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2009年静安区行政监察工作总结

成文日期:2010-03-19文号:索取号:JA8300000--201-0-002发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区纪委 发稿时间 :2010-03-19 08:58 阅读次数:【推荐】
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2009年静安区行政监察工作总结


 


2009年,全区各级党政组织和纪检监察组织以党的十七大精神为指导,按照市委、区委关于反腐倡廉的部署和要求,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步加大廉政教育、效能监察、监督体系、查办惩处、政风行风和队伍建设工作力度,不断完善反腐倡廉建设的领导体制和工作机制,不断健全反腐倡廉建设的组织体系和工作格局,不断深化惩治和预防腐败体系建设,为静安建设现代化国际城区提供了坚强的政治保证。


一、结合学习实践活动,深化党员领导干部思想道德教育


1、深入学习领会中央有关精神,加强思想政治建设。组织各部门(单位)认真学习十七届中央纪委三次、四次全会精神。在学习实践科学发展观活动中,为全区广大党员干部提供党风教育、党性修养等理论读本近1400册。对新任处级领导干部开展任前集体廉政谈话。会同区委组织部、区建交委、区国资委联合组织对区管企业领导人员、党建督察员、财务总监进行专题培训,深入学习贯彻新颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,加强国有企业反腐倡廉建设。


2、扎实开展主题教育和第五届“党旗飘扬”系列活动。引导各部门(单位)紧密结合学习实践科学发展观活动,开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。组织学习王瑛同志先进事迹。开展以忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于职守为主要内容的“忠诚”教育。组织“忠诚、敬业、道德、廉洁”系列报告会,宣传曹道云同志先进事迹,弘扬新风正气。继续抓好“一把手”上廉政专题党课,并精选了18个部门(单位)党政主要领导主讲的优秀党课汇编成册,提供全区党员干部学习。利用网上在线学习等平台,积极宣传《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和党纪条规,进一步增强党员干部遵守党纪国法意识,提高拒腐防变能力。


3、积极探索党风廉政教育新形式。发挥“大宣教”工作优势,由区纪委牵头,组织各部门(单位)结合自身特点,开展各类富有特色的廉政教育活动。在普遍教育的基础上,突出重点,加强有针对性的教育。区纪委会同区教育局、区检察院、区审计局、区财政局等部门举办了廉政论坛,宣传岗位责任,增强风险防范意识。


二、开展效能监察,积极推进全区行政效能提升


1、围绕中心,开展迎世博效能监察。将迎世博600天行动作为效能监察的重中之重,整合监督资源,形成工作合力。以市容环境、旧区改造、窗口服务、信访稳定和重点实事项目五项工作为重点,进行立项监察。组织静安青年迎世博主题辩论赛,开展万人问卷评效能、百人监督促效能等活动。聘请专业调查公司进行了3次迎世博文明指数测评调查,对发现的问题,及时督促相关职能部门整改落实。制订《迎世博600天行动行政效能问责实施办法》,健全完善效能投诉处理机制。2009年共受理效能投诉事项75项,发出转办、督办通知书32份,做到件件有回音,事事有着落。加强舆情监测,针对舆论媒体报道中指出的问题,通过效能监察转办通知的形式,督促相关职能部门调查核实并处理解决,尽可能减少或消除负面影响。


2、关注重点,紧贴政府工作项目开展监察。会同区发改委、区财政局、区审计局等部门,对政府投资项目开展专项检查。对某些不按计划推进、项目超预算等问题的整改进行督促和指导。以重大市政项目动迁为重点,强化动迁督察,为推进动迁进程发挥积极作用。对轨道交通工程建设质量安全、环境保护、《食品安全法》执行情况和政府信息公开等工作情况开展执法监察。对促进就业专项资金使用情况、廉租房保障及建设规划容积率等项政策执行情况进行专项检查,促进民生项目和政策落实,维护社会和谐稳定。


3、拓展渠道,加大监督力度。建立完善监督制度,按照《静安区行政效能投诉处理办法(试行)》的要求,建立相关配套制度,确保效能投诉处理运行顺畅。向全区发出《关于迎世博600天行动开展以来效能监察的情况通报》,督促各级行政机关工作人员正确、高效履行职责。试运行电子监察系统,对窗口部门办理事项进行过程监控。


