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静安区司法局2004年度工作总结

成文日期:2005-06-01文号:索取号:JB0200003--200-5-001发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区司法局 发稿时间 :2005-06-01 00:00 阅读次数:【推荐】
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2004年,司法行政工作在区委、区政府的领导和市司法局的直接指导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立、落实科学发展观,充分发挥司法行政职能的综合作用,突出重点、攻坚克难、求真务实、锐意进取,司法行政各项工作全面推进。


一、牢固把握发展要务,法律服务持续增长


贯彻行动纲领,律师发展势头强劲。落实区政府关于加快推进现代服务业行动计划的要求,采取有效措施加快推动律师业发展。夯实基础,完成对本市两年内排名前100位律师事务所、北京、深圳律师事务所排名表、港澳律师公会及境外律师事务所驻沪办事处的分布等基础资料的收集和整理,建立档案资料库。明确目标,确立了“主动出击,以广东、浙江为重点,兼顾北京及其他地区”的引进方向。先后走访了浙江、深圳、广州三地律师协会,参观了当地具有影响力的律师事务所,介绍了静安区位优势、政策环境和人文底蕴。贯彻CEPA协议精神,组织赴港考察律师业发展情况。搭建平台,积极为北京众鑫上海分所参加区政府赴港招商洽谈会创造条件,寻求合作模式,建立合作关系。加强合作,与国际知名中介机构积极探讨加强法律服务的合作途径。强化指导,完成新望所与市属闻达所的合并及捷华所、丁孙黄所的转制,事务所的合作理念、业务领域、业务创收都有较大改观。会同区物价局在全区律师事务所推行物价年度免审,有46家事务所签约。配合区招商落实扶持政策,进一步优化执业环境。共引进和新建律师事务所16家,区属律师事务所达68家,仍位居浦西第一。引进法律专业人才150名,执业律师数量达580人,同比增加22%。整合资源,法律服务的公益性和社会性功能明显增强。加强协调,构建法律援助工作网络。与军事法院、区妇联、残联、法院、老龄委建立联合接待制度,与区总工会、劳动局共同组建全市首个“进城务工人员权益保障服务站”,与老龄委、区法院共同成立“老年人法律援助分中心”,并与街道相继建成“老年维权示范岗”,与区老龄委做好区属6家敬老院法律顾问的前期筹备工作,进一步扩大了法律援助的受众面。加大对街道法律援助工作站的管理力度,确立了“两级受理、一级审批”的法律援助审核制度,进一步理顺了法律援助工作机制。此外,区法律援助中心还有针对性地开展专业维权宣传活动,发放宣传手册400多本,宣传画50余张。


积极应对,公证法律服务作用全面推进。加强硬软件建设,办公用房明显改善,办公自动化基本实现。进一步完善和细化内部各类规章制度,出台了一系列服务承诺制度和办证操作规范,服务水准和办证质量有较大幅度提高。大力拓展公证业务,沉着应对宏观调控。保持传统公证业务的同时,着力拓展证据保全、现场监督、国企改革、产权交易及重大市政项目招投标等领域的公证业务,收效明显。积极参与旧区改造,共出具33份公证法律文书,有效地支持了区域建设。一年来,公证处共办理各类公证32500件,同比下降17.9,同比增加8.27%


二、坚持维护稳定大局,法律保障扎实稳固


顺应形势,加强基层人民调解建设。针对居委会直选换届后的具体情况,指导各街道分阶段、有步骤地开展人民调解委员会的换届选举工作,选举产生560余名调委会成员,全区80个居委会全部完成换届,实现调委会真正意义上的群众自治。推广静安寺街道“嘉园社区人民调解委员会”试点经验,其他街道分别在各自辖区成规模的居民小区建立了新型人民调解组织,完善了居委会、物业管理部门、业主委员会和法律志愿者“四位一体”的社区矛盾处理机制。在成立调解组织的同时,按照“五有、四落实”的要求,加强调委会规范化制度化建设。在静安寺街道试点建立“街道人民调解委员会调解中心”,人民调解专业化、职业化、社会化探索迈出新步伐。制定并下发《静安区司法局关于开展各街道司法科规范化达标与考核工作的实施意见》,加强对司法科的量化考核。加强人民调解队伍建设,对全区80个居委会的调解干部进行各类培训400余人次,全部通过考试持证上岗。选派22名街道调解干部担任法院的人民陪审员, 探索开展民间纠纷诉前调解模式。


