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临汾路街道关于开展“11零”小区创建试点工作方案

成文日期:2019-04-12文号:索取号:JF8900000-2019-010发布机构:临汾路街道载体类型:公开类型:主动公开

【来源:临汾路街道 发稿时间 :2019-04-15 15:40 阅读次数:【推荐】 【纠错】
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临汾路街道关于开展

11零”小区创建试点工作方案

                             

为提升群众安全感和满意度,增强居民住宅小区风险管控、隐患治理、应急管理能力,推动高品质社区的建设,经街道党工委、办事处研究决定在本街道部分小区开展“11零”小区创建试点工作,特制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展创建试点工作,在创建小区内实现零入室盗窃、零“三车盗窃”、零黑车、零电信诈骗、零吸贩毒案件、零赌博场所、零群租、零邪教类案事件、零火灾、零非访、零矛盾上交的“11零”创建目标,并通过创建试点工作形成可复制、可推广的工作机制,向街道其他小区全面推广。

具体创建标准为:

序号

创建内容

含义和标准

1

零入室盗窃

小区年内入室盗窃案发数为“零”。

2

零“三车盗窃”

小区年内盗窃自行车、电瓶车等非机动车案发数为“零”。

3

零黑车

小区内及周边无非法客运现象。

4

零电信诈骗

小区年内不发生电信诈骗案件。(所谓电信诈骗案件,即不法分子通过电话、网络和短信方式,编造虚假信息,设置骗局,对受害人实施远程、非接触式诈骗,诱使受害人给不法分子打款或转账的电信类诈骗案件。)

5

零吸贩毒案件

小区年内不发生毒品交易、吸食及容留他人吸食毒品等案件。

6

零赌博场所

小区内及周边无通过赌博游戏机、无证棋牌室等形式开展涉赌违法行为的场所。

7

零群租

对小区内的群租行为,发现一起,打击一起,立即整治消除。

8

零邪教类案事件

创建小区内无宣传邪教的言论、宣传品、集会等活动或事件。

9

零火灾

小区年内不发生纳入消防部门统计的火灾事故。

10

零非访

小区居民不出现非正常上访情况。(“非访”是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求,而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式,以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序,损害社会治安秩序,恶化地区建设发展环境,妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。如到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地、重点地区、国家机关办公场所等非信访接待场所“上访”。)

11

零矛盾上交

“矛盾”具体指信访矛盾和110非警情警务报警类矛盾;“上交”指小矛盾不出居民区,大矛盾不出街道,着力打造以党建引领为魂、法治建设为基、民生保障为底、社区大脑为核的临汾特色“枫桥经验”。

二、组织领导

为保障创建工作顺利开展,组建“11零”小区创建工作领导小组。街道党工委书记俞林伟任组长,办事处主任张峰任执行组长,党工委副书记宋杰任常务副组长,街道办事处副主任吴月、刘兴军、临汾路派出所所长李峻任副组长,城管中队长张清正、平安办主任朱元林、自治办主任顾珏峰、管理办主任王洪良、房管办主任陈书伟、网格中心主任管文伟为组员。领导小组下设办公室,由朱元林任办公室主任。

三、创建试点范围

汾西路88弄、临汾路375弄等小区。

四、工作措施

对各项创建内容逐一落实工作措施,具体如下:

(一)零入室盗窃、零‘三车盗窃’、零黑车

1、加强技防设施。通过实地勘察,理清居民区防范上薄弱环节,有针对性的加强技防设施建设。加装高清人脸识别探头,消除视频监控的盲区,进一步提升技防设施水平。

2、加强道闸管理。各小区门禁道闸系统应当及时维护保养和升级,加强人员及车辆进出管理。试点开展非机动车微卡口建设工作,加装RFID系统,提升非机动车防盗能力。

3、发挥群防群治作用。依托居民区基层党建架构,积极发挥居民区党员骨干队伍的力量,加强平安志愿者、小区物业、社区民警等相关团体、部门的联动,提高小区巡查力度。

4、加强治安巡逻和打击力度。对治安情况复杂的小区,由派出所加强社区民警的配置,并将巡逻力量向其倾斜,对不法行为形成露头就打的高压态势,对可疑人员加强盘查,开展训诫和法制教育工作。

(二)零电信诈骗

1、加强对辖区内电信网络违法犯罪现状的分析研判,在居民区开展专题防范现场活动,举办法制讲座,通过积极宣传,有效遏制电信网络诈骗等新型违法犯罪高发态势。

2、由社区民警每月到小区开展电信诈骗案例分析活动,对高危易受害人员进行上门走访。

3、由盈科律师团队每季度对电信诈骗、P2P等金融投资风险进行提示,并开展相关法制宣传活动。

(三)零吸贩毒案件

1、加强排查管控。由派出所对在册吸毒人员经常性上门查看情况,并将社会面上行踪不定、脱管失控、有违法犯罪嫌疑、患有精神障碍或曾有肇事肇祸史、患有严重疾病或传染性疾病,以及有各类信访诉求尚未息诉息访、有过激言行等情形的吸毒人员列为工作重点,确保排查不间断、不遗漏。

2、加强宣传教育。由居民区定期开展禁毒宣传工作,组织普法讲座和现场宣传活动。

3、做好帮教工作。由司法所对吸毒对象按时完成检测工作,并开展上门走访工作,及时了解吸毒人员动态,开展心理疏导,保障管控措施到位。

(四)零赌博场所

1、加强宣传教育。由居委会、盈科律师团队开展法治宣讲,将赌博的危害与法律规定宣传深入人心。

2、加强小区巡查。居委会、物业企业对巡查及其他渠道发现的赌博场所和人员,及时劝阻并上报街道平安办、派出所予以整治取缔。

3、加强打击力度。对屡劝不止的赌博场所,由平安办、管理办、派出所、市场所等开展联合执法行动,坚决予以取缔。

(五)零群租

1、加大宣传力度。开展群租整治的日常宣传,通过发放告居民书等的形式,加大群租整治政策法规宣传力度。通过小区电子屏幕播放宣传群租危害性的警示标语,促使广大业主在思想上高度重视群租整治工作,并通过自律、共治等方式,自觉抵制群租行为,捍卫自己的权利,形成整治群租的良好氛围和群众基础。

2、加强线索排摸。通过上门采集外来人口信息等形式,摸清小区内外来人口情况和群租情况。以劝诫为先,对小区内经房办认定的群租户,组织力量逐户上门进行检查告诫,敦促房东劝离租户。

3、加强整改力度。对逾期不改、置之不理的群租户,通过各职能部门联合执法开展整治,及时取缔群租现象。

(六)零邪教类案事件

1、组织培训教育活动。以居民区为单位,分别以居民区党总支、居民区党支部、居民区平安志愿者和帮教志愿者以及楼组长作为培训对象开展4次反邪教专题培训工作,每季度一次通过主题宣讲、知识问答等专题活动,以提高反邪教工作者的法律知识和帮教能力。

2、进一步扩大宣传范围、增加宣传频次。在创建小区内设立一个反邪教宣传角作为试点,每季度一次对小区内居民进行反邪教法律知识宣传和普及,通过展板、易拉宝、宣传手册展示和发放,使辖区内居民对反邪教知晓率最终达到90%以上,能让居民切实感受到反邪防邪的浓郁氛围,让非法宣传邪教的人和物都无处遁形。

3、建立组织队伍保障。落实以本居民区书记为第一责任人的反邪教巡逻小组,以居委会主任、平安志愿者、党员志愿者、社区民警和楼组长作为巡逻小组成员,加强对创建小区及沿街面的例行巡逻,每天一次检查,重点防范辖区内非法宣传邪教的言论传播、邪教宣传品流通,“法轮功”有线插播、秘密集会活动或事件等,将反邪教巡逻情况每日填写巡逻工作台账。

4、在本小区发现的相关线索、可疑人员或发生突发情况时第一时间报告街道平安办,必要时报警立案。如收到周边小区出现可疑情况的信息,也要第一时间排查本小区情况,形成联动机制。

(七)零火灾

1、加强消防安全宣传。对创建小区每季度开展一次消防安全知识宣讲活动,并利用小区宣传栏、楼栋告示栏等宣传阵地常态化、密集性地投放消防宣传海报。同时利用公众号、微信群等新媒体手段将消防安全知识、案例推送到小区居民身边,提高居民整体消防安全意识。