三、落实责任,强化对权力运行的监督制约


1、大力推进党风廉政建设责任制落实。明确全区党风廉政建设和反腐败工作领导分工和部门分工。各部门(单位)根据实际,分解细化工作任务,明确领导责任,落实“一岗双责”。会同区委组织部,对3个单位落实党风廉政建设责任制情况进行抽查。将责任制落实情况与部门绩效考核、领导干部年终测评考核相结合,促进党风廉政建设责任制的落实。严格实施责任追究,对落实党风廉政建设责任制不力而引发的违纪违法案件,实行年度考核评优“一票否决”。


2、推进节约型机关建设。认真贯彻执行中央有关文件精神,抓好厉行节约工作。严格按照经费支出削减要求,协同区发改委、区财政局、区府外事办、区府机管局切实做到2009年机关因公出国(境)经费支出在近三年平均数基础上压缩20%,车辆购置及运行费用在近三年平均数基础上降低15%,公务接待费按照2008年实际支出数削减10%,节电、节水、节油指标在2008年基础上压缩5%。


3、规范领导干部廉洁从业行为。针对社会上酒后驾车导致交通事故频发的情况,区纪委、区委组织部、区监察局、公安静安分局、区人保局、区安监局和区府机管局联合下发《关于进一步加强作风建设,严禁酒后驾车的通知》,明确五项措施,严格公务用车管理。开展公务员离职后从业行为调查。坚持公务礼品登记上缴和处理制度。2009年,全区20余个单位上缴公务礼品200余件,现金和各类有价证券20余万元,与往年相比,均有增加。


4、积极开展“小金库”专项检查。全区205个单位开展自查,自查覆盖面达100%。在自查基础上,选取了16个单位开展重点检查。对检查中发现的财务管理和制度执行方面存在的问题提出具体的整改意见。


5、加强企业领导干部廉政建设。区纪委、区委组织部、区国资委、区审计局、区总工会组成区管国有企业“五位一体”考核小组,对5个区管国有企业进行任期考核,对8个区管国有企业进行年度考核。相关企业召开职代会,开展领导干部任期述职和民主评议,对领导干部廉洁自律情况进行监督考察。区纪委会同区总工会,召开全区厂务公开工作总结会。目前,全区199个国有、集体及其控股企事业单位全部实行了厂务公开民主管理制度。


四、严格依纪依法办信查案,体现查案治本的综合效果


1、严格依纪依法办信查案。2009年,区纪检监察系统共受理群众举报437件,同比上升14.40%。其中,区纪委、区监察局受理群众举报352件,同比上升14.66%。截至2009年12月31日,办结336件,办结率95.45%。区纪检监察系统共办理初核件5件,立案5件。审理办结8件(其中2008年遗留1件),6人受到党政纪处分(其中2人受党政纪双重处分)。涉及副处级干部1人,科级干部4人,退休党员1人。


2、提高各级纪检监察组织办信查案能力。按照分级负责、归口办理的原则,指导各部门(单位)纪检监察组织认真查办信访件。建立线索分析会审制度,对有疑点的信访线索及时移送案件初核。建立信访澄清制度,对部分频繁受到举报,但经查不实的信访件进行分析,为受到错告的干部澄清事实,消除影响,切实保护干部的工作积极性。积极提供协助审理,为基层纪检监察组织查办案件把好质量关。对2008年度查处的党政纪案件开展质量检查,提高办案质量和执纪水平。


3、惩防并重,发挥办信查案综合效果。与区检察院加强合作,探索建立预防职务违纪违法犯罪预测预警机制。开展“一季一案”讨论,对典型案例进行剖析,提高纪检监察干部对党纪条规和行政法规的运用能力。对2008年12名受到党纪政纪处分人员进行回访教育。开展纪检监察规范性文件专项检查,进一步规范纪检监察规范性文件的立、改、废和报备工作。


五、加强政风行风建设,切实维护人民群众利益


1、深入开展民主评议工作。选聘各界人士充实评议力量,组织30名政风行风监督员和115名调查员,对全区25个部门和14个行业开展政风行风“全面测”和实例调查。对本区民防系统、区安监局、电信、供气4个部门和行业开展了“重点评”。通过座谈、走访、实地查看等方式共收集实例400余件,区纠风办在及时反馈的同时跟踪督办,106件涉及民生的热点难点问题和不作为、效率低、乱收费问题得到有效解决。我区物业服务、旅游服务行业测评分别列全市19个区县的第一、第二名。


