通知
静教（2006）4号
关于印发《静安区教育局2006年党政工作要点》的通知
各中小学、幼儿园及其他教育单位：
现将《静安区教育局2006年党政工作要点》印发给你们，望结合本单位的实际情况认真贯彻执行。
附件：《静安区教育局2006年党政工作要点》
中共上海市静安区教育工作委员会
上海市静安区教育局
二○○六年二月九日
主题词：教育 工作 要点 通知
上海市静安区教育局 2006年2月9日印发
静安区教育局2006年党政工作要点
2006年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观；贯彻落实党的十六届五中全会和市委八届八次全会、区委七届八次全会精神，巩固和扩大党员先进性教育的成果，贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧扣双高目标、聚焦精品教育、构建和谐校园、努力办好人民满意教育。妥善处理好教育投入与教育产出的关系，硬件建设与软件建设的关系，教育质量与打造品牌的关系，教育基础与教育特色的关系。
重点抓好以下十个方面的工作。
一、深化保持共产党员先进性教育成果，扎实推进党的先进性建设
加强教育系统党组织的建设、保持党员的先进性是一项长期的重要任务。2005年教育系统保持共产党员先进性教育活动取得了很好的成效，积累了一定的经验。今年要把这些成效和经验不断巩固和深化，延伸到日常党建工作中，体现在教育发展过程中，重点突出先进性长效机制的建设与运行。
健全和完善党组织参与学校重大问题决策的机制。要以贯彻落实《党组织参与学校重大问题决策的实施意见》为抓手，健全和完善党组织参与学校重大问题决策的机制。学校党组织要围绕“构建和谐校园，努力办好人民满意教育”的目标，为学校的教育教学改革提供坚强的组织保证和思想保证。
健全和完善党员联系群众机制。建立党员联系群众手册，进一步推进党员与群众结对工作，确立“一个党员、一面旗帜”的意识，“急群众所急，想群众所想”，从思想上、工作上和生活上主动关心结对群众。
健全和完善党内民主机制。通过党内外谈心、党内开展批评与自我批评，引导党员积极投身教育教学改革，形成心情舒畅、团结协作、奋发向上的氛围。积极开展党务公开工作试点，根据区委组织部、区纪委、区委宣传部联合制定下发的《关于开展党务公开试点工作的实施意见》，选择教育党工委和市西中学作为党务公开试点单位进行试点，12月底对试点工作进行总结，在此基础上进一步扩大试点范围。
健全和完善党员教育机制。各基层党组织的书记作为教育机制的第一责任人，要坚持为党员上党课，今年重点关注基层党组织书记上党课的能力提升，通过提高书记备课、授课能力来推动党课教育质量的提高。在教育的内容上要更充实，更贴近党员思想工作实际，各基层党组织逐步实现教育资源共享，促进党员教育质量的不断提高；在教育的形式上要更活，更为党员所欢迎。
创设党建工作交流平台，不断提高党务工作者的理论水平。针对新形势下干部工作、党建工作中出现的新情况、新问题，要认真组织党务工作者开展研讨。根据“微型党课”时间短、口子小、事例实、参与广的特点，以党支部为单位，围绕一个主题开设“微型党课”，进行深入浅出的剖析。上半年党工委将组织对各基层党组织设计的教案进行评选。
二、进一步加强理论学习和思想教育
积极组织全系统的干部和教职员工学习、领会党的十六届五中全会、市委八届八次全会和区委七届八次全会精神。上半年特别要组织干部群众认真学习全国和市、区“两会”精神，认清形势，统一思想，提高认识，明确目标，动员全系统干部群众，振奋精神，投身新一轮教育改革和发展的实践，努力办好让人民满意的教育，为构建和谐社会做贡献。
坚持和改进中心组学习。紧紧围绕区和学校在教育发展、党组织建设、精神文明建设过程中出现的新问题、新情况，不断创新理论学习方法，把中心组学习与调查研究、学习交流结合起来，选取有针对性的课题，进一步探索基层单位和所在社区学校、街道、事务所等单位党组织中心组联组学习的方式，增强学习的针对性和有效性。教育党工委将运用多种形式，调整充实学习内容，进一步增强领导干部科学决策能力和运用理论指导实践的能力。
加强和改进教师理论学习。要对学校和教师的理论学习情况开展调查，摸清教职工的思想状况，总结经验，寻找规律，解决问题，进一步改进教师学习方法，提高学习质量，推进基层理论学习的有效开展。适时召开学校理论学习现场会，推广、发扬学校在理论学习和思想教育工作中的成功经验。
