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关于印发大宁路街道2018年无证无照经营综合治理工作实施方案的通知

成文日期:2018-04-23文号:静大办〔2018〕8号索取号:JF6300000-2018-011发布机构:大宁路街道载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:大宁路街道 发稿时间 :2018-05-02 15:43 阅读次数:【推荐】 【纠错】
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关于印发大宁路街道2018年无证无照经营综合治理

工作实施方案的通知

  

各对应设置部门、机关各职能办公室:

根据《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)、《关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见》(沪府办字〔201714号)以及《静安区违法违规经营综合治理实施意见》文件精神和相关部署,为进一步规范无证无照查处工作,完善市场监管机制,加强事中事后监管,维护市场经济秩序,结合街道实际制定《大宁路街道2018年无证无照经营综合治理工作实施方案》并予印发,请遵照执行。

特此通知

附件:1、无证无照经营户基本信息表

2、无证无照经营综合治理周报表

3、无证无照经营日常巡查情况记录表

 

静安区人民政府大宁路街道办事处

                         2018423

 

大宁路街道2018年无证无照经营综合治理工作

实施方案

 

根据《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)、《关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见》(沪府办字〔201714号)以及《静安区违法违规经营综合治理实施意见》文件精神和相关部署,为进一步规范无证无照查处工作,完善市场监管机制,加强事中事后监管,维护市场经济秩序,结合街道实际,制定如下工作方案。

一、工作目标

贯彻落实市、区关于开展无证无照综合治理工作的统一部署和要求,着力解决人民群众反映强烈和存在较大安全隐患的违法违规经营问题。坚持上下联动、部门协同、综合治理原则,切实落实街道主体责任和职能部门主管责任。坚持常态长效,齐抓共管,实施源头治理,及时跟进网格化管理,巩固整治成效,坚决防止反弹回潮。全面推进辖区无证无照经营综合治理,6月底前完成无证无照食品经营100%灭失,12月底前完成无证无照经营基本灭失的目标。

二、工作重点

以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象,以街道22条道路为重点整治区域。坚持政策疏导与经营者自律相结合,日常监督与集中查处相结合,综合治理与重点打击相结合,开展清理整治无证无照经营行为,确保实效。

 

三、组织领导

成立大宁路街道无证无照经营综合治理工作领导小组,由街道主任担任组长,街道分管副主任为副组长,街道党群办、平安办、管理办、服务办、派出所、市场监管所、城管、房办、市容所等部门负责人为组员。下设办公室,办公室设在街道管理办。工作领导小组定期召开工作会议,研究辖区内因历史原因形成无照申请办理证照的处理,研究制定治理措施,审定部署工作方案,协调落实部门职责,推动信息共享运用,解决重大疑难问题。

四、责任分工

街道整体层面:落实属地管理责任,负责辖区违法违规经营整治的牵头组织工作,明确工作目标和重点;建立工作机制,组织开展联合执法和协调解决违法违规经营信访矛盾突出问题。建立违法违规经营发现、警示、告示机制,形成社会共同关注的良好氛围;充分发挥新闻媒体的作用,加强舆论宣传的正确引导,揭示违法违规经营的危害性,宣传整治成效,接受社会监督,让违法违规经营整治工作赢得社会各界的认同和理解。

(一)市场所:负责按照路段排摸底数,认定、查处违法经营行为,形成整治台账,并收集违法经营主体的相关信息,建立一户一档。对符合办证条件的无证无照经营户主动上门服务,及时办理证照,规范经营行为。对不符合办证条件的无证无照经营户依法责令停业,对拒不配合的房屋出租方依法予以处罚,对拒不停业的无证无照经营户上报工作领导小组。根据辖区实际情况开展分类管理。严控新发生的违法违规经营行为。

(二)管理办:负责协调组织推进无证无照经营整治工作,制定工作方案和宣传手册,确定整治目标和各相关部门职责分工。组织集中力量对拒不配合的无证无照经营户予以联合取缔,组织相关人员加强日间、夜间巡查,巩固整治效果,防止回潮。

(三)党群办:负责利用社区媒体、微信等,加强对无证无照经营整治的宣传动员;相关舆情收集、分析和应对等工作;

