Loading……

当前位置 > 信息公开 > 区公安分局 > 政府信息公开目录

静安分局2016年今冬明春火灾防控工作方案

成文日期:2016-11-18文号:沪公静发〔2016〕98号索取号:JA7900000-2016-051发布机构:区公安分局载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:公安静安分局 发稿时间 :2016-12-01 15:10 阅读次数:【推荐】
推荐
推荐网址: *
内容标题: *
您的名字: *
您的Email: *
朋友的Email:*
再说几句:(125字以内)*
请输入验证码:*
【纠错】
纠错
1.错误类:
错别字 图片显示错误页面显示错误 其他错误
2.出错页面的地址(浏览器地址栏里面的地址):*
3.内容标题:*
4.为了方便我们更准确及时的处理错误,请尽可能详细填写你的操作经过:
您的姓名:*
联系方式:*
Email:*
【收藏】 【字号 】 【我要打印

沪公静发〔2016〕98号

静安分局2016年今冬明春火灾防控
工作方案

根据《关于印发<上海公安机关2016年今冬明春火灾防控工作方案>的通知》要求,为切实维护冬春季节本区火灾形势安全稳定,分局决定从即日起至2017年3月31日,在全区范围内开展今冬明春火灾防控工作,具体方案如下:
一、工作目标
充分调动和发挥各派出所和相关警种职能作用,全面落实消防安全责任制,全面提高社会火灾防控能力、全面提高消防监督执法力度、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保全区消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
分局成立由孙伟国副局长任组长,消防支队主要领导任副组长,指挥处、政治处,督察、治安、交警支队和各派出所分管领导为组员的今冬明春火灾防控工作领导小组,并在消防支队设办公室,具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各相关部门也要成立相应的工作小组,明确分管领导和联络员,加强此项工作的组织领导、实施推进、统筹协调。
三、职责分工
(一)指挥处:加强对今冬明春火灾防控工作的统筹指挥,及时协调相关部门做好灭火救援的联动配合工作;会同消防支队定期分析研判形势、发布预警信息、提示防范重点。
(二)政治处:会同消防支队对各派出所民警开展“实地操”、专题讲座等培训活动,联系各级新闻媒体对本区消防工作情况进行宣传报道。
(三)督察支队:落实专人对今冬明春火灾防控工作推进情况开展督导检查,以《督察专报》形式通报进展情况和存在问题,对责任不落实、措施不到位的参战部门督促整改。
(四)消防支队:加大消防宣传、培训力度,做好本区各行业部门、社会单位的消防知识培训;对消防安全重点单位开展消防安全检查,每月根据本区火灾形势特点,牵头组织开展全区性的火灾隐患排查整治工作;负责区级消防安全重点单位和重大火灾隐患的检查整治;对各派出所报送的重大火灾隐患进行核实,负责相关工作情况收集、汇总工作,并逐级报送相关单位。
(五)治安支队:在对各类场所、单位开展治安检查的同时,加强消防安全检查;配合消防部门共同指导基层派出所加强社区日常防火安全宣传、检查和监督执法工作。
(六)交警支队:加强对非法运输民爆物品和烟花爆竹等违法行为的道路查控和堵截;对因私车停放堵塞消防通道、阻碍消防车通行等交通违法行为及时处置;在火灾应急处置时做好交通保障等工作。
(七)各派出所:充分发挥消防三级管理优势,进一步落实消防专职民警、治安、社区、巡逻等警种在今冬明春火灾防控工作的具体职责和任务;在分析地区消防安全薄弱环节的基础上,有针对性地开展火灾隐患排查整治工作,并按要求对辖区社会单位进行“全覆盖”检查;在开展实有人口管理、社区警务工作时,同步做好消防安全宣传;对发现的重大火灾隐患,及时会同消防支队开展相关工作;继续会同街镇消防委定期组织开展消防疏散演练;充分发挥视频指挥调度台作用,对辖区消防重点单位、火灾隐患突出区域开展高密度的“视频巡逻”,并及时跟进后续措施。
四、工作内容及措施
(一)开展重点领域专项治理
1、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是消防支队和各派出所要配合相关部门对老旧小区电气线路进行改造,重点整治乱拉乱接电气线路等问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统或灭弧式电气防火保护装置。二是消防、治安支队和各派出所要重点检查物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患等问题。三是会同电力、建管、市场监管、安监、人社等部门联合开展电气安全检查并对电工持证上岗情况进行普查,及时查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。
2、开展“群租”消防安全专项整治。消防支队、各派出所要积极会同房管、综治、城管、电力、燃气等部门和街镇开展“群租”综合执法,保持整治“群租”的高压态势,进一步扩大“无群租小区”创建规模;各派出所要重点检查承租户是否按照要求配备灭火器,电器产品安装、线路敷设等是否符合消防技术标准和有关管理规定。