继续组织好系统的学习讲座。要认真组织好每月一次和寒暑假的集中学习讲座，上半年主要安排国内外形势、执政能力建设、和谐社会建设以及科学发展观等内容的辅导报告。继续充分利用网络优势，加强对基层党组织中心组学习、党员教育和教工学习的指导和服务，及时提供理论学习的信息和资料。
认真做好法制宣传工作。表彰一批在法制宣传教育、依法治校、建章立制等方面卓有成效的集体和个人，及时总结“四五”普法成功经验，制定“五五”普法规划，全面推动教育普法工作再上新台阶。围绕第六届全国宪法宣传日、第十八届上海宪法宣传周等活动，广泛开展法律法规的宣传活动。组织广大教工和学生学习了解新颁布的有关法律法规。
三、进一步加强和改进未成年人思想道德建设
进一步落实《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》。不断完善德育工作体系，加强工作机制建设，提升学校德育工作管理水平。
继续推进德育“校本化、课程化、体系化”创建工作。年内争取有60%的中小学初步构建校本化德育课程体系。认真落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展廉洁教育进学校、进课堂工作，使之与学生思想道德建设相结合。通过分层教育、实践体验，引导学生牢固树立廉洁诚信、遵纪守法、艰苦奋斗的观念。
组织家校互动模式研讨会。进一步创建安全文明校园，高度重视做好未成年人保护工作。继续探索学校与学生、学校与家长对话、沟通的机制。加强家庭教育指导管理者、指导者、志愿者队伍培训。加强与五个街道妇联的合作，努力提高0-3岁散居儿童家长接受指导的比率。
特别关爱需要特别帮助的学生。组织成立“党员爸爸妈妈”“团员哥哥姐姐”队伍，了解、掌握学校中需要特别帮助的学生的心理特征，给予特别关注和帮助。发挥好学生干部的作用，大力培养优秀学生。继续做好对青少年学生的法制、安全、禁毒、反邪教等教育，切实提高青少年学生遵纪守法的意识和综合素质。
以弘扬和培育民族精神为主题，举办德育工作年会。充分发挥市、区行为规范示范校的示范作用。做好区行为规范示范校和中小学道德实践示范群体的命名表彰工作。
四、进一步加强领导班子、干部队伍和教师队伍建设
以“班长工程”为抓手，深入开展“五好”班子建设。根据区委针对班子建设提出的“一把手”要有能力、班子要有合力、队伍要有战斗力的精神，要在新一轮的班子建设中，认真总结近几年建设五好班子的实践，表彰和发扬在创建活动中涌现的好班子和好经验，以班长工程为抓手，深入开展新一轮五好班子建设。通过开展班长工程，引导各基层单位党政“一把手”按照党工委提出的工作目标，身先士卒，率先垂范，成为群众尊重的好干部、班子成员尊重的好班长，创建五好班子的好校长、好书记。不断提高领导班子用科学发展观统领教育改革和发展的能力。
按照配强配好的原则，进一步加大对年轻干部的培养力度。为了适应“十一五”教育发展的需要，根据今后几年干部队伍变化的实际，要进一步加大培养、选拔年轻干部的力度。在认真贯彻《党政干部选拔任用工作条例》的前提下，解放思想、搭建平台、加快步伐，积极主动地培养、选拔年轻干部，对群众认可、德才兼备的优秀年轻干部要大胆使用、尽快上岗、促进他们早日成才。要注重抓好党外、党派和少数民族干部的培养选拔工作。
围绕新一轮发展要求，认真规划和实施“十一五”干训工作。在“十一五”干训总体计划初稿的基础上，广泛听取意见，并充分发挥干训部作用，针对不同岗位、不同对象，分层分类制定相应的干部培训计划，不断提高干部培训的质量，不断提升干部的整体素质。
充分发挥名师、名校长和师德先进典型的作用。要继续开展名师、名校长（书记）、师德标兵和师德先进个人的评选，加大对名师、名校长（书记）和师德先进典型的宣传力度。继续抓好名师（名校长）带教的日常管理工作；做好首批名师带教终期考核评估及第二批名师带教中期评估。充分利用名师工作室的孵化作用，加大对年轻干部和骨干教师的培养力度。不断完善“赛马场”工作机制，搭建平台，促使优秀人才脱颖而出。
加强学科带头人的管理工作。搭建平台，做好协调，落实区级学科带头人带教结对工作，区级学科带头人要带头开设区级示范课和研究课；对校级学科带头人评选给予指导，并做好校级学科带头人登记备案工作。做好校长职级评审以及中、高级职务的评审工作。
