静安区劳动和社会保障局

法制宣传教育2006年工作总结和2007年工作要点

2006年是“五五”法制宣传教育计划的第一年，我局认真贯彻落实党的十六届六中全会精神及“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本服务理念，在区委、区政府的领导和区法宣办的具体指导下，紧密结合劳动保障工作实际，根据《2006年静安区法制宣传教育工作要点》以及年初制定的区劳动保障法制宣传工作计划，开展了全方位、多层次、广覆盖的劳动保障法制宣传和培训工作。

（一）突出重点，加强宣传，积极开展法制宣传教育

劳动保障工作涉及千家万户，做好劳动保障政策法规宣传不但是提高劳动者自我保护意识，维护劳动者和企业合法权益的有效途径，也是促进劳动保障工作进一步深入开展的有效措施。

2006年，我局仍以劳动保障工作重点难点和群众关心的热点问题，作为全年法制宣传教育工作的重中之重。积极发挥局各职能科室和三级就业服务网络以及劳动保障监察协管队伍作用，加大与工商联、总工会、团区委等部门以及各类企业、社会团体（如区劳动协会）的联系，通过依法行政、定点咨询、培训讲座等方式扩大宣传覆盖面，重点包括企业经营管理者和劳动人事干部、企业在职职工、失业人员、即将走上工作岗位的大、中专应届毕业生以及外来务工人员等，先后开展对外各类法制宣传教育培训合计10余场次。特别是在劳动合同、工伤保险、外来从业人员综合保险等方面加强重点宣传。

围绕新出台的相关政策，在全区开展了自上而下的系统宣传活动。如大龄协保人员特殊援助、高龄无保障老人纳保等相关政策，通过区、街道、居委会多层次宣传，累计办理了3386名大龄协保人员的就业补贴手续，2655名高龄无保障老人通过了审核（截至10月底），得到了老百姓的热烈欢迎，同时也有力推进了政策的落实与执行。

（二）拓宽思路，扩大覆盖面，不断提高宣传教育效果

围绕市政府下达我区的实事任务指标，新增就业岗位达到18500个；控制登记失业人员要控制在7500人以内；外来从业人员参加综合保险月均达到21500人，协调区建交委所属成建制单位参保达到10000人；发放职业培训帐户卡12000个。不断加强劳动保障法制宣传覆盖面，加大监督监察力度，推进劳动关系三方协调机制，努力创造和谐的区域劳动关系。自春节以来，我局陆续开展一系列专项劳动监察、大型招聘、见习培训等专场活动，与此同时，劳动保障法制宣传主题活动如窗口接待、设摊咨询、专人政策解答等服务也始终结合各项业务工作的开展一并推进。

1、在系列主题活动中宣传法律法规及政策

今年，我局重点开展了系列主题活动。1）围绕区政府下达的促进就业几项指标，在推进中宣传，在宣传中推进，唱响“促进就业”主旋律，演奏“青年就业交响乐”，做实双高区促进就业劳动保障大文章。2）“维护农民工劳动保障权益普法宣传周”活动，充分发挥了我区农民工工作联席会议的作用，通过窗口接待、政策咨询、监察大队上门监察以及劳动保障监察协管员上门发放维权手册等多种渠道，加大宣传力度，共发放了近5500份农民工维权手册（2006版）；3）“第十八届宪法宣传周”活动，我局结合实际，充分运用网络等传媒，利用横幅等载体，开展了一系列学习宪法及其它法律法规知识的学习宣传活动。

2、在规范劳动力市场工作中宣传法律法规及政策

区劳动保障监察大队推进“网格化、网络化”两网建设，提高劳动监察覆盖面和监察力度。如开展农民工特别是建筑工地、装潢等行业的欠薪欠保、清理整顿劳动力市场秩序、妇女劳动维权、百日大检查等专项检查，保障春节、六国峰会等期间的社会稳定。区劳动保障监察协管员也不定期深入各类企业进行劳动保障政策法规宣传，发现问题及时督促整改。

今年，我们启动了劳动关系预警机制，整合局、中心、大队内部资源，实施动态化预警信息汇总和处理，探索区域劳动保障诚信建设。

3、在信访工作中宣传法律法规及政策

信访工作也是法制宣传教育的重要窗口。局党政领导十分重视信访工作，坚持周四局领导信访接待日制度，局长亲批处理信访件，强化信访干部和有关职能科室政治、业务、素质建设，面对各类群体，把宣传劳动保障政策法规与解决实际问题结合起来。今年1-11月，我局受理群众来信、来访共计4319件次，受理网上政策咨询84件次，全部按信访规定按时答复处理，完成率达100%。

