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静安区司法局2006年工作思路

成文日期:2006-03-01文号:索取号:JB0200006--200-6-001发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区司法局 发稿时间 :2006-03-01 00:00 阅读次数:【推荐】【纠错】
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认清形势、突出重点,不断推进司法行政各项工作


——静安区司法局2006年工作思路


 


2006年是“十一五”规划的开局之年,是继续开创双高区建设新局面的重要一年。区委七届七次和八次全会描绘了静安未来五年的美好蓝图,进一步明确了静安的功能定位和发展方向。与此同时,司法部和市司法局也相继举办了提高构建和谐社会能力专题研讨班,明确了司法行政工作在构建和谐社会六个方面存在的不同程度联系,任务将日益繁重,责任重大。我们要适应形势任务的变化,进一步增强责任心、使命感和紧迫感,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照市司法局的总体要求,努力发挥好司法行政的各项职能作用。


2006年静安司法行政工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论为指导,深入学习、深刻领会党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神,树立和落实科学发展观,进一步解放思想、更新观念、与时俱进,在坚持中有发展,在继承中有创新,在创新中前进。充分发挥司法行政工作自身职能优势和资源优势,使司法行政工作更加充满生机和活力,为实现双高战略目标、增加区域法治含量和构建和谐静安作出新贡献。


2006年,我局将着重推进以下几方面工作:


一、把握趋势,促进静安法律服务业在引导和培育中不断发展


(一)科学定位、因势利导,增强法律服务发展后劲。要抓住上海与静安现代服务业发展的大好机遇,坚持引进与培育并不断引导和推动我区律师业实现“高增长、多元化、跨越式”发展。


一是法律服务的发展要注重培育。坚持发展为先全年引进知名律师领衔的、高成长型的律师事务所6家。以规模化为发展导向,引导事务所做大做强,培育1从业人数30人以上业务创收超过2000万元的律师事务所以品牌化为发展初步形成1家具有区域影响力知名律师事务所以专业化为必选择引导事务所一业为主业为强、多业并举”,使专业所的数量占总5%积极争取区现代办、招商办等部门的支持,逐步形成招留并的政策扶持框架选取1律师事务所试点开展事务所文化建设不断增强事务所的核心竞争力加强培训指导,建立动态性信息资料库。加大律师务所规范化建设力度,推动事务所新一轮组织结构调整和管理模式创新。


二是法律服务的效果要强化宣传发挥律师代表团作用完善政府和行业两结合管理模式以区青联律师分会换届改选和律师团支部成立为契机促进交流优势互补。举办不同类型、规模和层次的律师论坛(沙龙), 展示静安律师风采。组建信息联络员队伍拓宽信息来源渠道实现信息资源对称。加强与市律协协作探索在东方律师网、《上海律师》杂志开辟专栏扩大静安律师的宣传覆盖面。推广典型,进一步提升静安律师的社会形象与社会认可度。加大政府法律顾问团功能作用的宣传力度,充分显现顾问团律师在疏导社会矛盾、参与社会管理、构建和谐社会等方面的参谋助手作用。


三是法律服务的管理要严格监督。建立通报制度、分类处理制度和检查制度强化律师事务所规范化管理。坚持对违法违纪律师进行不定期通报,开展警示教育。继续推行“10+2”规范服务管理制度,进一步健全“服务前有教育、服务中有指导、服务后有监督、发现问题有处理”的运作机制,逐步提升静安律师的社会公信度和执业形象。对公证申诉、投诉实行内部通报,进一步增强公证员的风险防范意识。


(二)拓宽渠道、提高质量,扩大法律援助受益面。理顺纵、横双重关系,健全区法律援助工作网络。通过定期例会、信息交流等形式加强沟通,明确相关部门工作职责。加强与检察院、法院等部门的沟通与协调,统一受理法律援助的条件和程序。落实《法律援助规范服务达标标准及考核细则》,重点抓好法律援助案件跟踪与质量管理等环节,提高法律援助工作水平。发挥街道法律援助工作站功能优势,提高工作效能。开展业务培训,选配律师逐步建立相对稳定的法律援助专业律师队伍。开展评先创优活动,宣传法律援助典型律师和案例,提高法律援助工作的社会知晓度。