依法规范人事管理。做好聘用合同制订、签订、解除及人事争议处理的指导，进一步规范学校用人制度；坚持分配制度改革的原则和方向，对学校分配制度的改革进一步给予指导。小学、幼儿园教师队伍要在控制总量的同时，积极稳妥引进紧缺学科优秀师资，新进教师以本科应届优秀毕业生为主。初中、高中要严格控制进编人员，新进教师以重点高校优秀毕业生和硕士研究生为主。加强班主任队伍建设，增强责任感和事业心，切实关心学生的身心健康，全面提高工作水平。加强团队干部队伍建设，充分发挥团队干部的组织作用。
加强教师业务培训。做好小学英语教师的达标培训；完成初、高中英语教师的水平测试。继续和有关机构协作，完成英语硕士班课程，举办中文等学科硕士课程班，举办专升本辅导班，为教师提高学历层次创造条件。继续组织好骨干教师和中青年学校领导出国培训。
五、深化改革，增强教育发展的动力和活力
加大教育教学改革的力度，抓住静安区作为“上海市二期课改整体改革试验区”的契机，继续深化办学体制改革、课程教学改革、考试评价制度等改革，不断增强教育的活力。
进一步调整优化教育经费结构。经费安排向软件倾斜，向师资队伍建设倾斜，促进教育持续发展。创新机制，深化转制学校办学体制改革，根据上海市统一部署，今年底前明确转制学校的性质。
启动区实验性示范性高中建设，进一步推进基础教育阶段入学招生制度改革。通过区实验性示范性高中建设，引导学校形成有效的自评机制，促进学校全面、协调、可持续发展。各校认真制订“学校发展四年规划”。强调学校以内涵建设为核心，依法自主办学、主动发展。在去年入学招生制度改革的基础上，针对存在的问题开展研究，寻找有效对策，积极稳妥地推进入学招生制度改革。
完成“十五”国家级重点课题的结题工作，积极申报“十一五”国家级重点课题或者规划课题。继续做好科研成果转化工作。加快推进“做中学”项目。逐步扩大小学和初中“小班化教育”试点，探索高中“小班化教育”的可行性。
认真做好“二期课改”工作。认真总结和研究小学一、二年级和初中起始年级全面推行新课程新教材工作，在此基础上，做好2006年秋季高中起始年级全面试行新课程新教材工作。鼓励学校在实施课程教材改革中，设计符合学校实际的课程计划，形成多样化的教育模式和教学特色。要进一步分析课改之后各级各类考试的趋向，加强对区域性考试命题科学性的研究以及对区域性考试从命题到阅卷的流程管理，正确发挥考试评价对学校课改实施及教育质量的监测作用，为二期课改的全面推进提供保障。各校在充分发挥爱心学校和爱心班作用的同时，加强对爱心学校和爱心班教学的管理，提高办校办班的绩效。
加强教育教学研究，加强教研组、年级组建设。积极开展教育教学研究，改革教学模式，推动教学方法和教学手段现代化，要加强对教师备课工作的管理和检查，特别要注重对青年教师案头功夫的培养，要进一步要求教师认真学习课程标准，熟悉整个学段的教材内容，及时查阅教育教学期刊，强调教师自我专业学习意识，落实作为一名教师应有的专业学习的责任。区教研室要进一步提高各类教研活动的质量，加大对学校教研活动的指导力度，统整资源、分类指导、注重实效。校长书记及学校各级管理人员必须经常性地进教室进行常态性的听课评课，听取学生的教学反馈，及时了解教学动态。
采取措施大力加强学科建设，促使“名学科”建设取得新的进展。加强对示范园、一级园的业务指导，争取全部通过上海市对幼儿园的等级复验。加强对随班就读工作的管理，使随班就读工作规范化、制度化。提高特殊教育的办学水平和教育质量。
加强教育督导工作和语言文字工作。采用全面督导、专项督导相结合的方式，提高教育督导对学校教育、教学、管理工作的促进作用。今年将学校信息技术现代化建设与运用情况纳入督导范围。根据《教育部、国家语委关于开展语言文字规范化示范校创建活动的意见》，开展区级语言文字规范化示范校创建。
六、做好体育、卫生、艺术、科普和国防教育工作
大力开展体育、卫生、艺术、科普和国防教育，促进学生德智体美全面发展，鼓励学校形成特色发展项目。
建立健全各项规章制度。制订并实施《关于开展学校卫生保健工作专题研究的实施办法》《关于加强学校艺术、科技特色学校建设的实施办法》《关于规范学校饮食卫生事故预防、处理的实施办法》等。
全面推进《学生体质健康标准》。在去年试点的基础上，在全区各学校全面实施《学生体质健康标准》，并逐步完善相关数据库建设。完成中小学健康教育实施情况调查，修订学校健康教育基本要求，推动学校健康教育工作深入开展。结合落实《上海市中小学生生命教育指导纲要》，进一步倡导学校重视和开展面向青少年的预防艾滋病宣传教育工作。
