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上海市静安区区体育局2011至2012年度体育彩票公益金使用情况专项审计调查审计结果

成文日期:2013-12-06文号:索取号:JC1300000-2013-010发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区审计局 发稿时间 :2013-12-12 11:23 阅读次数:【推荐】
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根据《中华人民共和国审计法》的规定,20135月,区审计局对上海市静安区体育局(以下简称区体育局)20112012年度体育彩票公益金使用情况进行了专项审计调查。

    一、被调查事项的基本情况

体育彩票公益金来源于体育彩票发行收入,用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》,作为政府性基金纳入区级预算,实行“收支两条线”管理,区体育局按核定预算使用体育彩票公益金。

(一)体育彩票公益金收支基本情况

经调查,20112012年,区财政局体育彩票公益金收入合计617.85万元,预算安排支出合计335万元,按实际需求下拨241.97万元。

2011年、2012年,区体育局全额收到区财政局拨付的体育彩票公益金134.87万元、107.10万元(2012年区体育局因参与市级体育活动,原预算安排健身步道建设、体育配送服务等项目调整到2013年执行,当年按实际项目使用公益金),合计241.97万元;2011年、2012年分别支出134.73万元、107.10万元,合计支出241.83万元。

(二)体育彩票公益金资助项目情况

2011-2012年,区体育局体育彩票公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》,其中资助开展全民健身活动98.17万元,占总支出的40.59%,修整和增建体育设施143.66万元,占总支出的59.41%

二、审计评价

2011-2012年,体育彩票公益金秉承“来之于民,用之于民”的宗旨,为我区体育事业的发展提供有力的资金支持,在改善体育健身设施、促进市民健康水平提高、建设健康城区等方面发挥了积极作用。

(一)加强公共体育设施建设,改善全民健身环境

2011-2012年,区体育局投入9.90万元,新建凯迪克大厦500平方米楼宇运动场,推进公共体育进楼宇;投入35.38万元支持石二、曹家渡等社区“百姓健身房”建设, 为社区居民开展室内健身活动提供硬件设施,缓解群众健身难的状况;投入24.08万元新建5处健身苑点、更新63处健身苑点器材,确保社区健身设施安全有序开放。

(二)建设国民体质监测网络,及时掌握居民体质状况

区体育局投入73.17万元购置7套国民体质测试仪及测评模块,完成“健康驿站”配套设施建设,建立市民体质健康档案和体质数据库,为市民提供体医一体的科学健身指导和服务。两年来共有3777人参加了国民体质监测和体质测定,为及时掌握居民体质状况,科学指导健身提供了科技支撑。

(三)推进基层体育组织建设,完善全民健身网络

2012年,体彩公益金投入25万元扶持街道体育健身俱乐部建设。2011-2012年,街道体育健身俱乐部以区第十一届运动会、上海市第一届市民运动会为契机,组织开展了广播操、羽毛球、桌球、骑游赛、排舞赛、社区亲子运动会等多项体育赛事活动,形成了全民都参与、天天有活动、月月有比赛、个个有特色的全民健身格局,扩大了全民健身覆盖面。

审计调查结果表明,我区体育彩票公益金的管理、分配及使用情况总体较好,设备购置履行了政府采购程序,公益金申报审批、拨付使用合规,为我区体育事业的持续发展夯实了基础。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

三、审计调查发现的主要问题

(一)社区体育场地分布不均衡

截至20134月末,我区已建成170处健身苑点(含小区物业体育设施)、2处楼宇健身场所,3个社区公共运动场,基本做到居民出门10分钟内有健身设施。但调查发现,由于中心城区土地资源稀缺,公共体育场地增量受到局限,部分居委、社区体育设施分布和发展不均衡。

(二)公益金使用绩效有待提高

调查结果显示,一是受社区条件影响,个别健身苑点器材存在损坏和闲置的迹象,有的健身苑点被减少,部分健身苑点设置不合理,影响使用绩效。二是健身苑设施保洁费绩效不高。区体育局委托专业清洗公司对我区社区健身设施保洁,合同约定每天保洁一遍。经现场踏勘101个健身苑点及询问相关居民,结果表明保洁成效不明显。

(三)部分固定资产未及时入账,健身设施设备台账信息不准,资产管理有待完善。

四、审计处理情况

对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告,并提出进一步优化健身苑点布局,创新公共体育管理机制的审计建议。对社区体育场地分布不均衡的问题,要求区体育局会同政府相关部门,统筹兼顾,探索挖掘社区绿地、公园、商务楼宇等增量体育资源;对部分体彩公益金使用绩效有待提高的问题,要求区体育局调整布局,加强日常管理;对部分资产管理有待加强的问题,要求区体育局及时将资产登记入账,健全健身设备器材管理制度,完善公共体育设施管理机制。

五、审计发现问题的整改情况

对本次审计中发现的问题,区体育局高度重视,认真落实整改工作。对社区体育场地分布不均衡的问题,区体育局已于2013年上半年新建南西街道健身房、蝴蝶湾健身步道、中凯延中绿地、江宁路83弄室外健身苑点、800秀园区健身房,并拟新建恒安大厦屋顶网球场、雕塑公园健身步道等公共体育设施,逐步完善体育服务网络体系;对部分体彩公益金使用绩效需进一步提高的问题,区体育局表示将对全区健身苑点进行调查,更新改造部分健身器材,并配送社会体育指导员深入健身点进行器械使用指导,同时加强对健身苑点保洁检查,提高公益金使用绩效;对资产管理有待加强的问题,区体育局已将未入账固定资产登记入账,完善公益金使用管理和核算制度。

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