(四)平安办:负责社区稳定工作,梳理涉及违法违规经营的信访件,分析突出矛盾,向相关部门通报并提出工作建议,协调相关部门处理涉及违法违规经营的信访件。

(五)服务办:负责市、区相关救助帮困政策的宣传和解释,依法依规为符合政策的人员提供相关服务。

(六)派出所:负责查处涉及违法违规经营的出租房屋不符合治安等标准要求、出租人未落实安全管理责任以及租赁当事人、居住使用人违反治安及居住登记管理规定的行为;维护综合整治现场执法秩序,为行政执法部门开展执法提供安全保障,依据法律法规查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为。对涉嫌构成食品生产经营违法犯罪的行为予以查处。

(七)城管中队:负责整治违法占用道路从事经营的行为;整治违法违规经营活动中所涉职责范围内的违法建筑物、构筑物,以及擅自改变住宅物业使用性质的行为;对用于从事违法违规经营的违法建筑和违法搭建房屋,协同执法主体开展联合执法,并依法对违法建筑予以拆除;在房管部门的指导下对“居改非”实施砌墙封堵,恢复房屋原状。

(八)市容所:负责组织协调拆违垃圾的及时清理和运输。负责对经营中是否存在占绿毁绿、违法违规倾倒各类垃圾油污及油烟扰民等行为进行认定。

(九)房管办:负责在查处违法行为时,对违法行为的现场检查和勘验提供协助,协助查阅、调取、复制和违法行为有关的文件资料,协助做好“居改非”的认定查处。

(十)居民区:协助街道作好无证无照综合治理工作,通过居委会将食用无证无照食品单位食物的危害性、无保障性等严重后果以宣传卡片的形式分发至社区内每户居民家中,鼓励社区居民参与无证无照举报工作,充分调动市民的参与积极性,进一步动员全社会力量参与,努力巩固社会共治的良好局面,在社区居民内形成健康的消费理念,使得无证无照经营户在市民的自觉抵制及市场规范运作下被自然淘汰。

五、工作节点

街道按照区委、区政府要求,结合辖区工作实际,20181月正式启动无证无照整治工作,20186月底前完成无证餐饮100%灭失,12月底前完成无证无照基本灭失的目标。

(一)准备阶段(2018120183月)

街道制定无证无照整治工作实施方案,建立工作领导小组。市场所梳理辖区内无证无照经营情况,摸清底数、分清层次,制作“一户一档”登记表,有计划稳步推进无证无照治理工作。

(二)实施阶段(2018420186月)

加大无证无照整治宣传力度,发放宣传手册。市场监管部门对排摸情况分类梳理,对不符合办证条件的,明确告知工作要求及限期整改的时间节点,下发责令停业通知书。对拒不配合整治的由街道组织相关部门统一执法予以取缔。6月底前完成无证无照餐饮100%灭失的目标

(三)验收阶段(20186201812)

9月底前,基本完成无证无照整治工作任务目标。10月份起,街道组织相关部门对前期整治结果开展“回头看”行动,巩固整治结果,防止回潮现象发生。对新增无证无照经营行为做到早发现,早处理。11月起,迎接区相关部门对无证无照整治工作的考核验收。

六、工作要求

(一)统一思想认识,主动转变观念

违法违规经营综合治理是各相关成员单位的共同职责,要充分认识开展违法违规经营综合治理对维护经营秩序和社会秩序的重要性,认真贯彻落实综合整治的各项措施。在管理理念上要实现两个转变:从单一职能管理向社会综合管理转变,将违法违规经营的管理纳入到街道网格化管理工作之中,实行综合管理;从重市场准入向重市场监管转变,行政管理部门应探索分类管理的方法,加强市场经营行为监管,加强引导服务,积极探索切实有效的解决途径。

(二)分类处置,把握尺度

坚持查处取缔一批,整改规范一批,支持引导一批,要统筹考虑,权衡利弊,分类施策,在实际工作中坚持“疏导为主,取缔为辅”的工作方针,切实加强引导、扶持和规范,对待个别疑难问题采取工作领导小组会议商议形式进行处理。

(三)统筹兼顾,协同推进

把无证无照经营综合治理工作与“无违建居村(街镇)”创建工作结合起来统筹推进,街道党政工作会议每周听取无证无照整治工作汇报,研究解决治理过程中发生的难点问题,安排下阶段重点工作,严格时间节点推进治理工作。

(四)加强协作,落实到位

工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,加强推进落实。同时,畅通社会公众对违法违规经营的举报渠道,逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制,努力实现辖区无证无照经营综合治理工作的法制化、规范化、制度化。各成员部门要各司其职,加强沟通协作,齐抓共管,共同遏制和疏导无证无照经营活动,切实让居民群众得实惠,有效提升幸福感、获得感和安全感。