2、深化消防安全隐患治理。由居委会牵头业委会、物业、社区民警、志愿者等开展常态化的楼道整治,并组建居家安全隐患排查志愿者服务队,以独老、纯老、残疾人家庭为初步服务对象,上门开展电气线路和燃气等安全隐患排查,对发现的隐患问题分级分类处理。

3、健全火灾巡查发现机制。以物业企业为基础,志愿者为辅助,加强微型消防站巡查值守力度;同时,街道聘请的第三方巡查力量向创建小区倾斜;居委会要协调业委会、物业企业推动小区消防安全设施建设,保障各项消防设施完好有效,尽最大可能推动电动自行车智能充电车棚建设。

4、提升微型消防站救援能力。对每个小区不同情况制定一小区一方案,根据小区面积、水源位置等对微型消防站的布点、装备、应急预案进行完善,努力实现出现火情时微型消防站能够1分钟响应,3分钟到场救援的目标;每季度由专业人员指导开展微型消防站技能演练,每个月至少自行开展一次实战训练。

(八)零非访

1、加强小区信访代理工作,就地化解信访矛盾。街道信访办对正在创建的小区,建立人员联系走访制度,关心小区内的信访矛盾,加强对信访代理员(人民调解员)的培训指导,做好为小区居民的信访代理工作。对一些疑难复杂的矛盾,信访办工作人员要主动配合居委会一起做好接待化解工作,让小区居民不出小区门,就地解决信访矛盾。

2、引入律师的专业团队服务,参与信访接待,提供司法援助。依托街道现有律师团队,对有需求的访民,通过提供免费法律咨询服务、诉讼援助等,引导居民通过规范化的行政诉讼解决问题而非采取极端化上访行为。

3、加大信访工作法治化力度,建立宣传教育走访制度。派出所、街道平安办在重大、重要节点期间,对重点访民开展有针对性的走访教育,通过宣传非访所产生的后果、对本人及家庭成员造成的影响及高昂的成本,提醒访民通过正常合法途径反映信访诉求。

(九)零矛盾上交

1、党建引领为魂。发挥临汾路街道党建工作的独特优势,强化矛盾化解工作中党的领导,建立以基层党建引领,各单位部门协同参与的矛盾化解工作体系,充分发挥各级党组织在矛盾化解工作体系中的核心地位。

2、法治建设为基。依托临汾社区法治建设工作,统筹协调各类法治资源,提高矛盾化解能力:以居民区调委会、街道调解室、诉调对接中心等多层次的人民调解组织与平台,将矛盾吸附在基层并予以化解;其次是利用好法律顾问的专业调解能力,同时辅以心理咨询师的心理干预,再加上人民调解员的人民调解,达到“情理法”相融合的调解效果;同时通过开展各类法治宣传教育工作,提高社区居民法律素养,培育法治精神,形成法治氛围,从源头上减少矛盾纠纷产生的可能性。

3、民生保障为底。通过对困难人群进行基本保障、法律援助和人文关怀等方式,减少因经济原因引起的矛盾纠纷、降低矛盾纠纷调处的难度,并通过一系列保障措施,确保矛盾纠纷化解的后效能够持续。

4、社区大脑为核。以社区大脑为指挥中心,智能化管理协调矛盾化解工作。通过社区大脑的数据监控和报警功能,能够及时发现并派单处置矛盾纠纷,同时在数据库中形成档案可供随时调阅,充分掌握矛盾纠纷的背景、现状、调处进程,强化矛盾纠纷调处过程中精准度和针对性,形成以科技手段促进矛盾化解的新模式。

五、工作步骤

(一)动员部署阶段(41日至415日)

拟定创建试点工作方案,召开创建工作动员部署会,引导创建小区积极投入到创建工作中来。

(二)活动实施阶段(415日至1115日)

加强工作领导,落实专门力量推进创建工作,切实落实创建工作的各项工作措施,坚持宣传教育与执法保障相结合,做到边宣传、边整治、边规范、边验收。

(三)考核评比和总结推广阶段(1116日至1231日)

由平安办牵头,收集相关数据,对创建小区进行考核验收,并对创建效果进行评价。各小区、各部门及时上报创建工作中的一些好经验、好做法、不断总结经验,形成创建工作长效机制。

 

 

上海市静安区临汾路街道办事处

2019412

 

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