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静安区空气重污染应对工作方案

成文日期:2014-11-11文号:索取号:JC4300000-2014-020发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区环保局 发稿时间 :2014-11-13 14:53 阅读次数:【推荐】
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静安区空气重污染应对工作方案

一、编制目的与原则

(一)编制目的

为有效应对本市空气重污染,依据《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市空气重污染专项应急预案>的通知》(沪府办〔20143号)精神,建立健全我区空气重污染预警和应急机制,确保空气重污染应急工作高效、有序进行,以减缓污染程度,减轻空气污染对市民健康的影响,保护公众身体健康。

(二)工作原则

以人为本,预防为主;统一领导,强化管理;科学预警,及时响应;部门联动,社会参与。

二、组织机构和职责

(一)组织机构

1.领导机构

为有效应对空气重污染处置工作,成立上海市静安区空气重污染应急工作组(以下简称“区工作组”),由分管副区长担任组长,区环保局主要负责人担任副组长,区有关职能部门为区工作组成员单位。区工作组按照“统一协调、加强联动、分工负责、各司其责”的原则,决策、部署和指挥本区空气重污染应急处置工作。

2.工作机构

区工作组办公室设在区环保局,由区环保局局长担任主任,分管副局长担任副主任。区工作组办公室承担工作组日常工作,负责组织落实区工作组决定,协调和调动成员单位应对空气重污染应急相关工作;收集、分析工作信息,及时上报重要信息;按照上海市空气重污染应急工作组通知发布、调整和解除应急响应。

(二)区工作组成员单位及职责

1.区环保局:负责区工作组办公室的综合工作,履行综合协调职责,发挥运转枢纽作用。根据市空气重污染应急工作组通知启动、调整和解除应急响应,对重点排污单位大气污染物排放情况等开展执法检查。

2.区教育局:负责制定实施区域内学校及幼托机构空气重污染应急措施。

3.公安静安分局:负责制定实施机动车限行和燃放烟花爆竹管控空气重污染应急措施。

4.区建设交通委:负责制定实施房建、市政和公路基础建设等工程及快速道路保洁空气重污染应急措施。

5.区文化局:负责空气重污染预警期间的宣传、信息发布和新闻报道,制定实施重大户外文化活动空气重污染应急措施。

6.区卫生计生委:负责加强空气污染对人体健康影响的预防知识宣传,并组织医疗机构做好医疗救治准备工作。

7.区人保局:参照《上海市应对极端天气停课安排和误工处理实施意见》,指导因空气重污染红色预警影响造成职工误工问题的处理。

8.区体育局:负责制定实施重大群众性户外体育赛事空气重污染应急措施。

9.区绿化市容局:负责制定实施道路保洁、渣土车运输、园林绿化工程空气重污染应急措施。

10.区房管局:负责制定实施拆房施工和房屋修缮工地扬尘控制空气重污染应急措施。

11.区市政配套局:负责制定实施市政施工扬尘控制空气重污染应急措施。

12.区府机管局:负责制定实施党政机关和事业单位公务用车空气重污染应急措施。

13.区新闻办:负责指导协调预警期间的信息发布和新闻宣传工作;协调利用广播电台、电视台、新闻网站、报刊等新闻媒体搞好信息发布和新闻报道等。

14.区科委:负责组织、协调提供应急通信保障。必要时,组织做好手机信息发布。

三、预警分级

依照《上海市空气重污染专项应急预案》的预警分级,空气重污染分为4个预警级别,由轻到重顺序依次为Ⅳ级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警,分别用蓝、黄、橙、红颜色标示,红色为最高级别。

四、应急响应

(一)响应分级

依照《上海市空气重污染专项应急预案》的响应分级,根据上海市空气重污染应急工作组通知,按照空气重污染蓝色、黄色、橙色、红色预警等级,启动相应的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施。

(二)响应措施

第一、Ⅳ级响应措施

1.公众健康防护提示

1)儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内,暂停户外活动;一般人群减少户外活动,尽量减少开窗通风时间。

2)室外作业人员采取必要的防护措施。

2.建议性措施

1)倡导公众节约用电。

2)出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。

3)暂停重大群众性户外体育赛事。

4)不燃放烟花爆竹。

3.强制性措施

1)提高道路保洁频次,尽可能减少地面起尘。(责任单位:区绿化市容局)

2)增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。(责任单位:区建设交通委、区房管局、区工地办)

3)禁止垃圾、树叶露天焚烧。(责任单位:区绿化市容局、区城管大队)

4)中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动。(责任单位:区教育局)

第二、Ⅲ级响应措施

1.公众健康防护提示

1)儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内,暂停户外活动;一般人群减少户外活动,尽量减少开窗通风时间。

2)室外作业人员采取必要的防护措施。

2.建议性措施

1)倡导公众节约用电。

2)出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。

3)暂停重大群众性户外体育赛事。

4)不燃放烟花爆竹。

3.强制性措施

1)除特殊工艺、应急抢险工程外,停止桩类施工、土石方工程、建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、外立面涂料涂装、道路开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业。(责任单位:区建设交通委、区环保局、区绿化市容局、区房管局、区市政配套局、区城管大队、区工地办)

