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静安寺街道五年工作规划

成文日期:2003-03-12文号:索取号:JE5200001--200-4-001发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区卫生计生委 发稿时间 :2003-03-12 00:00 阅读次数:【推荐】【纠错】
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         一、指导思想:

认真学习、领会、贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“全面建设小康,建设上海世界级国际大都市和建设静安‘双高’区”的战略目标,结合街道实际,加强和改进党的建设,完善“两级政府、三级管理”的社区管理体制,实现经济和社会协调发展为重点,与时俱进,开拓创新,勇于实践,不断推进社区建设和管理,把“三个代表”的要求落到实处,实现“党的领导有力,行政管理有序,各方广泛参与,人民安居乐业”的社区建设总要求。


二、总体目标:
    以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标,以创建、巩固和提高市级文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手,坚持依法治街和科教兴街的可持续发展战略,按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措“四新”要求扎实工作,努力把静安寺社区建设成为经济文化繁荣,道德风范高尚,服务设施齐全,市容环境整洁,生态环境优良,社区秩序良好,社会保障完善,基层民主自治,人民安居乐业的新型社区。


三、社区建设的主要任务:


(一)保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步深化传统性工贸企业转制,使其完全走向市场。通过招商引资、企业经营管理、科技人才的引进等多种途径,形成街道新的企业经营规模和特色,建立以税收为基础的财力支持体系,形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。2003年街道税收指标再递增20%,确保完成2800万元,力争实现3000万元。


1、进一步深化企业改革。在基本完成对21家工贸企业改制的基础上,与国有资产管理为重点,抓好“红帽子”企业的变更和清理,逐步建立市场化的运作体制、机制,制定扶持企业发展的优惠政策,培育2户百万元纳税企业,帮助企业做优、做强、做大,为发展规模经济创造条件,确保国有资产的保值增值。


2、进一步拓展招商引税。结合静安寺地区商务楼宇多的特点,联合有关部门,共同做好商务楼宇的招商引资工作,吸引为中、高级人才和特种科技人才服务的中介机构,物流企业等服务行业进驻社区,为社区经济注入活力。


3、继续管好集贸市场。从实现“两个效益”出发,使市场开办一年,管好一年,用好“时间差”。同时,着眼于市场“更新换代”,使市场由临时性向固定性开拓。


4、抓好征税协管。加强个体另商税,公私房出租,自行车税等多种税类的征税工作,稳定税基,扩大税源,管好有证、抓好无证,发掘新税源,2003年力争完成个体税收1000万元。


(二)强化社区综治管理,确保社区一方平安。不断适应新情况、新问题,坚持“打防结合,预防为主”的方针,强化基础创安,加强对社区公共场所的控制和管理,构筑严密的社区治安防范网络,创造居民满意的社区治安环境,实现“两个降低”。


1、加强基础建设,落实领导责任制。进一步做好居民区和社区单位的安全防范工作、构筑人防、物防、技防一体化网络,以完善商住商务楼的社会治安管理机制为重点,完善组织机构,运行机制和现场服务指导制度,探索“建立居委综治工作评估体系”,实施“四家会考制”,切实落实责任签约和领导责任制。


2、加强人民调解工作,及时化解人民内部矛盾。进一步抓好“楼组无纠纷签约”,整合社会调解机构的资源,建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度,形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%,调处成功率达95%以上,“110”接警回访率达95%以上。


3、加强信息即报网络建设,充分发挥、动员楼组信息员、地区巡查员、居委专职员网络系统作用,有效提高社会控制面的能力。进一步加强小区保安队伍建设,形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。


4、进一步深化“六必”和“帮教”,加强社区综治志愿者队伍建设,建立街道志愿者服务中心和居委服务站,实施对地区两劳解释人员,吸毒人员,违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教,提高就业能力,使社区违法犯罪青少年,吸毒人员帮教率达100%,刑释解教人员重犯率控制在5%以下。


(三)以促进人的全面发展为目标,加强社区文化建设和思想道德建设,促进精神文明建设。发挥居民议事会、精神文明巡访团等群众自治组织的作用,同创共建社区文明,确保市级文明社区创建工作常创常新,让90%的居民生活在文明小区,85%的楼组达到文明楼组标准,60%70%的家庭达到五好文明家庭。


1、抓住“两线四点”创建链,与静安南京西路文明示范路段和延安路景观路段,“两线”的文明塑造中心城区的形象;以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰2002年社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”和“十佳特色楼组”,推选先进,培育特色,提高创建成果。


2、以申博成功为契机,继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,通过群众喜闻乐见的形式,广泛开展社会公德,职业道德和家庭美德的宣传教育活动,倡导从我做起,从现在做起,规范良好行为,提高市民素质。


3、以社区学校为载体,加强社区思想文化阵地建设,繁荣社区文化。继续办好社区学校,努力在拓展领域,提高水平上下功夫,充分利用社区文化实施,人文资源和教育资源的优势,把社区思想教育和文化活动有机结合起来,集思想性、针对性、服务性、知识性于一体,提高居民的文化素养,拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动,努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。


