按照市劳动保障局、静安区纠风办关于加强行风（政风）建设的要求，结合区劳动保障工作实际，2006年行风（政风）建设和督查工作要坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持“以人为本”为方向，坚持优质服务为主线，做到“五个并举”：静态与动态并举、督查与自查并举、硬件建设与软件建设并举、抓长效与抓重点并举、典型引导与奖惩并举，突出重点，抓住关键，在抓基础重长效，抓全员重窗口，抓规范重推进上求绩效、上台阶，以创一流工作姿态实现“加强建设、强化督查、培育精神、群众满意率、提升形象”的建设目标，扎实推进“十一五”期间劳动保障工作上新台阶。

一、坚持一个高标准

行风（政风）建设坚持高标准务实推进，为劳动保障工作总体目标和任务的实现提供坚实的保证作用。行风（政风）建设将始终围绕“就业是民生之本”这一永恒的主题，作为一项主要工作、硬任务来抓落实，坚持服务于人民群众、服务于企业、服务于区“双高”建设方向，以完成好劳动保障任务为己任，以窗口规范化服务为平台，抓好行风（政风）建设来促进政府实事工程目标落实,在作风上求务实、在素质上求过硬、在窗口上求效率、在每件事上求绩效。

二、实现两个提高

提高群众信任度；提高群众满意度。

三、夯实做强“三个点”

切入点——对外服务窗口坚持为民“零距离服务”，做到“三优一满意”，让办事对象在服务窗口深切体味到便捷、规范、高效、温馨的特色服务。

着眼点——端正工作人员为民服务的思想作风和工作作风，做到“四个明显四个提高”：工作作风明显转变，服务态度明显改善，工作效率明显提高，廉政建设明显加强；提高服务水平、提高工作质量、提高办事效率、提高社会效益。

 落脚点——全体人员要心系于职责，一切为了群众，尽心服务好群众，为群众办好实事、多办好事。巩固共产党员先进性教育成果，巩固区劳动保障系统文明行业成果。

四、四条推进措施

1、内强素质。

坚持将行风（政风）教育有机地溶入业务工作之中，以过硬的人员素质、队伍素质推进全面建设。各部门要认真制定贯穿于全年的学习培训计划并扎扎实实抓好落实。通过学习培训、岗位练兵、考察交流、总结取经、职业道德教育等多种方式，提高全体工作人员的素质，熟悉本职业务，累积文明语言和服务举止技巧，苦练基本功，培育更多精一门、会二门、学三门的业务骨干，力争一岗多能，争当岗位尖兵。

每季度不少于一次经常性的行风（政风）建设教育和专项业务学习培训，年内侧重对新招聘上岗的工作人员、社区就业援助员、劳动保障监察协管员不少于二次教育培训，利用会议、宣传栏等形式常抓教育多疏导，常敲警钟多提醒，做到“五同五全”：与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同宣传；全人员、全窗口、全系统、全方位、全天候常抓不懈。组织学习江宁街道劳动保障事务所等窗口好的服务经验和做法，交流观摩，相互促进提高。

2、内部监督。

在加大教育疏导力度的基础上，运用综合力量加强对各个窗口前沿监督、经常性监督，保持强势督查。将点与面、自查自纠、日常巡查、专项督查、明查暗访、社会测评、定期考查等形式有机结合，采取模拟办事、现场观察、群众测评、个别访谈、座谈征询、实例调查等方法督查，制约违规违纪行为。

每月不少于2次明查暗访，积极发挥督导员的监督作用，抓好边查边改、边整边改，善于征求办事对象的意见和建议改进工作，加大窗口自测力度，把问题解决在暴露时段，使制度贯彻到位、规定落实到位、工作责任到位，使具体工作程序规范，运作有序，求真务实。

3、内在动力。

开展“百件好事见真情”群众性活动。积极营造热心热情的服务氛围，学先进做好事，年终评比十件最有影响力的好人好事，挖掘工作人员在窗口服务中的闪光点，弘扬正气，激发朝气，端正风气。