(三)内部规范、外部拓展,形成静安公证工作特色。适应《公证法》出台后的新形势,进一步修订完善公证内部管理制度,初步建立以电脑信息化为手段的办证及质量管理监控体系。落实错情、错证追究以及质量检查反馈制度,在公证员个人诚信档案中增加办证质量记录内容,规范办证行为,提高办证质量,进一步发挥公证工作预防和减少纷争的作用。在保持原有特色基础上,继续开拓证据保全、国企改革、重大工程招投标等业务领域,形成静安公证特色。深入调研,强化培训,以争创“全国文明公证处”为目标,结合区域特色,围绕“世博工程”,塑造静安精品公证的社会形象。


(四)落实措施、加强整改,推进行风建设深入开展。进一步提高对法律服务行业行风建设重要性的认识,狠抓工作落实,以高度认真的态度迎接新一轮对法律服务行业行风的测评。针对去年行风测评反馈的问题,仔细梳理归纳,逐一落实措施,切实加以整改。充分发挥局行风测评督导小组职能作用,强化督促检查,确保律师事务所“三上墙、三公开”全面落实。开展有针对性的素质培训,提高律师事务所行政人员的服务水平和办事效率。重点加强对区法律援助中心、区公证处接待室两个“窗口”的监督,切实履行监管职能,规范服务程序,强化服务质量,进一步提升法律服务行业的信誉、形象和社会公信力。完善收费程序,公示收费内容,主动向当事人告知收费的有关规定。巩固先进性教育活动成果,建立健全长效机制,扎实推进行风建设深入开展。


二、立足和谐,推动基层维稳工作在规范运作中不断增强


(一)夯实基础、深入拓展,发挥人民调解工作作用。前瞻思考,采取措施适应街道机构改革、居委改选对调解队伍产生的影响,并进一步巩固和提高基层调委会的功能作用。继续开展“红旗调委会创建工作促进调委会“三化”建设。在强化对现有行业性、区域性调委会指导的基础上继续与有关部门联手建立人民调解组织。增强培训的针对性、实效性提高人民调解队伍素质和能力,真正体现和发挥人民调解工作的职能作用。转变调解方式,依法、规范地开展人民调解工作,提高人民调解工作的权威性。增加人民调解协议书制作的数量,做到内容合法、事实清楚、格式规范。充实队伍完善机制,进一步深化专业化人民调解工作室的功能,逐步形成以人民调解工作室为主带动整个社区调解网络的格局。落实市有关部门下达的文件精神,尝试开展轻伤害案件委托人民调解工作,并重点推进人民调解与民事诉讼相衔接的机制。发挥资源优势继续推进法进商务楼”,显“法进社区”工作特色。加大工作力度,建成符合规范化要求的司法所。


(二)强化管理、形成合力,提升社区矫正工作质量。开展各种形式的自查或互查,推进社区矫正的基础建设和规范化建设,巩固社区矫正达标街道工作成果。积极推进分类矫正、心理矫正、个性化矫正以及分阶段矫正,推行风险评估制度,把客观全面的风险评估结果作为开展针对性矫正工作的基础和依据,不断提升矫正工作质量。加强与相关职能部门的沟通协调加大对矫正对象的安置和帮困力度整合社会资源进一步完善社会各方参与的工作格局。明确工作职责注重工作衔接,切实加强对社团与社工的指导管理,充分发挥社工在社区矫正工作中的作用。


三、创新手段,促进法制宣传教育在“五五”启动中不断深化


(一)巩固成效、抓好开局,完成“五五”普法工作启动。结合区情,深入调研,完成“五五”普法规划及相关配套文件的制定工作。调整充实区各单位法制宣传教育领导小组、法制宣传干部、法制志愿者三支队伍,强化组织领导,夯实工作基础进一步完善法制宣传教育工作机制,形成工作合力。进一步整合各类宣传资源,创新宣传手段和工作载体,扩大法制宣传的声势;进一步强化法制宣传的引导和服务功能,增强法制宣传教育的针对性和实效性。通过广泛深入的法制宣传教育,进一步提高全区干部群众的法律素质,推进静安法治城区建设进程。


(二)区别对象、发挥优势,扩大法制宣传教育工作影响。坚持推进中心组学法、双休日法制讲座、重大决策前法律咨询等制度建设,继续推出《今日学法》专刊,探索依托网络平台开展法律自学、在线法律考试,适时开展网上法治论坛、法律知识竞赛,推动领导干部、用法。发挥青少年法制宣传教育学校主战场作用,配合区教育局结合二期教改,探索自编青少年法制教育的“区属教材”,增强针对性、增加趣味性、提高有效性;巩固青少年法制责任区、法制夏令营等工作载体,不断创新工作特色,丰富青少年课余生活;注重树立典型,及时总结、推广普法依法治校先进经验,带动全面,实现青少年法制教育经常化。坚持以人为本,充分发挥法制宣传教育志愿者队伍作用,继续为社区学校定期开设法制课程提供有效帮助,开展贴近实际、贴近生活、贴近群众、喜闻乐见的法制宣传;进一步整合现有资源、服务居民,拓展法宣载体,形成社区居民法制教育的多样化。采取有效手段,重视企业经营管理人员、中介组织从业人员、社区工作人员和外来务工经商人员的法制教育。


四、明确目标,确保队伍整体素质在严格教育中不断提升


(一)加强教育、营造氛围,提高队伍整体素质。坚持把理论学习摆在突出位置做到树立典型加以引导正面抓以党建促行风全面抓。促进系统培训与个人自学、典型教育与自我教育相结合不断增强政治意识、大局意识和责任意识。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》加强廉政教育。围绕创建学习型组织”活动,营造自觉学习、终身学习的氛围,并建立健全学习教育的长效机制。制定党费使用规定管好用好党费。继续深化机关“双结对”工作,选派青年干部下基层接受锻炼,强化青年干部的基层意识和群众观念。


(二)强化指导、建立机制,深化基层支部功能。重点抓好四方面工作:一是强化基层党组织建设。在符合条件的律师事务所及时建立党支部,并根据实际及时成立支委会、或配备支部副书记、或设置党务工作干事力争做到建所与建党组织同步,党员转所与组织关系转递同步。二是注重党员发展工作。按照程序,做好对积极分子的引导、培养与考察工作,做到每年有发展。三是坚持支部书记例会制度。做到“每月有联系、每季度有例会、年中有小结、年底有总结”;同时,针对律师事务所中年轻支部书记较多、党务经验缺乏等情况,加强有针对性的党务工作培训,并编写适应法律服务行业特点的日常党务工作手册,提高支部书记党务工作水平。四是深化和强化党员意识。通过创新活动内容和方式,提高吸引力,增强党员意识。对预备党员尤其是从刚从学校毕业的预备党员,采取有效措施,强化政治纪律、职业道德及执业纪律教育,更好地发挥他们的先锋模范作用。


(三)内强素质、外树形象,提升队伍整体水平。首先,在机关队伍建设方面,要突出一个“严”字,做到严格要求、严格管理、严格监督。第二,在法律服务队伍建设方面,要巩固先进性教育成果建立健全长效机制。继续深化律师事务所与街道共建的功能作用,进一步扩大律师事务所商务楼宇支部共建的签约面创新结对形式和内容,形成“政治理论联学、党务工作联建、精神文明联创、促进工作联动”的良好氛围。第三,在司法助理员队伍方面,努力做到编制到位、岗位有人同时,与街道加强联系,在业务指导上、政治思想建设上强化监管,开展好主题教育。


(四)改进方式、全面推进,加强机关内部建设。强化内部管理制度,为转变工作方式和提高工作效率提供坚实基础。加强和改进调研工作的力度和方式,提高调研工作绩效。完成司法行政业务软件的开发和实际应用,初步建成机关局域网和区司法行政门户网站大力推进信息化建设,提高网上办公能力,实现网络信息维护正常化。加强协调,顺利完成机关办公用房的调整。


 

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