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2008年静安区行政监察工作总结

成文日期:2009-02-11文号:索取号:JA8300000--200-9-001发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区纪委 发稿时间 :2009-02-11 08:52 阅读次数:【推荐】
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2008年,区各部门(单位)以党的十七大精神为指导,认真学习贯彻十七届中央纪委二次全会精神,按照中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)要求和市政府、区政府关于加强行政监察工作的总体部署,紧紧围绕建设国际静安的发展目标,大力加强行政监察工作和自身组织建设,努力为静安经济和社会发展提供有力的支持和保证。


一、深入学习《工作规划》,大力加强思想政治教育


认真组织全区深入学习贯彻《工作规划》。中央颁布《工作规划》后,6月27日,区委常委会就全区学习贯彻《工作规划》进行了专题研究,并以区委名义印发文件,明确重点推进的工作。7月1日,区委主要领导为全区处级以上干部作了“学习贯彻《工作规划》,深入推进主题教育”专题党课。7月至9月,区监察委先后举办监察系统学习贯彻《工作规划》专题培训班,召开学习《工作规划》座谈会,并组织全区党员干部参加了中央纪委举办的学习贯彻《工作规划》知识测试活动。全区各部门(单位)都认真组织学习《工作规划》,党政主要领导结合业务工作、队伍建设等,为党员干部作了学习贯彻《工作规划》专题党课。区监察委将区政府办公室、区建交委、公安静安分局、区检察院、置业集团等18个部门(单位)党政主要领导主讲的优秀党课汇编成册,扩大学习教育的影响面。


扎实开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育和第四届“党旗飘扬”系列活动。全区各部门(单位)结合学习贯彻科学发展观和纪念改革开放30周年,组织主题参观、专题调研、征文、演讲、摄影等形式多样、内容丰富的教育活动,在全区范围内营造了学习践行“讲党性、重品行、作表率”的良好氛围。采取各种参与度、接受度高的教育方式,扩大“党旗飘扬”系列活动的覆盖面和影响面。先后组织举办了廉政公益广告比赛、“作风百典”钢笔书法比赛、政风行风歌咏比赛等活动,得到了各部门和全区各企事业单位的积极响应。10月,区四套班子领导和全区2500余名党员、群众参观了《全国廉政文化大型绘画书法展》。


大力开展警示教育活动。区监察委将近年来上海查处的一些案件改编成案例,制作成电教片,以身边事教育身边人,取得了良好的反响。7月,组织全区500余名处级干部分批集中观看了《贪欲之害(二)》警示教育片。全区各部门(单位)通过观看警示教育片、设立网络宣传教育专栏等多种形式开展警示教育。发案部门分别对系统内发生的典型案例深入剖析,认真查找在履行职责、遵守纪律、执行制度等方面存在的问题和不足,切实堵漏建制,防微杜渐。11月18日,组织观看大型反腐倡廉滑稽戏《今朝睏不着》。区四套班子领导和全区党员干部、政风行风监督员、社区党员、部分“两新”组织代表近千人观看,反响良好。在全区开展第二轮“遵党纪、守国法”网上在线学习测试,将测试范围延伸至全区所有科级以上干部,进一步增强党员干部遵守党纪国法意识和拒腐防变能力。


努力改进宣传教育形式。在区委党校各类培训班中安排党风廉政和行政监察宣讲课程,有效发挥教育培训的正确导向作用。紧密结合学习贯彻《工作规划》、加强效能建设等重点工作,坚持办好每月2期的《防范与监督》,不断扩大影响。


二、明确责任落实制度,建立健全监督体系


大力推进党风廉政建设责任制落实。根据全年反腐倡廉建设工作任务,明确全区党风廉政建设和反腐败工作领导分工和部门分工。11月,区委常委会对落实党风廉政建设责任制进行专题研究,成立5个检查组,由区四套班子主要领导带队,对10个部门(单位)贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查,并召开会议通报检查情况,督促全区各部门(单位)进一步落实党风廉政建设责任制。


严格执行各项制度规定。按照《中共上海市静安区委常委会执行“三重一大”制度的实施办法(试行)》的要求,全区各部门(单位)紧密结合各自实际,制定实施办法,并认真贯彻执行。严格执行公务礼品登记和处置的有关制度,连续5年组织开展公务礼品集中公开拍卖,拍卖所得全部上交区廉政帐户。5月,区监察委召开专题会议,对贯彻落实中央纪委“七个不准”专项工作进行部署。区各国有企业都把贯彻落实中央纪委“七个不准”专项工作作为推进反腐倡廉建设的重要抓手,认真执行。7月,区监察委对国有企业落实“七个不准”规定的情况进行了专项督促检查。针对部分企业公务用车超标、接待费用超额等问题,会同区相关部门开展了有关职务消费的调研,并着手制定相关的规章制度。