开展“内强素质金点子”征集活动。采纳好的建议，推广好的实例做法，以素质推进各项工作落实。

开展岗位“诚心诚信诚实”服务活动。信守一次告知、二次办结、三次上门服务的承诺，打造诚信品牌，加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德建设，办事让服务对象放心、称心、舒心、开心。

开展长效的助岗解困活动。对有劳动能力对象“引导进市场、疏导进岗位、指导进角色”，重视“六助”实效，使更多的青年失业人员和就业困难人员能够得到一份较为稳定的工作。

4、内求合力。

坚持务实推进。与社保中心、就促中心、街道层面建立协调机制，利用例会等形式进行积极地沟通，集区域内各方力量来共同探讨推进行风（政风）建设措施。局机关发挥好表率、牵头、协调作用，以集体的智慧切实加强推进力度。每半年召开一次行风（政风）建设与党风廉政建设双推进大会，健全和完善长效管理机制。

坚持通报讲评例会制度。每季度召开一次专题会议，小结情况、分析问题、总结经验、布置任务、提出要求。积极应对行风（政风）测评工作，抓系统、抓全员，组织人员深入社区面对面地听取群众的意见和建议，拓展与人民群众联系、宣传和沟通的渠道，建立回访制度、约谈制度和情况通报制度，以真心、实干、业绩赢满意。

坚持开展争先创优活动。狠抓服务窗口不松檞，对四个街道劳动保障对外服务窗口实施重点指导，力促四个窗口今年全部“规范服务达标”；江宁街道劳动保障事务所、就促中心要巩固窗口“规范服务达标”成果。就促中心的职介窗口要力争跨入“双十佳” （即：十佳服务窗口、十佳服务明星），行列。在全系统开展争当窗口“服务明星”活动，树立典型，弘扬新风，培养一支具有“敬业精神、奉献精神、团队精神和精良技能”的复合型人才队伍，激励每个同志在各自岗位上争当“服务明星”。

坚持“首问责任制”，岗位责任具体化。完善岗位职责和科室职能，做到岗位责任明确、责任分工明确和责任追究明确，认真履行职责和职能。开展“六个一”规范服务活动：备好一个意见和建议箱，接好一个热线电话，抓好一个午间服务，搞好一个双休日服务，信守一个窗口服务承诺制，提供一份便捷办事资料。

坚持“收件回执”和“信访接待”制度。细心接待、严谨办事、耐心答复、尽力解决问题、设法化解矛盾。要关注百姓最直接、最现实的利益，关心群众的疾苦和忧愁，以高度负责的态度办好每一件事、处理好每一个问题，架起一座政府与人民群众之间互信桥梁。

坚持硬件与软件双推进。狠抓基础服务管理环节，高度重视业务操作程序规范，重点杜绝服务态度冷漠、语言生硬、遇事推诿、办事拖拉、冷落办事对象等问题。完善服务支持体系，更好地贴近百姓需求服务，加大对“万人项目”、职介网络服务平台、网格化服务平台等跟踪管理力度。组织好多种形式的“实现就业、稳定就业，我们共同努力”为主题的就业咨询服务，使劳动法规政策“进企业、进万家、进人心”，使劳动法规政策成为促进就业的助推器。把“暧百姓心、进千家门、知万家情”的“送岗位、送政策、送培训、送服务”好事做好做实，做强“就业在静安”品牌。

坚持积极推进政务公开。在对外服务窗口推行“阳光政务”，公开办事项目，并保证公开信息的真实性、时效性。按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，认真贯彻落实好《行政许可法》，人人要熟悉本岗位有关劳动保障政策和要求，养成按章办事、依法办事、按程序办事的良好习惯，要防止不作为等新的矛盾和问题发生。努力构建和谐的劳动关系，劳动监察、劳动仲裁做到公开公正公平执法维权，依法维护劳动者和企业双方的合法权益。

坚持落实好各项管理制度。狠抓各项制度和规定的落实，做到奖惩分明，用制度办事、制度管人、制度管事，预防和纠正损害群众利益的不正之风，维护劳动保障系统“可亲、可信、可敬”的公正清廉形象，尽心尽职地完成好各项任务，为政府实事工程落实再创佳绩。

 上海市静安区劳动和社会保障局
二ОО六年二月二十八日