2、推进“窗口”效能建设。在巩固首问责任制、完善收件回执制等特色工作的同时,进一步推动“笑脸向效率延伸,窗口向窗内延伸”。通过组织开展迎世博“示范窗口”和“示范岗”主题活动、专项监督检查、“窗口”学习交流大会等不断推进“窗口”效能建设。通过回访新办企业、督办政风行风实例、协调完善青年创业绿色通道等工作,围绕民生,拓展“窗口”服务功能,营造良好的投资服务环境。


3、积极开展专项治理工作。开展清理规范评比达标表彰、规范教育收费、物业服务、医药购销和医疗服务等专项治理工作。列入党群系统清理范围的42个单位,共清理出评比达标表彰项目143项,其中自行设立的74项全部撤销,涉及经费160.08万元。至此我区行政系统、党群系统自行设立的所有评比达标表彰项目已按规定全部撤销。对全区中小学及幼儿园教育收费项目和标准,服务性、代办性收费行为进行了梳理和规范。纠正和规范了医药购销和医疗服务中的收费行为。


4、建立信访旁听制度。为拓宽了解社情民意和发现损害群众利益突出问题的渠道,进一步提高信访工作和行政行为的透明度,区纠风办与区信访办共同制订了《静安区政风行风监督员信访旁听试行办法》。通过旁听,发现并纠正了信访接待中的个别不规范行为,督促相关部门和行业加大协调办事力度,解决了一些涉及政风行风的突出问题。


六、注重能力培养,进一步加强纪检监察干部队伍建设


1、围绕科学发展,开展主题实践活动。深入开展“做党的忠诚卫士,做群众的贴心人”主题实践活动。结合深入学习实践科学发展观活动,开展了一系列调研,进一步理清了做好纪检监察工作的思路,提出了推进工作的主要措施。


2、积极开展业务培训。组织11名纪(工)委书记、纪检组组长参加中央纪委、监察部北戴河培训中心举办的纪检监察综合业务培训班。以惩防体系建设和纪检监察基础业务为主要内容,对全区纪检监察干部进行业务培训。组织干部参加市、区外向型培训。


3、进一步加强基层监察组织建设。对各行政部门落实《关于进一步加强基层行政监察组织建设的实施意见》有关工作开展检查。结合社区(街道)机构设置改革,与区民政局、区地区办和区编办等职能部门沟通磋商,明确新机构设置中的监察职能。注重发挥层级监督的作用,推进各项监察工作开展。


2009年,全区党风廉政建设和反腐败各项工作取得了一定成效,但对照中央、市委和区委的工作要求,还存在着一些问题和薄弱环节:一是少数领导干部认识存在偏差,对党风廉政建设重视还不够,有的偏重业务,轻党风廉政,有的简单地认为党风廉政工作就是纪委、监察部门的工作,“一岗双责”的责任意识不够强。二是部分党员干部工作热情不足,效能意识不强,跨前一步,领先一步的主动性不够,办事效率不高。三是个别领导干部廉洁自律意识不强,廉洁从业标准不高,班子成员之间以及上下级之间相互监督不够。四是有的干部缺乏公共财政意识,办事不注意节俭,花公家的钱大手大脚,铺张浪费,群众反映较大。同时,纪检监察工作对新情况新问题的研究还不够,监督检查力度需要进一步加大,反腐倡廉建设的制度化、专业化水平有待进一步提高。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,在下一步工作中采取有力措施,重点解决。


2010年,全区各级党政组织和纪检监察组织将认真学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会重要精神和市委、区委关于反腐倡廉建设的整体部署和要求,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,推进反腐倡廉建设。要加强制度建设,加强作风建设,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民,为确保区域经济平稳较快增长、国际静安建设有序推进提供坚强有力的政治保证。


 


 


 


                                 二○一○年二月二十六日


 


 


主题词:监察  廉政建设  报告


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  抄送:市监察局


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  上海市静安区监察局办公室            2010年2月26日印发


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(共印3份)

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