全面实施“中小学课外文体工程”建设。进一步调整学校体育、艺术和科技等课外竞赛活动项目和内容。进一步推动学生艺术、体育教育活动广泛开展。贯彻执行《学校艺术教育工作规程》，提高艺术类课程的教学质量。引导和鼓励艺术教师加强教学业务和专业技能方面进修与提高。
继续抓好学校传染病的预防和控制工作。按照《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及上级相关文件的要求，针对学校实际和传染病流行的特点制定出长期有效的防治措施和工作预案，严格执行传染病报告制度。
七、积极开展教育信息化建设，做好学校基建大修工作
按照教育设施设备配备均衡到位、适度超前、具有特色、体现效益的思路，做好新一轮设施、设备的配备规划，推进教育信息化建设。
从2006年起每年安排300万元配备二期课改的教育仪器设备，按照市教委颁布的装备标准，使二期课改教育仪器逐步达标并适度超前。进一步规范收费管理，义务教育阶段取消向学生收取与教材配套的学具材料购置费用，学具材料由教育局统一安排和配置。
在教育信息化设施、设备基本配备到位的情况下，保障学校信息化设施设备的正常安全运行，适时更新维护信息化设施、设备。为中、小、幼配置学校机房安全监控系统；更新2001年前配置的计算机；区教育信息中心前端设备实行托管；中、小、幼校园网全面实施维护管理；远程教育平台建设逐步启动。进一步推进信息技术在幼儿园管理、教学、儿童保健等方面的应用。为保障学校校园的安全，在去年完成中学校园安防系统建设、幼儿园门检系统建设的基础上，今年完成小学校园安防系统的建设。
在全面调研、科学规划的基础上做好基建、大修、绿化等工作，进一步推动学校在更高水平上的均衡发展。进一步规范基建工程的规划、设计、施工、质量监控、预决算，严格按制度和规范性的程序操作，确保基建大修工程的进度和质量。做好学校绿化工作，做到高、巧、新、美，为师生创造和谐优美的校园环境。
继续做好领导干部任期经济责任审计，加强对基建、修缮等建设项目的全过程审计和监管。
八、积极发展成人教育和社区教育，逐步完善终身教育服务体系
做强做精逸夫职业教育品牌，积极开展成人教育。继续引进优质的社会力量办学机构落户静安。积极开展“全国社区教育实验区”实验工作和相关课题的研究工作。充分发挥社区学院的功能，积极参与推进具有全员、全程、全方位特征的学习型城区建设。
做强做精逸夫职业技术学校的品牌。按照“自身建设做强做精，区域服务做大做宽”的原则，以特色创优势，调整专业内容，改革教学方法，形成大职教的办学格局。
积极开展成人教育。支持业余大学办好成人学历教育，提高层次、提高质量、提高社会信誉度。同时鼓励业余大学进一步对外合作开拓市场，举办各类社会需要的非学历文化教育和高职教育。
进一步优化办学环境，引进优质社会力量办学机构。继续引进优质的社会力量办学机构落户静安。召开诚信办学推进交流会，积极宣传静安“十佳”办学机构，推进民办培训机构的品牌建设。
规范社会力量办学，加强区域管理。探索区域性管理措施，强化许可证制度；与静安区物价局携手，根据有关法规，制订静安区民办学历、非学历教育收费、调整收费等实施细则；完成第二轮社会力量办学分等定级工作，逐步完善分类管理的措施；继续探索区域民办培训机构管理模式，管办分离，发挥服务管理机构、中介机构和协会的作用。
着力发挥社区学院龙头作用、街道社区学校骨干作用、居委小区社区分校基础作用、社会公共资源辅助作用、现代教育信息网络的辐射作用，为居民终身学习提供方便、优质的学习环境和学习渠道。加强社区教育示范性项目建设，开展特色活动、特色课程、特色团队、特色教师、特色窗口建设工程。
提高教育资源对社会开放的水平。开展学校图书馆“馆际互借”试点。学校的体育场、电脑房、阅览室定期向社区居民开放，更好地为社区居民提供学习、活动场所，更好地服务社会、服务居民。
九、大力加强党风、政风和行风建设