4、以美丽园商务楼建文明创建点经验,推动面上文明商务楼的创建工作,向中企大厦、环球大厦、延安饭店、永兴商务楼等楼宇辐射,开展小区与商务楼宇同创共建精神文明、双向服务,实现资源共享,优势互补。在非公企业中开展“三创一做”活动。


5、坚持基本国策,提高人口素质。以人的全面发展为中心,加强服务和管理,继续稳定低生育水平,控制人口总量,提高人口素质。加大环境宣传力度,全面推进人口与计划生育现居住地管理,进一步开展“十进活动”,力争做到“人人享有优质生殖保健服务。


   (四)规范市容环境建设和管理工作。积极探索建管分离,建养分离的新体制,坚持联合执法,综合管理,不断提高依法管理水平和综合管理效率。


1、巩固和提高一级卫生街道创建成果,推动整街坊卫生创建。集中财力、物力、人力,每年创建一个高品位的亮点小区,继续抓好居民住宅公用部位的整理,2003年,完成ABC级整治30幢,公用部位整治率达97%以上。市级文明小区内无乱招贴,无自行车乱停放,无新违章搭建,无卫生死角。


2、以绿化建设为重点,推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针,树立大环境意识,新建物顶绿化1000平方米。创建华山环保绿色小区,重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理,全面提升静安寺社区大环境品质。


3、继续抓好文明路段创建达标工作,加强对南京西路、华山路—常熟路欧美风情街,延安路、北京西路的重点路段的管理力度,确保“四无”,加强对“六乱”和亭棚的整治和管理,卫生合格率达95%,除四害措施落实率达95%


4、加强协调,形成条块结合,齐抓共管,规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手,强化巡查和执法,切实做到严格执法,文明执法,提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制,提高依法管理水平。


(五)提高社区服务和社会保障质量。精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务框架,使社区服务融福利性、公益性、经营性、服务性、互助性于一体”。


1、完善社区服务中心功能,通过社区服务组织网络,形成全覆盖的服务态势,发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目,合理配置社区资源,不断健全社区书报亭、牛奶亭、电话亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络,丰富服务内容,提高服务质量。


2、引进社会资源,建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围,把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务,适应市场经济需要,推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向,努力实现社会和经济效益双丰收。


3、努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能,落实街道“帮困基金”和“双拥基金”,使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制,拓展社区中介服务,办好社区劳务市场,组织设计“4050”项目,开发公益性劳动岗位,发展非正规组织,加强技能培训,2003年发展非正规就业组织1015个,西那50人就业,完成10001500人次就业介绍。


4、重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善150对特困对象的“结对帮困”,扩大重点优抚对象的结对包户,新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际,继续办好街道敬老院,家庭敬老室,老年护理中心和老年活动室,为老年人就医,生活自助和护理提供方便,使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。


(六)加强社区党建工作。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发,把加强党的基层组织建设作为重点,清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况,建立动态性党组织机构和管理机制,实现社区党建工作全覆盖。


1、全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量,进一步做好联系群众,团结群众,宣传群众,关心群众的工作。


2、推进社区党建工作的载体和制度创新,充分利用社区单位党建资源,发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势,形成资源共享、优势互补、条块结合,共驻共建的协调机制,不断丰富社区党建工作的途径和方法。


3、提高“两新”组织党建工作有效性,不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势,积极改进党的组织设置,功能地位,管理体制,活动方式,努力扩大覆盖面,通过“党员服务点”、“党员联络站”、“党员之家”等组织形式开展活动,探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。


4、加强党的领导,不断扩大统一战线,在做好为统战对象服务工作的同时,充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导,发挥工、青、妇组织的优势,共同作好党的工作。


(七)加强街道机关建设和干部队伍建设。


1、深入学习和贯彻十六大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在社区中兴起学习贯彻十六大精神热潮。分层次,有重点地组织好党委中心组、机关干部、广大党员群众的学习,通过举办专题讨论会,报告会等形式,发挥社区学校等各类宣传阵地的作用,提高学习效果,把思想认识统一到十六大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务和建设静安“双高区”的目标上来。


2、加快社区信息化工作。按照区要求的时间节点。建立静安寺社区管理和服务信息化网络,设立街道办事处电子事务处理网,社区居民网上办事系统和社区服务计算机网络系统,提高机关工作效率,以逐步达到机关无纸化办公。推动办公自动化。


3、完善基层自治组织和民主管理制度。在23个社区试点,探索实施居民委员会自治组织管理,实行民主选举,民主管理,民主决策,民主监督,逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务,自我监督的机制。


4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才,实行干部竞聘上岗制,优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗,选派和参加基层实践,进行跟踪培养。力争在3年内选拔35名优秀年轻干部担任科级干部、党政班子中有135岁左右的年轻干部。


5、进一步转变机关作风,努力实践“三个代表”的重要思想,切实加大街道办事处作为政府派出机关履行政府管理职能的力度,加大政府联系广大人民群众的纽带,为民办实事的服务力度。加强调查研究,增强服务意识,提高办事效能,提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法,实施岗位目标责任考核制,树立“务实、高效、廉洁、规范”的政府工作形象。


 

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