三、围绕中心服务大局,深入开展行政效能监察


建立行政效能评估考核新机制。区监察委在总结以往经验的基础上,吸收借鉴先进经验和好的做法,建立效能评估考核联席会议制度,根据《国际静安指标体系》2008年工作目标,形成《静安区2008年行政效能监察评估考核实施办法》。通过走访相关部门(单位)、听取情况介绍、查阅相关资料、访谈相关人员和实地察看现场,掌握了许多基础资料。并综合巡视、审计、纠风和舆情分析等监督成果,形成《国际静安效能监察报告》,在全区建设国际静安推进会上作了通报,对国际静安建设的效能情况作出客观评价和分析,并提出了建议。对区委、区政府领导接待群众信访问题的办理情况,进行督促落实。


对迎世博600天行动开展效能监察。成立迎世博600天行动效能监察指挥部。由区监察委牵头,会同区相关部门(单位)多次召开联席会议,研究确定工作重点、监察方式,制定工作方案,形成《迎世博600天效能监察工作意见》,明确了五大重点工作项目的工作内容和时间进度。区监察委会同团区委开展以效能监察为主题的青年辩论赛,邀请专家为全区各部门(单位)领导和监察干部进行效能监察专题讲座,提高思想认识,增强责任意识,促进工作开展。


积极推进行政效能投诉中心建设。制定《静安区行政效能投诉处理办法(试行)》及相关配套制度,加快与企业服务中心电子实时监察系统相衔接的工作流程和制度设计,为行政效能投诉工作的启动运行奠定了基础。9月起,开展行政效能投诉处理试运行,先后向5个部门(单位)发出行政效能转办、督办通知书7份,有关单位积极配合,认真整改存在问题。


大力开展专项工作监察。加强抗震救灾募集资金监管。建立健全筹集、缴付管理制度,做到专账管理、专人负责、专户存储。同时,进行全过程跟踪审计监督,确保捐助资金及时上缴,绝不滞留。年内,先后对政府投资工程项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购、《会计法》执行等情况进行专项检查;对建设工程档案竣工保证金进行全面清理,并纳入区财政管理;对华山路部分路段“脏乱差”整治工作实施专项监察;对万航渡路排水项目等重大工程项目公开招标进行现场程序监督。针对动迁过程中存在的问题,在深入调研的基础上,健全工作制度,加强动迁督察,将动迁推进纳入部门绩效考核和企业领导人员薪酬考核;积极开展动迁教育培训,规范动迁程序;与被动迁单位加强沟通协调,积极推动区属单位及其职工动迁;对个别动迁基地违规操作,在动迁居民中造成不良影响的问题进行严肃处理,努力为旧区改造提供保障。


四、加大办信查案力度,严肃党纪政纪


坚持依纪依法办信查案。开通并运行12388全国纪检监察举报电话,启用纪检监察信访信息管理系统。区纪检监察系统全年共受理群众举报382件,同比下降5.68%(其中,区纪委、区监察委受理群众举报307件,同比上升1.32%);办理初核件6件;立案11件;已审理办结14件,12人受到党纪政纪处分(2人受党政纪双重处分)。


强化各部门(单位)查信办案职能。根据分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉的规定,加强对各部门(单位)办理交转办件的指导。与有关部门(单位)党政主要领导加强沟通,进一步提高信访举报件办理的质量和效果,为维护社会稳定发挥了积极作用。对2007年全区纪检监察案件质量进行检查。在市纪委、市监察委对我区的案件质量检查中,所有案卷的得分均在97分以上。


发挥办信查案综合效应。在大力办信查案的同时,区各级纪检监察组织注重治标与治本的紧密结合。通过对案例的剖析,举一反三,及时发现问题,不断健全完善工作机制,从根本上预防违纪违法问题的发生。区监察委精心选择违纪案件、违纪线索编辑成案例,组织开展“一季一案”讨论,并进行分析点评,不断提高纪检监察干部的业务水平。加强对受到党纪、政纪处分人员的回访教育工作,及时了解受处分对象思想、生活、工作情况,有针对性地做好思想转化工作。