（三）加强学习，不断提高局干部队伍依法行政水平

为使劳动保障法制宣传教育工作有效推进我区劳动保障工作的开展，今年我局立足本职，从针对性、合理性、长效性等方面不断探索更为有效的宣传教育内容和方法，力求实效。年初，我局专题召开2006年劳动保障法制工作会议、交流、总结布置了明年法制建设，推进依法行政工作。

1、有计划的组织劳动保障系统干部职工学习法律法规及相关政策

今年我局延续了“双月”政策业务学习培训制度，先后邀请了市委党校陈保中教授、区法院行政庭庭长严民昌、区社保中心李硕主任、区委党校王俊华讲师等有关法律法规专家以及由系统内部业务科室同志讲解相关法律法规政策及典型案例。局系统、区就业促进中心、劳动保障监察协管员以及街道劳动保障事务所工作人员均参加了相关政策培训。

2、多渠道的宣传新法律法规及劳动保障政策

结合我局政务公开制度，对内运用局域网、文件复印件等形式向各科室全体干部传递新的劳动保障法律法规政策信息；对外则运用政务网、外网、居委会劳动保障政策宣传栏等及时公布新的劳动保障法律法规政策信息，提高群众知晓率。1-11月，我局通过静安门户网站对外发布各类政策信息146条次。

3、及时做好新进干部职工的法制培训工作

对新进单位的干部职工，特别是在行政执法部门工作的，我局及时组织相关人员参加市政府法制办举办的行政执法人员基本法培训及考核，目前5名干部职工已通过培训。

（四）认真谋划，启动“五五”法制宣传教育计划

我局在开展“四五”普法宣传教育工作中探索了劳动保障部门法制宣传教育工作的基本做法，并总结出一定的工作经验。今年是“五五”普法宣传教育的第一年，我局高度重视，认真思考，制定了详细的劳动保障“五五”规划，并于局长办公会议进行专题讨论通过，努力探索今后几年的劳动保障法律宣传教育的新思路、新方法，我们将再接再厉，为继续做好新一轮工作作充分的准备。

（五）积极配合市、区法规法宣部门做好其他宣传工作

根据市局政策法规处及区法宣办2006年法宣工作要求，在做好劳动保障法制宣传教育工作的基础上，积极按照区法制宣传工作要求，认真做好其他法制宣传教育工作。

二、2007年劳动保障法制宣传教育工作要点

2007年，我局将继续以“三个代表”重要思想为主导，牢固树立以人为本服务理念，认真贯彻党的十六届六中全会精神和区委七届九次全会精神，紧密结合劳动保障工作实际，继续做好劳动保障法制宣传教育工作。具体目标与措施如下：

（一）进一步加强劳动保障法制宣传教育力度

适时召开法制工作会议，充分发挥局劳动保障法制宣传教育工作领导小组作用，劳动保障监察、劳动争议仲裁、培训、就业、职业介绍、劳动关系综合、外地劳动力管理等业务部门积极配合，办公室具体协调，明确目标、健全机制、落实责任，有计划、有目标、有措施地全面推进劳动保障政策法规宣传教育和依法行政工作，有力地推动和保证劳动保障年度各项工作目标的落实。

（二）不断提高劳动保障法制宣传教育成果

进一步探索各类有效的宣传手段，力求通过宣传不断提高劳动者（包括农民工）的劳动保障法律知识和自我保护意识，通过宣传不断规范企业用工行为，提高企业社会责任意识，通过宣传不断营造良好的用工环境。在宣传载体方面，特别要发挥好居委会劳动主任以及局域网、静安网等媒体工具的作用，使广大劳动者和用工单位能够通过社区劳动主任以及网络等途径及时了解新出台的劳动保障政策法规，控制宣传成本，提高宣传效果，实践与探索法制宣传教育工作进社区、进楼宇、进网格，不断扩大劳动保障法制宣传教育的受益面，紧密配合推进“和谐劳动关系”三年行动计划，启动各项工作。

（三）努力提高局干部队伍依法行政水平

在局系统内部，继续开展各类劳动保障业务知识培训，进一步提高干部队伍的业务水平和业务能力；结合《行政许可法》等行政法律法规，进一步规范办事程序，提高干部队伍的依法行政能力；学习市人大、市政府定期颁布的集体劳动合同及劳动监察等相应法规、规章；进一步完善局行政应诉预案操作流程；适时开展劳动保障业务知识竞赛等活动，提高学习积极性和学习效果；继续加强新进人员的法制宣传和业务培训，正人先正己，增强遵纪守法意识和执法水平。

（四）积极配合区法宣办做好其他宣传工作

根据上海市劳动和社会保障局印发的《关于上海市劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划》的通知精神以及《2007年静安区法制宣传教育工作要点》，在做好劳动保障法制宣传教育工作的基础上，配合区法制宣传工作要求，做好其他法制宣传教育工作。

静安区劳动和社会保障局

2006年12月