静安区劳动和社会保障局关于开展法制教育的第五个五年规划

根据区委（2006）10号关于转发《区委宣传部、司法局关于在静安区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》文件的精神，特制订静安区劳动和社会保障局法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕静安区实施国民经济和社会发展“十一五”规划的目标要求，深入开展法制宣传教育，继续以劳动法宣传为核心，以提高企业和劳动者的法律意识为主线，以提高全局干部依法行政的能力为重点，以新颁布的劳动法律、法规、规章为内容，为本区的经济发展和“双高区”的建设，努力营造和谐、稳定的劳动关系和良好的法制环境。

二、目标和对象

（一）目标：

通过五年的法制宣传教育，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益关系中的基础性和主导性的作用，进一步提高公务员、行政执法人员的法律素质；进一步提高用人单位遵照劳动法律、法规意识；进一步提高劳动者依法保护自身权益的能力；进一步增强经营者和管理人员依法用工和管理水平；进一步增强本系统与国际大都市的劳动保障工作相适应的法律素质，到“五五”普法期末，区域劳动关系进一步和谐，劳动力市场进一步规范。

（二）对象：

本区用人单位及企业经营管理人员和劳动者、从事劳动保障工作的相关人员、社区有关人员及外来务工人员，重点是本系统的各级领导、公务员及行政执法人员。

三、主要任务

（一）以提高劳动保障系统干部依法行政能力为核心开展法制宣传教育

在全局干部中要继续深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法制建设的理论，增强机关干部的宪法知识和社会主义法制理念，继续加强以《劳动法》等为重点的法律法规宣传教育。认真组织好新颁布法律法规的宣传教育和与劳动保障工作相关法律法规的学习。通过学习教育，进一步提高劳动保障系统干部的依法行政、依法办事能力。

（二）以提高用人单位和劳动者自觉遵守劳动法律法规，努力营造本区和谐的劳动关系开展法律法规的宣传教育

我们要继续运用多种形式督促企业严格遵守《劳动法》等法律法规，依法保障职工合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系协调机制。

（三）以围绕建设法制政府，深入开展以完善社会主义法制化管理紧密相关的法律法规的宣传教育

结合转变政府职能，推进法治化进程，深入学习宣传有关政府和社会管理的法律法规。加强对《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》和有关行政法律法规的学习和宣传，增强政府部门实体与程序并重的意识，确保行政权力的正确行使和规范运行。

（四）以围绕2010年世博会的筹办，深入开展与迎世博文明行动计划相关的法制宣传教育

按照“守秩序，建法治之城”的要求，开展专项主题教育活动，激发遵守社会秩序和践行社会主义荣辱观的自觉性和主动性。以规范公共行为的宣传教育为切入点，积极探索法制教育与道德教育相结合的新途径、新办法，形成守法律、知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

四、抓好重点对象的学法用法

1、领导干部要带头学法用法；

2、全体公务员都必须掌握与公务员职位有关的法律知识，尤其是市场经济法律法规的学习教育，加强对《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等学习，增强法制意识，提高依法行政、依法办事的能力；

3、行政执法人员要熟练掌握与本职工作相关的法律知识，做到公正司法，依法行政，自觉维护社会主义法制的权威与尊严；

4、用人单位的经营者和管理人员要增强依法用工和管理的水平，进一步树立诚信守法，依法经营，依法办事的观念，自觉遵守劳动法律法规，加强对个体私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育，依法建立和谐的劳动关系；

5、广大劳动者要进一步知法懂法，提高依法维护自身劳动权利的能力，加强对外来务工人员的法制宣传教育和法律服务；

6、运用区农民工工作联席会议平台，协调区相关部门加强对农民工的法制宣传，宣传外来从业人员综合保险政策及相关规定，引导农民工学法用法，维护自己的合法权益。

以上六类人员，是“五五”普法期间开展法制宣传学习的重点对象，要切实抓好。

五、实施步骤和方法

（一）步骤

“五五”普法规划的实施自2006年开始，至2010年结束。

2006年起，每年根据规划的总体要求和市、区的具体部署制定年度法制宣传教育工作计划，完成年度工作任务。

2010年，由局法制宣传教育主管领导牵头，对“五五”普法规划执行情况检查验收，并对先进进行表彰。

（二）方法

1、统一规划。在局“五五”普法规划的基础上，坚持每年制定年度实施计划，统一安排，检查考核。

2、分工实施。在年度计划的实施过程中，主动与区总工会、团区委、妇联、工商联等部门加强联系，由各相关科室（部门）的业务骨干分工负责，成立讲师团，采取不同形式到各有关部门宣讲政策法规，具体实施。

3、重视载体。要总结“四五”普法期间好的做法，充分重视载体和传媒的作用。重要的法规出台，发挥《静安时报》、区有线台专版、专栏的作用，达到广泛宣传的效果。

4、学用结合。坚持学法与用法相结合，整体推进普法和依法行政工作。

六、措施

（一）加强领导，明确责任

在局党工委和行政首长的统一领导下，建立“五五”普法领导小组与局法制工作领导小组并轨，积极开展普法各项工作。同时，建立起法制宣传教育的骨干力量，提高法制宣传的水平。

（二）完善制度，确保效果

做到内容上有安排，时间上有保证，学习上有要求。对重点学法用法对象有检查、考核，完善激励机制。

（三）经费保障，落实到位

落实法制宣传教育经费，保障法制宣传教育工作经费列入年度财政预算专款专用，保证工作的正常开展。

上海市静安区劳动和社会保障局

                                   2006年10月13日