3、低端商贸市场消防安全专项整治。消防支队要会同公安派出所加强低端商贸市场消防安全排查整治。一是组织开展低端商贸市场消防安全风险专项评估,找准火灾危险源,研究制定针对性整治对策。二是结合城区改造,重点治理未经消防许可、防火间距不足、消防车道堵塞、消防设施损坏、安全制度不落实、违规使用明火或经营、储存易燃易爆化学物品以及“三合一”住宿等违法行为和火灾隐患。三是会同相关部门“拆、改、迁”一批火灾风险高、隐患屡禁不止的低端商贸市场,有效降低火灾风险等级。
4、大型城市综合体消防安全专项整治。消防支队要摸清大型城市综合体消防安全状况,建立消防安全台账,重点整治主营业态调整突破设防标准,擅自改变使用性质、区域功能和防火边界条件;擅自扩大餐饮场所面积、使用可燃材料装修及燃气管道敷设不规范,消防设施维护保养不到位导致缺损、临警不能正常使用等问题。督促产权单位、使用单位和物业公司严格落实消防安全主体责任,严密工作措施,消除火灾隐患,提升管理水平。
5、烟花爆竹消防安全管控。各部门要总结固化前期烟花爆竹安全管控成功经验,提早部署启动2017年春节烟花爆竹管控工作,严格落实烟花爆竹禁放措施,加强闲置厂房、出租房屋查验检查,广泛发动居村委、志愿者等基层网格力量联勤联动,严格落实烟花爆竹重点区域巡防看守等措施。
6、重大火灾隐患整治。消防支队要对前期挂牌督办的区级重大火灾隐患大徐家阁和不夜城手机市场依法督促整改,明确隐患整改单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施,确保早日整改完成。
7、重要节点消防安全保卫。各部门要紧盯全国、全市“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和各类大型群众活动,对各类人群聚集场所和活动场地开展全面的消防安全检查,督促责任单位落实各项消防管理措施,加大暗访检查力度,并重点加强对水、电、油、气等国计民生单位以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间,组织有关部门联合开展防火检查。
(二)狠抓消防基层基础建设
1、开展“创建消防安全社区”活动。消防支队要联合各街镇开展“创建消防安全社区”活动,每个居民社区、居民楼院应达到以下要求:一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动,充分发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区都要建立微型消防站,并安排24小时值班,每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,并通过集中训练,确保每名专(兼)职队员达到会处置初起火灾、会熟练使用消防器材、会引导人员安全疏散的要求,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。七是各派出所要对社区微型消防站每周开展一次巡查,督促指导微型消防站开展初起火灾扑救、防火巡查检查和消防宣传培训等工作。
2、落实消防安全“网格化”管理。深入推动将消防安全“网格化”管理纳入城市网格化综合管理平台。充分利用现有基层工作平台或移动终端,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督改。要推动街镇建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。2017年3月底前,各街镇消防安全网格全部实现规范化管理。
3、深化消防安全区域联防工作。消防支队要结合《上海市消防安全区域联防建设工作指导意见》,按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”。2017年3月底前,南京西路、静安寺商圈、七浦路服饰商业街区、市北高新等要建立健全消防联防协作组织并实化运作,其他重点单位比较集中的区域要继续建立消防安全联防协作组织。
4、强化消防安全技防物防措施。消防支队要主动与民政、建管委、安监、民防等部门对接,共享消防管理类数据;持续推动消防安全重点单位提升消防技防能力,2017年3月底前,60%的火灾高危单位要接入消防远程监控系统;要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,增加安装数量,2017年,完成年度安装任务4万个,全面提高技防水平。
5、做实做强社会单位微型消防站。消防支队、各派出所要全面推进微型消防站建设,其中消防安全重点单位应全部建立微型消防站,并达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求。工作中要加强防火巡查、消防宣传工作,一旦发生火灾快速响应、高效处置。一是建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。二是配备必要的防护装备和消防器材,组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是消防支队要出台制度规定,明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,一旦有人拨打“119”报警电话,调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。五是提请政府出台政策性文件,每年划拨专项经费,对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时表彰奖励作出突出贡献的集体和个人。