规范运作,拓展法律服务进社区载体。落实市司法局、市信访办的工作部署,对五个街道“窗口”工作及基础资料规范化、制度化建设方面开展定期检查。指导静安寺街道建立商务楼矛盾分析制、司法建议制等一系列排摸调处制度,有效地预防和化解了商务楼的不稳定因素。在南京西路街道试点开设专业法律服务网站,进一步深化法律进社区工作。


巩固成果,推动安置帮教工作社会化发展。理顺机制,加强协调,进一步明确工作职责,形成合力。与区公安分局加强沟通,统一了帮教考察期限和刑释解教人员重新违法犯罪数据统计口径。协调区有关部门和单位,建立了我区刑释解教人员过渡性集体户口,为5名落户困难的刑释解教人员解决了户口问题,为推动全市范围内过渡性集体户口的建立提供了样本。坚持“政府支撑、协会主导、社会各方参与”的帮教工作模式,协会功能进一步发挥。协会与工商联成功举办了社会帮教志愿者法制宣传文艺专场演出,取得了良好的社会效果;与区工商联、区属企业、街道、商会等单位到监狱、少管所和劳教所等单位开展大墙内结对帮教活动达150余人次;协会在各会员单位进行广泛岗位征询,安置刑释解教人员11人次。


夯实基础,社区矫正工作正式启动。建立工作关系,形成工作网络。先后多次牵头召开由相关部门分管领导和联络员参加的协调会议,统一思想,提高认识,明确工作衔接。安排社工进驻街道,建立工作关系,形成工作网络。摸清对象底数,建立工作档案。对街道社区服刑人员进行全面调查摸底,做到情况清、底数明。召开社区服刑人员集中教育大会,完成与公安派出所对社区服刑人员日常管理工作的移交。结合街道实际情况,有针对性地选择了一批公益劳动基地,全区需要参加公益劳动的社区服刑人员全部得到妥善安排。与此同时,与区安帮志愿者协会加强合作,进一步壮大社区服刑人员帮教志愿者队伍。


三、努力营造法治氛围,法制宣传教育不断深化


突出重点内容,上下联动,加大宣传力度。配合区委组织部组织宪法、行政许可法集中学习60余次,其中为区四套班子、处级以上干部举办专题讲座4次。发放学习辅导材料1000余份,宣传资料500余册,宣传图片近200套,多媒体碟片40张。配合区法制办制作行政许可法宣传版面10块,在全区各机关和街道办事处巡回展出,并制作成相应的电子版在政务内网发布。与区有线台共同制作“行政许可法”访谈节目,扩大在社区居民中的影响力。会同区委组织部、区人事局在全区公务员中部署行政许可法培训和考试工作,考试通过率达99%。此外,上下联动,指导区法宣办各成员单位采取多种形式,在全区掀起学习、宣传“行政许可法”的热潮,取得了良好效果。


抓住重点对象,丰富载体,拓展宣传阵地。突出重点对象,强调“抓两头”。一是配合区委宣传部继续开设领导干部法制讲座。在“今日学法”的基础上,积极为领导干部网上学法平台--“上海市东方法治网校静安分校”的开通做好筹备工作。二是依托法制责任区,开展青少年暑期法制宣传教育活动。协同区青保办、团区委组织50名青少年开展法制夏令营系列活动。其中,夏令营征文活动中有3篇文章被《法宣手册》刊物录用,该活动被区学生暑期工作领导小组评为“2004年区青少年暑期工作特色项目”。协同曹家渡法制责任区开展“托起明天,快乐成长”法制文艺小品编演;以故事会形式对500余名青少年进行禁毒宣传;组织青少年编辑法制电脑小报。配合市法宣办组织全区青少年参加“百万青少年暑期网络法制知识竞赛”,参赛率居全市前列。赴各中小学校、各社区为青少年开展法制和德育教育讲课10余次。