深入学习《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在贯彻实践上下功夫。认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，紧密联系教育工作实际，认真学习《党章》，自觉遵守《党章》，切实贯彻《党章》，坚决维护《党章》，加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念教育和从业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。进一步学习贯彻落实中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据区纪委实施意见，研究制订符合教育系统特点的贯彻实施办法。根据教育系统特点，在各类干部培训中开设党风廉政教育课。加强对党组织书记和纪检委员的纪检知识培训，提高他们开展党风廉政教育的能力。加强对监督机制的研究和落实，已有的行之有效的监督制度要不断完善并落到实处。积极探索中小学实行校长负责制后，对校长行使权力的有效监督。
开展廉政文化建设，形成“大宣教”的格局。在教育系统积极开展校园文化建设的基础上 ，进一步发动和组织学校党政工干部、全体教职工和学生开展廉政文化建设。广泛开展党员干部廉洁自律征文活动，选编区教育系统党风廉政建设征文集；及时总结2所试点学校的经验，将廉政教育推进到中小学各学段；以贯彻《上海市中小学教师守则》和《上海市中小学校长守则》为抓手，开展党员、教师廉洁从教教育。
继续完善和健全规范教育收费“承诺制”。校长公开向家长、学生和社会承诺，严格执行公办高中招收择校生的“三限”规定，全面推行中小学“一费制”收费办法，坚决制止与入学挂钩的各种乱收费，坚决纠正学校擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和巧立名目、违反规定收费办班等行为。坚持和完善收费公示制度，自觉接受社会、学生和家长的监督。
进一步健全和完善“收件回执”制度。修订并印发《教育局关于进一步推进“收件回执”制度实施细则》，加以细化，并加强检查。规范政务公开制度，坚持向社区居委发放教育政务公开手册，向社区通报教育改革、招生考试政策及规范教育收费的各项规定和措施；加强静安区考试服务中心的窗口建设，提升工作人员的办事能力，为老百姓排忧解难。积极探索网上政务公开、网上便民服务的途径，更多更好地为人民群众办实事、办好事。
进一步加强师德建设。坚持依法办学，以德立校，突出师德师风教育，巩固完善社区爱心学校和各校设立的爱心班，继续组织特级教师、学科带头人和具有丰富经验的骨干教师担任爱心学校的任课教师，义务为本区军烈属、特困家庭子女进行义务辅导。大力发扬优秀教师志愿服务的奉献精神，有效遏止有偿家教，进一步提升静安区老百姓对教育的满意度。进一步明确教师行为规范的基本要求，将教师守则细化为考核目标，完善师德建设的激励、督促和评估机制。
以新一轮精神文明建设为契机，扎实推进和谐校园建设。以新一轮文明单位创建为契机，以构建和谐校园为目标，在新的创建起点上积极营造校园文化氛围，进一步加强文明行业建设。在校园内外积极倡导党内和谐、党政和谐、党群和谐、师生和谐、教职工和谐、学校家庭社会和谐的氛围。上半年要组织学习新版文明单位创建标准，制定新的创建计划。教育党工委适时召开申创文明行业、文明单位推进会。
十、认真抓好群众团体、老干部和统战工作
教育工会和教工团组织要紧紧围绕局的中心工作，在党工委的领导下，从各自的实际出发，充分发挥各自的职能和优势，紧密联系和依靠各自成员，积极有效地开展活动，主动参与，齐抓共管，形成合力。各单位党组织要进一步加强工会和团组织的领导，关心工会和团的建设，充分发挥工会和团组织的作用，形成健康良好的运行机制。
要继续抓好老干部工作，进一步健全老干部工作责任制，认真落实关于老干部工作的各项规定，关心老同志的思想和生活，认真听取他们的意见和建议，发挥他们在教育青少年学生方面的作用，关心离退休老同志在精神和生活等方面的需要。
各单位党组织要进一步加强对统战工作的领导，关心支持基层党派组织的自身建设，关心和支持有关统战团体的活动，通过各种途径调动各阶层人员推进教育改革发展的积极性。今年，区人大、政协将要开展换届工作，各单位党组织要认真做好党外各阶层人员中人大代表、政协委员人选的推荐工作。各校要进一步认真做好综合治理、安全保卫、计划生育、双拥、环保、残疾人、对口支援、保密、档案等常规工作，强化分工负责责任制。
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