(三)强化灭火救援准备
消防支队要以人员密集、高层地下建筑、易燃易爆以及区域性火灾隐患、易燃建筑密集区等单位和场所为重点,深入开展实地熟悉和实战演练,细化制定“一点一方案”、“一事一预案”,加强装备器材维护保养,做好灭火药剂等救援物资的储备。针对冬季火灾规律和特点,加大基础体能、装备器材、行动环节、实战应用性项目以及典型灾害事故初战处置程序训练。组织开展辖区市政消火栓和单位消火栓排查整治、日常巡检工作,逐一登记备案“问题”消火栓,及时协调相关单位落实维保措施,确保市政消火栓完好有效;严格落实重大节日和活动期间领导带班、全勤值班制度,提升初战指挥层次,做好“灭大火、打恶仗”的各项准备。
(四)加强消防宣传教育培训
消防支队、各派出所要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,会同各街镇重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动,评选表彰优秀社区消防宣传大使;要依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题,结合季节及节庆火灾特点,加强消防宣传提示、公益广告和消防刑事案例警示宣传,提醒公众关注消防安全;要利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;要用好移动互联网消防服务平台,提高目标人群关注度和社会影响力;要深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动,印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,督促全面落实“六加一”措施;要深入开展党政机关、国有企业、社会单位以及街镇、社区负责人、管理人的消防安全培训,对前期没有参加培训的组织集中培训,力争在2017年3月底前培训一遍。
五、工作步骤
(一)动员部署。各参战部门要结合工作实际,细化实施方案,明确职责任务,建立工作机制,逐级动员部署,落实工作任务、责任、措施。
(二)组织实施。今冬明春火灾防控工作领导小组要定期召开调度会,制发工作简报、通报,统筹推进今冬明春火灾防控各项工作任务。各参战部门要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。
(三)总结考评。各部门要对今冬明春火灾防控工作情况进行定期汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,健全完善长效工作机制。届时,分局将对各部门工作情况进行通报。
六、工作要求
(一)强化思想认识。冬春季节气温降低,用电、用油、用气量迅速攀升,电气线路、管线设备等老化、过载易催生火灾风险。社会单位、建设工地年终赶工期,违章作业、超常规运营等现象或将抬头。全国、全市“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大会议、节庆活动先后来临,商场市场、宾馆饭店、旅游景点、交通枢纽等场所人流密集、隐患增多。对此,各参战部门务必高度重视,周密部署,切实增强做好冬春火灾防控工作的主动性和自觉性,确保各项工作有力有序有效推进。
(二)落实工作责任。各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,倒排时间节点,强化工作措施,明确工作责任,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。各相关部门领导要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效,督促指导开展今冬明春火灾防控各项工作措施。
(三)加大执法力度。各部门要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准,坚决做到全年同比不降,冬春防控明显提升。同时要严格落实“六个一律”硬性要求,坚持严格执法,充分运用罚款、“三停”、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,要依法采取关停措施。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生亡人火灾的,达到“两案”立案标准的,一律依法追究刑事责任。针对尚未整改完毕的突出火灾隐患以及重点区域和重大火灾隐患单位,要进一步落实属地包干和归口管理责任,用好用足供水、供电、供气等方面钳制措施,强力整改并消除火灾隐患。
(四)强化奖惩问责。督察支队要联合消防支队分阶段组织对各部门今冬明春火灾防控工作落实情况开展督导检查,对各部门的典型经验做法及时宣传推广,对工作不落实、措施不到位的要点名通报并追究责任。消防支队要采取跟踪督办、分片包干等形式,加强对各派出所消防安保工作的督导检查和帮扶指导。
(五)加强信息报送。各部门要落实专人做好情况报送工作,及时上报本单位工作情况、经验做法和典型案例。



附件:
分享到:

相关文档: