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静安区司法局2005年工作思路

成文日期:2005-06-01文号:索取号:JB0200004--200-5-001发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区司法局 发稿时间 :2005-06-01 00:00 阅读次数:【推荐】【纠错】
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2005年是全面完成“十五”规划和制定“十一五”规划的衔接年,也是实现市委、市政府提出的“两个优先”发展战略的落实年。从国际看,世界经济将继续回暖,全球投资、贸易呈增长趋势,国际经济形势整体趋于好转。从国内看,国内需求将继续保持旺盛势头,宏观调控继续深化,经济发展的内在动力持续增强。面临如此好的发展机遇,区委区政府适时提出,静安经济要优化结构,快速发展,城市面貌要有新的变化,社会事业要上新的水平,国资国企改革要扎实推进,文明城区建设要有新的水准,社会局面要保持基本稳定,居民群众要在更高层次上安居乐业。这为我们司法行政工作提出了新的要求和任务。总之,明年将是充满机遇和挑战的一年,但机遇大于挑战,我们要满怀信心迎接挑战,不失时机抢抓机遇,在发展中赢得先机。


2005年静安司法行政工作的指导思想和总体要求是:以邓小平为指导,全面深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面树立和落实可持续发展战略,进一步统一思想、夯实基础、紧扣重点、突破难点、把握关键、开拓创新,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,紧扣双高目标,整合资源,充分发挥司法行政综合职能作用,为切实增加区域法治含量、建设法治城区、构建和谐静安而努力奋斗。


2005年,司法行政工作将本着围绕中心、服务大局的原则主要推进以下几方面工作:


一、正确处理拓展和规范关系,努力增强法律服务的发展后劲


(一)律师发展要拓展增量、盘活存量和提升质量。


坚持“引进来和走出去”的发展战略,立足上海,放眼全国,面向世界。紧密依靠行业协会和中介机构,继续加强和上级主管部门的联系沟通,努力争取区现代办、招商办等相关部门的政策扶持,对国内重点省市的律师发展进行调查研究,把握重点,突出“名、特、优”,增强引进工作的针对性,律师事务所发展数量实现“保六争八”。鼓励、推动和指导律师事务所合并重组,开办分支机构,积极扩张,寻找新的增长点,拓展业务领域,进一步提高市场竞争力。


加强宏观指导,搭建和巩固法律服务发展平台。鼓励和引导小型事务所之间实现资源整合,律师之间加强团队合作,充分发挥小型事务所的潜能。通过青联律师分会、业务研讨会、联谊会和政府法律顾问团等多种形式促进律师和事务所之间的学习交流,推动事务所的规范化管理。以优化产业结构为契机,加强对商务楼盘资源信息的调查和储备,为律师属地化管理夯实基础。


加强监督指导,推进诚信体系建设。引进品牌所的同时要加强对事务所的管理和监督。修改《律师、公证员投诉处理办法(试行)》,指导事务所加强制度建设,建立和完善投诉处理机制,进一步加大对律师违法、违纪的查处力度。倡导诚信之风,建立诚信档案,开展诚信教育,树立诚信典型,全面推行物价年审免审制度。


(二)扩大法律援助受众面,提高法律援助质量。


积极推动法律援助工作信息化、规范化建设。借力造势,加强宣传,提高法律援助工作的知晓率。构筑网格化法律援助体系,不断扩大法律援助的受众面。完善法律援助运行机制,加强对法律援助监督管理,不断提高法律援助案件办理质量。


(三)内部规范,外部拓展,不断提高公证服务质量。


深入开展公证行业创建全国文明达标活动。进一步强化内部管理和领导班子建设。分别制订新进人员、公证员和领导人员业务培训和接受再教育方案,实现公证事业的可持续发展。加强培训,严格考核,完善制度,提高办证质量和管理水平。积极应对宏观调控产生的不利影响,进一步拓宽非讼业务领域,扩大公证服务的内涵和外延。服务于区域经济发展和社会稳定,充分发挥公证工作在预防化解矛盾纠纷,息诉止纷,维护当事人合法权益和确保国资增值等方面的优势和作用。注重文化建设,树立诚信形象,加大宣传力度,扩大社会影响。


二、注重基础建设和机制完善,充分发挥法律保障的维稳功能


(一)夯实基础,努力构筑“大调解”工作格局。


加强、规范和完善调委会建设。完善人民调解指导委员会成员单位联席会议制度,形成调解工作合力,提高化解重大、复杂、疑难纠纷的能力。丰富人民调解工作的内涵和外延,探索建立区个协、私协、残联和工商联等专业人民调解组织。扩大人民调解专业化、社会化和职业化试点,力争年内在每个街道至少建立1个专业化、社会化调解机构。在保障诉权自由的前提下,不断开辟和完善人民调解与诉讼程序衔接的有效途径。


深化法律进社区工作,提高人民调解法治含量。在街道与事务所签约的基础上,推进街道法律顾问组建设。依托网络资源,推进和深化法律进商务楼。加强窗口建设,完善运行管理机制,不断提高化解重大疑难和群体性纠纷的能力;完善整合协调机制,真正落实“一口受理、内部流转、分工落实、配合协作、反馈监督”的要求;初步建立舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道。


(二)继续深化安置帮教,全面推进社区矫正,实现两者顺利衔接。


以深化“六必”为抓手,继续深入开展安置帮教工作。加强对帮教志愿者协会的指导,延伸“六必”工作,推动建立政府、社会和协会良性互动机制,不断完善政府为主导,社会为主体,社会各方面力量共同参与安置帮教的工作机制。以增加就业岗位为重点,进一步做好刑释解教人员的安置工作。


以夯实基础为着力点,扎扎实实推进社区矫正工作。加强对基层的指导和服务,注重社区矫正工作流程规范化建设,全面推进社区矫正各项基础管理工作。壮大社区矫正工作帮教志愿者队伍,扩大社会参与面。创建各类公益劳动基地,确保社区服刑人员公益劳动安置率达100%。积极参与市社区矫正创建工作,确保年内创建1个全市社区矫正合格街道。


三、兼顾巩固成效和前瞻思考,继续完善法制宣传的长效机制


(一)以人为本,突出重点,注重成效。


积极配合开展中心组学法、双休日法制讲座和重大决策前法律咨询等工作。依托网络资源,着力推进领导干部学法用法,开展网上法律自学、在线法律考核,并适时推进网上法治论坛、法律知识竞赛等活动的开展。不断改进和完善《今日学法》专刊。


依托法制责任区,巩固青少年暑期法制宣传教育成果;牢牢把握青少年法宣教育第一课堂,掌握主战场。与区教育局联手,结合二期教改,探索自编区属青少年法宣教材的可行性,不断增强青少年法制宣传教育的针对性、艺术性和实效性。


贴近生活、贴近实际、贴近群众,加强阵地建设。配合街道,继续办好社区学校的法制讲座。争取宣传部和政法各部门的支持,改进和完善有线台“法治广角”栏目和静安时报“静安法苑”专栏,扩大在社区的影响力。争取街道支持,拓展法宣阵地,力求增加社区刊物的法宣内容。


(二)前瞻思考,完善机制,实现突破。


认真总结经验,推广典型,巩固“四五”法制宣传教育的成效。积极实践,理顺领导机制,优化运行机制,强化监督机制,完善考评机制,努力构建法制宣传长效机制。要准确定位,分析形势,前瞻思考,一手抓“四五”法制宣传的总结推进,一手抓“五五”法制宣传教育的谋划。


四、着眼素质培养和能力加强,不断提高干部队伍的执政能力


(一)开展党员先进性教育活动,探索党员教育管理工作新机制。


在局机关、公证处和广大律师党员队伍中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,保持党员队伍的先进性和纯洁性。不断把学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、十六届四中全会精神和两个《条例》引向深入,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。结合开展争先创优和各项主题教育活动,积极探索新形势下党员管理的新机制、新方法,使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之下。


(二)加强基层党建,提高基层党组织的战斗力。


根据律师发展的实际情况和自身特点,进一步加强和改进党的建设。调整组织设置,增加联合支部;改进活动方式,明确对口联系,落实责任到人;创新活动内容,扩大党建覆盖面,增强党员凝聚力。坚持标准,保证质量,坚持成熟一个发展一个,把符合党员条件的先进分子和律师、公证员吸收到党内来,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。加强流动党员管理,促进广大党员发挥先锋模范作用。


(三)加强党风廉政建设,继续狠抓机关作风和法律服务业行风。


以思想教育和制度落实为重点,加强和改进机关作风建设。继续加强党风廉政建设,配合区委做好巡视工作。巩固律师集中教育整顿活动成果,充分发挥行风、政风监督员队伍作用,加强对法律援助、公证和司法信访等司法行政“窗口”的监督,提高服务水平,规范服务行为,树立行业形象,推进诚信建设。


(四)加强局机关内部建设。


加强领导,充分调动团总支、工会、民主党派和社会各界人士的力量,最大限度地发挥他们的积极性,促进司法行政各项工作的发展。加强和改进调研工作的力度和方式,推进调研成果的实际应用。梳理职能,进一步优化工作流程。开展科级干部述职、评议、考核和新一轮科级干部聘用工作,加强对年轻干部的培养。完成司法行政业务软件的开发和实际应用,建成机关局域网。基本建成司法行政门户网站,加强人员培训,实现维护工作正常化。顺利完成机关办公用房的调整。


 


                       二○○五年一月

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