把握重要节点,借力造势,扩大宣传效应。依托外口联络员队伍对23660名外来务工经商人员和215余名企业经营管理人员开展普法并考核发证。指导和协助区语委、区妇联、区计生委和区档案局等部门开展“百万网民法律知识月月赛”等形式的专业法宣传。结合“8.16”依法治市宣传日,开展以“法在我心中,维权要依法”为主题的宣传活动,接待群众咨询100余人次,发放宣传资料1200余份。结合第16届宪法宣传周暨第4个全国法制宣传日,开展法制讲座、主题座谈会、广场咨询等宣传活动,并依托“东方论坛”,举办面向社会的法制讲座7次,受众面达1000余人次。依托媒体,继续推出有线台“法治广角”栏目48期和静安时报“静安法苑”专栏25期。


四、紧扣教育活动专题,队伍建设继续加强


围绕主题活动,注重理论学习,思想建设有新的加强。紧紧围绕“让党放心、让人民高兴”主题活动,认真组织全体同志学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会精神,深入领会科学发展观的深刻内涵,并以此指导司法行政实践。在司法行政系统全体党员中开展“好班子、好干部”标准大讨论征文和演讲交流活动。在全体党员中开展民主评议。结合庆祝建党83周年,组织新入党党员举行入党宣誓活动。结合正反典型教育,在全体党员中开展两个《条例》的学习,进一步提高了全体同志遵纪守法、执政为民和廉洁自律的思想觉悟。组织党员收看赵为民、任长霞先进事迹宣传教育片,开展权力观、利益观、政绩观大讨论,树立正确的人生观、价值观和世界观。组织党员参观刘长胜故居,接受革命传统教育。


明确工作职责,落实工作措施,党建覆盖面有新的扩大。司法党工委与各律师党支部签订《静安区司法行政系统基层党组织党建工作目标责任书》,推动了支部的规范化和制度化建设。改选8个党支部,成立3个党支部,加强了基层党组织建设。开展隐性党员的梳理工作,与6名党员重新建立了联系。积极响应号召,认真开展党员奉献月和“法律援助在上海”公益捐款活动,提高党组织的凝聚力和影响力。资助贫困学生,开展结对帮困工作。


加强执业监督,开展教育整顿,行风建设有新的成效。以律师集中教育整顿活动为契机,在律师事务所推行服务公开制度,开展法律服务质量测评,设立投诉信箱和网上投诉信箱,对25家单位的争创文明申报工作开展中途检查,组织行风监督员以电话询问和上门咨询相结合方式,对事务所行风建设情况进行明查暗访,发放法律服务监督卡,开展法律服务质量测评,督促各事务所结合实际,加强整改,确保集中教育整顿取得实效。进一步完善对律师和公证人员的惩戒机制,加强法律服务执业纪律情况通报,共处理律师投诉39件,公证申诉11件。建立新型公证备案制度和重大疑难公证讨论制度,加强公证质量监控的可行性分析。加强法律援助质量管理,建立法律援助案件备案制度,向受援对象发放意见征询表和向承办律师事务所发放法律援助自查表,开展办案测评活动。


健全规章制度,注重全面推进,机关建设有新的提高。结合实际,完善机关内部制度建设。制定并实施《静安区司法局“收件回执”制度实施细则》,进一步规范行政行为。积极参与区政府流程再造,完成对本局28项行政许可事项、1项行政执法事项和28项其他行政职能的梳理再造工作。加强信息调研,注重成果应用。信息公开工作顺利完成,机关局域网建设有序推进。工、青、妇的作用进一步加强,统一战线不断扩大。积极开展争先创优活动,精神文明建设成果丰硕。

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