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关于在迎世博600天行动中开展行政效能问责的实施意见

成文日期:2009-06-07文号:索取号:JA8300000--200-9-004发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区纪委 发稿时间 :2009-06-07 16:37 阅读次数:【推荐】
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关于在迎世博600天行动中开展行政效能问责的实施意见


 


为确保区委、区政府迎世博总体工作部署的顺利开展,根据区政府《关于加强行政执行力、落实工作责任的规定(试行)》和区监察局关于《静安区行政效能投诉处理办法(试行)》的要求,现就迎世博600天行动中开展行政效能问责提出如下意见:


一、明确目标,统一思想


在迎世博600天行动中加强行政效能问责制度,是为了促进我区迎世博工作更加扎实有效地落实,巩固“全国文明城区”的创建成果,提升行政效能,促进静安经济社会又好又快发展。


在迎世博600天行动期间建立行政效能问责制,要以科学发展观学习实践活动为指导,以建设责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府为目标,认真贯彻区委八届七次全会精神,通过加强行政效能监察,实行行政效能问责,进一步促进全区各级行政机关及其工作人员依法、准确、高效、务实地履行行政职责,增强行政执行力,确保政令畅通,提高行政效能,为实现全区迎世博各项工作高起点规划、高强度推进、高标准执行、高质量完成提供制度保证,为建设国际静安创造良好的行政环境。


各行政机关要开展关于实行行政效能问责制的宣传教育,提高认识,将思想统一到落实迎世博工作的各项要求上来,确保行政效能问责制度的有效实施。


二、严格执行,规范实施


(一)要准确把握行政效能问责的原则。行政效能问责制是加强行政机关效能建设的一项重要制度,是提高行政效能的有力抓手,实施行政效能问责,应当本着立党为公、执政为民的宗旨,坚持干部的问责权与管理权相一致、追究过错与承担责任相适应、问责与改进工作相结合、教育与惩戒相统一的原则。既要严格执行行政效能问责,又要规范操作,使之成为奖勤罚懒、促进工作的良好制度。


(二)要严格界定行政效能问责的范围。在迎世博600天行动期间,各行政机关领导及其工作人员具有不认真履行岗位职责,延误工作,造成责任事故、经济损失或其他不良后果的;虽按时完成工作,但质量不高,影响行政效能的;层级管理、分级负责原则不落实,下级不及时向上级、副职不及时向正职报告情况,从而影响工作推进的;多个部门共同参与或承担的工作,存在牵头单位不尽责,配合单位不尽力,相互推诿扯皮,或对上级交办,但不属本单位职责范围内的工作,采取敷衍塞责、马虎应付态度,影响行政效能的;对受理事项不按法定程序或未在法定时限、承诺时限办结的;对群众的正当要求和合理意见麻木不仁、置之不理,或办理公务时有作风粗暴,有损政府形象的;擅离职守,致使行政相对人不能及时办理有关事项的;因故意或过失造成行政执法过错以及其他影响行政效能、有损政府形象的行为,都应进入行政效能问责程序,实施责任追究。


(三)要明确行政效能问责的实施主体。根据干部管理权限和层级监督的原则,区行政效能问责原则上分两级实施。区监察局负责对处级干部的问责;各行政机关及其监察组织负责对本单位处级以下问责对象的问责。


(四)要准确适用行政效能问责的种类。实施行政效能问责,应当以事实为依据,按照有关法律法规和《关于加强行政执行力、落实工作责任的规定(试行)》以及《静安区行政效能投诉处理办法(试行)》的规定,根据情节轻重及产生的后果和影响,给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职或其他组织处理方式等责任追究。


(五)要整合并扩大行政效能问责的信息来源。要充分整合和运用党政机关、社会及广大群众的监督资源,拓展和畅通行政效能问责的信息渠道。一要发挥区监察局及各级监察组织在各项监督检查中发现问题的主渠道作用;二要加强与区委、区政府督查部门配合,共同督办其发现的问题;三要重视运用区委巡视组、党代表、人大代表、政协委员和政风行风监督员在巡视、视察、巡访、检查及其他活动中发现的问题;四要高度重视行政效能投诉或信访举报反映的问题;五要通过舆论监督,及时掌握其反映的问题;六要加强与区迎世博600天行动领导小组办公室及各指挥部的联系、沟通,并及时掌握其反映的问题。对各种渠道的信息来源,都要认真分析,加以核实。对调查属实的行政效能问题,应当及时进入问责程序。


(六)要严格规范行政效能问责的实施程序。实施行政效能问责的机关发现行政机关及其工作人员有行政效能的问责情形时,应当严格按照规定程序实施问责,保证问责的质量和效果。


问责主体根据问责决定,向问责对象发出《行政效能问责通知书》,告知问责事由、调查结果和问责执行决定等。


涉嫌违反党纪政纪或违法犯罪的问责,应当按照有关法律法规和党纪党规办理。


区监察机关和各行政机关的监察组织应当督促问责问题整改,检查认定整改效果,并根据《静安区机关部门绩效考核和公务考核实施办法》和处级党政领导干部考核办法,将问责情况纳入年度考核,以确保问责制发挥激励与鞭策的作用。


三、总结提高,不断完善


行政效能问责制在我区是一项势在必行的创新制度,但尚处于探索和尝试阶段。各行政机关及其监察组织要解放思想,实事求是,按照层级监督要求,分级建立问责制度,既要积极探索、大胆创新,又要及时总结经验和教训,进一步完善提高,不断发挥行政效能问责的监督作用,切实提升迎世博600天行动的行政效能。


 


 


                                                                                                                                            二○○九年六月二十二日

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