                     


附件一

无证无照经营户基本信息表

序号

地址

名称

经营者

联系方式

属性

证照情况

1

大宁路161

电脑科技

王少祥

15721408815

违章

无证无照,已取缔

2

大宁路193

香波小吃

王万民

15021828867

物业用房/共贺物业

无证无照,已回潮

3

大宁路195

天景房产

李国平

13022128028

居改非

异地照,已责令整改

4

大宁路203

雄顺房产

吴仁友

13391288606

居改非

无证无照,已取缔

5

大宁路213215

鑫和五金建材

范和

13641665068

居改非

集中登记注册

6

大宁路217

南北干货

谢飞

13661729566

居改非

集中登记注册

7

大宁路219

专修名表

朱永辉

13761812474

居改非

集中登记注册

8

大宁路225

大宁百货

陈雅俊

17050461307

居改非

集中登记注册

9

大宁路272

嘉泰修鞋

章移宝

15000513104

居改非

异地照,家庭困难户,拟疏导

10

大宁路161号旁

长安驾校

徐德荣

13818363008

违章

无证无照,已取缔

11

广延路121

喜士多

黄树坤

15921707359

商铺/上海大学

有照无证,已关门

12

广延路149

西北牛肉面

冶生福

13764308064

商铺/上海大学

无证无照,拟与上大共同取缔

13

广延路363

宁延五金部

徐德明

13611771475

商铺/尚友物业

异地照

14

广延路365367

晗宇图文快印广告

曾录青

15821638373

商铺/尚友物业

异地照

15

广延路380

小施修车开锁

施卫东

56384320

居改非

有照异地,已取缔

16

广延路388

想康来保健社

肖琴

13917685190

违章

无证无照,已取缔

17

广延路390

陈记菜饭

陈跃进

15800379609

违章

无证无照,已取缔

18

广延路42弄旁边

三子理发店

安建宏

18964327280

违章

无证无照

19

广延路53

厦门营养馄饨

吴幸年

13162788364

居改非

无证无照,家庭困难户,拟疏导

20

广延路55

乔老爷麻酱面

吴幸年

13162788364

居改非

无证无照,家庭困难户,拟疏导

21

普善路老沪太路口

镶牙

张淑娟

18217672901

违章

无证无照

22

普善路老沪太路口

纤指阁

王会

13816010437

违章

无证无照

23

老沪太路264号旁

十里香馄饨面

李庆亮

13850252912

违章

无证无照

24

老沪太路271

崇明生菜

丁永

18272692303

商铺

无证无照

25

老沪太路269

豆制品专卖店

谷洪永

18321488745

商铺

无证无照

26

老沪太路267

平价蔬菜店

陈友新

13564399869

商铺

无证无照

27

老沪太路265

双汇冷鲜肉

顾存仁

13761582680

商铺

无证无照

28

老沪太路237

洁洁理发店

周仁霞

18721256225

商铺

无证无照

29

老沪太路233

梅老四冻品

13817672789

商铺

无证无照

30

老沪太路231

学侃理发店

翁学侃

13761372208

商铺

无证无照

31

老沪太路229

力德尔豆制品

陈友庆

13818326271

商铺

无证无照

32

老沪太路181

油条大饼铺

麻定付

15202138876

商铺/菜场

无证无照

33

平型关路706

热浪

张亮

13918534232

商铺

异地照

34

平型关路698

MCS

包玮琦

18616355076

商铺

异地照

35

平型关路672

营养菜饭

朱文辉

13472598344

商铺

有照无证

36

平型关路672

郑远元专业修脚店

禹世权

15829744833

商铺

无证无照

37

平型关路672

华龄养老上海服务中心

张磊

17717532018

商铺

有民办非企业单位登记证

38

平型关路733

光明超市

光明超市

 

商铺

无证无照

39

万荣路69

何太吉

李春霞

13681964409

违章

无证无照

40

延长路2655101

好再来理发店

钱冬梅

13501946758

违章

无证无照

41

延长路293

翀杰图文广告

曹培胜

17721451571

居改非

异地照

42

延长路291

牧王羊绒

张俊峰、王必青

15848162126

居改非

无证无照

43

延长路289

云南土特产

胡丽娟

18964333171

居改非

无证无照

44

延长路287

金典

金文琴

13917359918

居改非

集中登记注册

45

延长路285

外贸品牌折扣店

李玉仁

13817260048

居改非

集中登记注册

46

延长路283

梦萌

吴梅兰

13818433710

居改非

集中登记注册

47

延长路281

肤甲益生灰指甲

王振芝

13671941275

居改非

异地照

48

延长路279

YONEX

夏彩林

13564852229

居改非

集中登记注册

49

延长路277

喆源珠宝

周涛

13391181698

居改非

集中登记注册

50

延长路275

大吉三宝

姜微微

18817226603

居改非

疑似集中登记

51

延长路267

甜心

张阳阳

13636333067

居改非

集中登记注册

52

延长路261

Master进口食品直营店

蔡立人

 

居改非

无证无照

53

延长路229

蒸汽电子烟

林侃

18621610103

居改非

无证无照

54

延长路227

付氏养发育发馆

张东升

15801807962

居改非

无证无照

55

延长路227

日月数码连锁

张思平

13918327371

居改非

无证无照

56

延长路225

小町寿司

安建宏

18964327280

居改非

无证无照

57

延长路(广延路252105

上海回力

闫飚

13916468705

居改非

无证无照

58

延长路227-2

哆可

安建宏

18964327280

居改非

无证无照

59

延长路125

千里香馄饨

林勇华

18159417878

居改非

无证无照

60

延长路125

龙门花甲

王兴宏

15901703558

居改非

用龙门花甲的证照

61

延长路125

烤猪蹄

吴海燕

13032157738

居改非

无证无照

62

延长路125

古法传统牛肉汤

李孝娥

15692191327

居改非

无证无照

63

延长路125

特色葱油饼

张兴彧

13956403930

居改非

无证无照

64

延长路225

时尚空间

胡松

13816292047

居改非

无证无照

65

延长路223

栀丫

陆姻芸

13701966009

居改非

无证无照

66

延长路201

郑远元专业修脚店

王先生

13777293120

15026788212

居改非

无证无照

67

延长路199

茶桔梗

袁诸利

13816390543

居改非

无证无照

68

延长路81

重回汉唐汉服店

梁婷

13661609621

居改非

无证无照

69

延长中路451

陈中和综合店

张国泉

13917511692

违章/昌盛

无证无照

70

延长中路332

依美盛裤行

吴小英

13701756233

居改非

集中登记注册

71

延长中路334

石古会

周石磊

 

居改非

无证无照

72

延长中路344

织艺坊

蒋伟纲

18917734983

居改非

集中登记注册

73

延长中路354

中国移动

王江绿

13621848333

居改非

集中登记注册

74

延长中路453

留夫鸭

王必青

13764999800

违章/昌盛

无证无照

75

延长中路518

黄焖鸡米饭

廖雷

18637683000

居改非

无证有照,执照是杂货,已规范

76

延长中路520

蜀地源冒菜

庄发长

15980090656

居改非

无证无照,已取缔

77

延长中路542

驴肉火烧

乔伟

18580146885

商铺

无证无照

78

延长中路558

黑猴牛肉面

王子建

13811446065

商铺

无证无照

79

延长中路352

ACTREE(服装)

王艳艳、赵建芳

13818939616

居改非

集中登记注册

80

延长中路509

杭州丝绸特卖会

 

 

居改非

无证无照,已取缔

81

延长路中413

晨光文具

麻银强

13901747519

居改非

异地照

82

延长中路278

风帆房产

江流宝

13386011870

居改非

异地照

83

延长中路400

盐水鸭

柴下龙

13585850718

违章/昌盛

无证无照

84

共和新路1875

拉面店

王必青

13764999800

违章/昌盛

无证无照

85

江场路1440

中华美食

龙如全

18721929818

商铺/北际建材市场

无证无照,已取缔

86

江场路1442

蒸湘味

陈继业

13875938291

商铺/北际建材市场

无证无照,已取缔

87

江场路1446

李龙面馆

李隆隆

13661629901

商铺/北际建材市场

无证无照,已取缔

88

江场路1448

黄山菜饭

汪应民

13818603387

商铺/北际建材市场

无证无照,已取缔

89

江场路1450

黄焖鸡米饭

庄绪强

15692192402

商铺/北际建材市场

无证无照,已取缔

90

万荣路959-2

邵师傅小笼

邵军

13661660692

商铺/959广场

无证无照,已关停正在办照办证

91

万荣路981

便利店

王兵

13818189988

商铺/沈明

无证无照,已关停正在办照办证

92

万荣路999号临

酸菜鱼龙虾小炒

李业中

13917726290

商铺/沈明

无证无照,已关停正在办照办证

93

万荣路989

水煮鱼家常菜

王权

15821537374

商铺/沈明

无证无照,已关停正在办照办证

94

万荣路987号临

卤肉饭

范禄明

18815906877

商铺/沈明

无证无照,已取缔

95

万荣路993号临

徽州特色小吃

叶银花

15155995591

商铺/沈明

无证无照,已取缔

96

万荣路985号临

重庆小吃

谢攸青

13681669710

商铺/沈明

无证无照,已关停正在办照办证

97

永和路12

明蝶便利店、崇明小吃

龚斌

13162337778

商铺/李莉

无证无照,已取缔

98

永和路183

清真中式餐厅

韩四立毛

 

违章/盛政物业

无证无照,已取缔

99

永和路183

菜饭骨头汤

张清华

13774330248

违章/盛政物业

无证无照,已取缔

100

永和路199

浏阳蒸菜

胡国庆

13917604495

商铺/久合科技

无证无照,已处罚,证照已全

101

永和路213

新食代小厨

余琦

13817561552

商铺/久合科技

无证无照,已取缔

102

共和新路3018

自在轩素食

陈舒源

13764466665

商铺/陈剑庆

无证无照,已关停正在办照办证

103

灵石路697-3101-11

正宗浏阳蒸菜

李尚

15802545575

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

104

灵石路697-3101-14

沙拉花园

高帅

17317691273

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

105

灵石路697-3101-15

安伦咖啡

周健

13585659522

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

106

灵石路697-3101-16

蒸味鲜大食堂

汪涛

17740856239

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

107

灵石路697-3

田仓米粉

汪峰

18621571176

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

108

灵石路697-3101-12

重庆鸡公煲

程凤志

13918876139

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

109

灵石路697-3101-12

游子老鸭粉丝汤店

程凤志

13918876139

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

110

灵石路697-3

壹丰餐饮

戎成运

 

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

111

灵石路697-3101-13

杨国福麻辣烫

王庆丰

15180592555

商铺/富莎投资

无证无照,已处罚,证照已全

112

灵石路697-3101-15

九大碗川菜

周健

 

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

113

灵石路697-3101-1819室,201-18室、19

陋室冒菜

白丹阳

18639714086

商铺/富莎投资

无证无照,正在办证办照

114

灵石路697-3

中华牛肉面

韩云海

18516336204

商铺/上轩酒店

无证无照,正在办证办照

115

共和新路3200

超市+餐饮

白玉洁

15201933731

仓库/松余投资

无证无照,正在办证办照

116

江场西路118

地地道道重庆麻辣烫

王显明

18221239387

商铺/张敦丰

无证无照,正在办证办照

117

江场西路29971

宝寿司

李莉

 

商铺

无证无照,已取缔

118

江场西路2992号楼28号商铺

汉味乌冬

卢斌

18321122763

商铺/长诺投资

无证无照,正在办证办照

119

江场西路216-1

山城重庆小面

陈雨

18701998159

商铺/海远投资

无证无照,正在办证办照

120

平型关路1525019摊位

馒头店

王宾

13917752157

违章/盛政实业

无证无照,已取缔

121

平型关路1525018摊位

馄饨面店

吴亚飞

18356924112

违章/盛政实业

无证无照

122

平型关路1525号底层南

品皖园包子

王宾

13917752157

违章/盛政实业

无证无照

123

平型关路1525020摊位

麻辣烫

王霞

 

违章/盛政实业

无证无照,已取缔

124

平型关路1525

荣鑫套餐盒饭

李上华

13122611201

违章/盛政实业

无证无照

125

平型关路1893

无二花食(简餐)

杨莹

13917283243

商铺/杨莹

无证无照,正在办证办照

126

平型关路1965

花仙果贝(鲜榨果汁)

张玲静

18116212228

商铺/王秋莲

无证无照,正在办证办照


附件二

无证无照经营综合治理周报表

 

大宁路街道市场监管所

分隔线项目

序号

经营者

地址

行业

整治状况(取缔、办照、备案、停业)

消除时间

备注说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 本表填写当周动态数据,无需累计。

2. 本表上报的经营户动态情况,如有新增户(发现或灭失),请在备注中说明。

 

 

 

附件三 

无证无照经营日常巡查情况记录表

 

大宁路街道第     网格工作站巡查时间:

序号

名称

地址

行业

新增/回潮

备注说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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