五、维护群众切身利益,努力推进政风行风建设


切实加大实例调查和督促整改力度。针对2007年政风行风测评中反映的部分单位管理服务不到位、效能效率不高、态度冷漠粗暴、办事推诿拖拉、执法收费不规范等五大类441个调查实例的整改情况进行监督检查。组织115名政风行风调查员开展实例调查,经汇总、审核后,形成调查实例227个,其中反映管理服务不到位20.9%、办事效率低19.6%、服务质量不高13.2%。区纠风办及时将这些调查实例反馈有关部门和行业,并督促整改。相关部门对这些问题非常重视,深入查找根源,认真落实整改,到2008年底这些问题已基本解决。


认真开展政风行风测评和民主评议政风行风。围绕办事效率、服务态度、项目审批、办事公开、收费规范等内容,组织开展对28个部门和行业进行政风行风测评。群众满意度平均分值是83.24分,高于全市平均分值80.23分。同时,由30位人大代表、政协委员、民主党派等社会各界人士组成评议组,对教育、卫生、房地、税务等9个“重点评”部门和行业开展民主评议。各被评部门和行业在“重点评”工作中,高度重视,认真抓好整改落实,以评促建,有效地推进政风行风建设和各项工作的开展。


大力加强窗口建设。对全区43个办事窗口开展专项检查,重点检查窗口落实“两个延伸”(笑脸向效率延伸,窗口向窗内延伸)、提高行政效能的情况。结合5月实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,继续推进“收件回执”制度,深化政务公开工作,畅通政府与群众的沟通渠道,提高办事透明度。积极拓展窗口的服务功能,区纠风办与劳动保障局牵头,组织税务、工商等十个部门,推行静安区青年创业“绿色通道”特色服务,并将这项工作作为窗口优质服务的内容纳入对部门窗口建设的考核。在全区开展“擦亮窗口迎世博,提高效能促发展”主题活动,不断提高各办事窗口的服务绩效。


扎实开展专项检查。在年初的抗击冰冻雨雪灾害工作中,区物价、民政、纠风等部门,加强对与群众生活密切相关的重要商品的价格监测和监管。积极规范教育收费行为,对学校教育收费项目及标准等情况开展梳理汇总,并组织开展了专项检查。对全区各药品销售企业、医疗机构药品和医疗服务价格开展了重点检查。结合实施住宅小区综合管理三年行动计划,着力纠正物业管理中的不规范行为。


六、提高行政监察能力,切实加强自身组织建设


加强纪检监察干部业务培训。选送部分纪检监察干部参加中央纪委、市纪委组织的专题培训班。组织举办1期纪委书记培训班和2期纪检监察干部培训班,加强纪检监察业务培训。定期邀请区政府部门主要负责同志为区纪委、区监察委干部讲课,介绍相关工作情况,增进纪检监察干部对各部门工作和干部的了解和认识,更好地发挥服务保证作用。


深入开展调查研究。区监察委班子成员按照分工联系制度加强与各部门(单位)的联系,深入了解情况,指导工作开展。与兄弟区加强联系,重点学习考察“三个更加注重”试点工作,学习对财政资金和公共资金监管的经验和做法。以强化行政效能监察作为重点,开展课题调研。


充分发挥纪委委员作用。通过召开区纪委委员座谈会等多种形式,对贯彻落实《工作规划》、推进党风廉政建设责任制、增强宣传教育的针对性和有效性、加强行政效能监察等工作进行专题研讨,及时统一思想,集中智慧,推进反腐倡廉建设各项工作任务的落实。


进一步加强基层监察组织建设。在深入调研的基础上,区政府制定印发了《关于进一步加强基层监察组织建设的实施意见》,对健全基层监察组织机构、配齐监察干部、明确分管领导和制定工作职责提出了明确的要求,为加强监察工作领导体制、加强层级监督,促进基层行政监察组织更好地履行监察职责夯实了组织基础。


2009年,全区各部门(单位)要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、市委九届六次全会、九届市纪委三次全会、区委八届八次全会精神,认真学习实践科学发展观,按照中央、市委和区委关于反腐倡廉建设的整体部署和要求,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步加大思想教育、制度规范、绩效考核、查办惩处、纠风工作和队伍建设的工作力度,不断推进惩治和预防腐败体系建设,为确保区域经济平稳较快增长、国际静安建设有序推进提供坚强的政治保障。



 


                                                                  二○○九年二月十一日


 

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