2)易产生扬尘污染的堆场停止作业,并做好场地洒水降尘工作。(责任单位:区建设交通委、区绿化市容局)

3)加强道路保洁,尽可能减少地面起尘。(责任单位:区绿化市容局)

4)散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆停止上路行驶。(责任单位:区建设交通委、区绿化市容局、区交警支队、区渣管所)

5)禁止垃圾、树叶露天焚烧。(责任单位:区绿化市容局、区城管大队)

6)中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动。(责任单位:区教育局)

第三、Ⅱ级响应措施

1.公众健康防护提示

1)儿童、老年人和病人留在室内,避免体力消耗;一般人群避免户外活动。

2)室外作业人员减少室外作业时间,并加强防护。

2.建议性措施

1)倡导公众节约用电。

2)出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。

3)暂停露天大规模群众活动。

3.强制性措施

1)除特殊工艺、应急抢险工程以外,停止所有影响环境空气质量的建筑工地室外作业,停止道路开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业,全区夜间施工许可证停止审批。(责任单位:区建设交通委、区环保局、区绿化市容局、区房管局、区市政配套局、区城管大队、区工地办)

2)增加道路保洁和冲洗频次,最大程度减少地面起尘。(责任单位:区绿化市容局)

3)散装建筑材料、工地渣土车、沙石车、建筑垃圾运输车辆和黄标车(除公交车、公路省际客运车外)停止上路行驶。(责任单位:区建设交通委、区绿化市容局、区交警支队、区渣管所)

4)严禁垃圾、树叶等露天焚烧处置。(责任单位:区绿化市容局、区城管大队)

5)禁止占道露天烧烤等经营性行为。(责任单位:区城管大队)

6)中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动,迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理。学校根据学生出勤情况,灵活安排教学进度。(责任单位:区教育局)

7)暂停重大群众性户外体育赛事。(责任单位:区体育局)

第四、Ⅰ级响应措施

1.公众健康防护提示

1)儿童、老年人和病人留在室内,避免体力消耗,一般人群避免户外活动。

2)室外作业人员减少室外作业时间,并加强防护。

2.建议性措施

1)倡导公众节约用电。

2)出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。

3.强制性措施

1)除特殊工艺、应急抢险工程以外,禁止所有影响环境空气质量的建筑工地室外作业,禁止道路开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业,全区夜间施工许可证停止审批。(责任单位:区建设交通委、区环保局、区绿化市容局、区房管局、区市政配套局、区城管大队、区工地办)

2)增加道路保洁和冲洗频次,最大程度减少地面起尘。(责任单位:区绿化市容局)

3)严禁散装建筑材料、工地渣土车、沙石车、建筑垃圾运输车辆上路行驶。(责任单位:区建设交通委、区绿化市容局、区交警支队、区渣管所)

4)严禁垃圾、树叶等露天焚烧处置。(责任单位:区绿化市容局、区城管大队)

5)禁止占道露天烧烤等经营性行为。(责任单位:区城管大队)

6)禁止燃放烟花爆竹。(责任单位:公安静安分局)

7)黄标车(除公交车、公路省际客运车外)禁止上路行驶;停驶50%党政机关和事业单位公务用车(除执法执勤车外)。(责任单位:区机管局、区交警支队)

8)中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动。参照本市应对极端天气有关规定,在前一日2200前发布预警并维持到2200后的,或者前一日2200至当日600发布预警的,采取停课措施;在当日600后至上课前发布预警的,执行Ⅱ级响应相关措施。(责任单位:区教育局)

9)暂停露天大规模群众活动和体育赛事。(责任单位:区文化局、区体育局)

(三)应急响应执行与监督

区工作组办公室在收到应急响应指令1小时内,按照《上海市空气中污染专项应急预案》和本工作方案,及时通知各成员单位,组织落实各项措施。在预警和响应期间,区工作组各成员单位依法加强监管,加大执法力度,每日下午向区工作组办公室报送应急措施落实情况;区新闻办组织做好应急措施实施过程中的宣传和舆论引导;区工作组办公室加强对各成员单位的监督,每日定时向市工作组办公室报送措施落实情况。

(四)应急终止

按照上海市空气重污染应急工作组办公室发布的应急终止指令执行。

 

五、总结评估

应急终止后,区工作组各成员单位总结应急措施落实情况,报区工作组办公室。区工作组办公室对空气重污染预警和响应工作做出总结评估,报区政府和上海市空气重污染应急工作组办公室。

六、应急保障

(一)人力资源保障

区工作组办公室和各成员单位应明确专人负责空气重污染应急工作。

(二)经费保障

依照区政府有关处置应急情况的财政保障规定执行。

区工作组各成员单位所需经费,由各成员单位列入年度财政预算上报区政府。

(三)通信与信息保障

区工作组各成员单位应建立空气重污染预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通。

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