
同时，对新进单位的干部职工，特别是在行政执法部门工作的，我局及时组织相关人员参加市政府法制办举办的行政执法人员基本法培训及考核，目前3名干部职工已通过培训。
四、积极配合市、区法规法宣部门做好其他宣传工作
根据市局政策法规处及区法宣办2007年法宣工作要求，在做好劳动保障法制宣传教育工作的基础上，积极按照区法制宣传工作要求，认真做好其他法制宣传教育工作。
2008年劳动保障法制宣传教育工作要点
2008年，我局将继续以“三个代表”重要思想为主导，牢固树立以人为本服务理念，认真贯彻党的十七大会议和区委全会精神，紧密结合劳动保障工作实际和全国人大通过的几部重要法律，继续做好劳动保障法制宣传教育工作。具体目标与措施如下：
一、进一步加强劳动保障法制宣传教育力度
适时召开法制工作会议，充分发挥局劳动保障法制宣传教育工作领导小组及办公室的作用，劳动保障监察、劳动争议仲裁、培训、就业、职业介绍、劳动关系综合、外地劳动力管理等业务部门积极配合，办公室具体协调，明确目标、健全机制、落实责任，有计划、有目标、有措施地全面推进劳动保障政策法规宣传教育和依法行政工作，有力地推动和保证劳动保障年度各项工作目标的落实。
二、不断提高劳动保障法制宣传教育成果
进一步探索各类有效的、长效的宣传手段，力求通过宣传不断提高劳动者（包括农民工）的劳动保障法律知识和自我保护意识，通过宣传不断规范企业用工行为，提高企业社会责任意识；通过宣传不断营造良好的用工环境。
在宣传载体方面，特别要发挥好劳动保障监察协管员、就业援助员、劳动协会、局域网、静安网等媒体工具的作用，使广大劳动者和用工单位能够通过社区居委以及网络等途径及时了解新出台的劳动保障政策法规，控制宣传成本，提高宣传效果，实践与探索法制宣传教育工作进社区、进楼宇、进网格，不断扩大劳动保障法制宣传教育的受益面，紧密配合推进“和谐劳动关系”三年行动计划等各项工作。
三、努力提高局干部队伍依法行政水平
在局系统内部，继续开展各类劳动保障业务知识培训，进一步提高干部队伍的业务水平和业务能力；结合《劳动合同法》、《就业促进法》《劳动争议仲裁法》等法律法规，进一步规范办事程序，提高干部队伍的依法行政能力；学习市人大、市政府定期颁布的集体劳动合同及劳动监察等相应法规、规章；进一步完善局行政应诉预案操作流程；适时开展劳动保障业务知识竞赛等活动，提高学习积极性和学习效果；继续加强新进人员的法制宣传和业务培训，正人先正己，增强遵纪守法意识和执法水平；召开局依法行政工作沟通会，提高行政复议、诉讼的应对能力及相关部门，单位的沟通协调。
四、积极配合区法宣办做好其他宣传工作
根据上海市劳动和社会保障局印发的《2008年静安区法制宣传教育工作要点》，在做好劳动保障法制宣传教育工作的基础上，配合区法制宣传工作要求，做好其他法制宣传教育工作。
静安区劳动和社会保障局
2008年1月29日
