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上海市静安区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

成文日期:2000-03-10文号:索取号:JA1-2006-002发布机构:载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区发改委 发稿时间 :2000-03-10 07:31 阅读次数:【推荐】
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静安区国民经济和社会发展


第十个五年计划纲要


 


 


第一章 静安区现状分析


第一节 “九五”回顾


  一、“九五”成就


  1、区域经济持续增长,综合实力稳步提高


  2000年区增加值达41.13亿元,五年平均增长速度15.29%;区级财政收入达11.00亿元,五年平均增长速度17.44%;第三产业营销额达328.52亿元,五年平均增长速度15.43%;第二产业产值达50.41亿元,五年平均增长速度13.46%;外贸出口达2.21亿美元,五年平均增长速度34.40%;固定资产投资达33.32亿元,五年平均增长速度-11.66%。


  2、城市建设建管并举,现代化框架雏型显现


  静安南京路地区综合开发初见成效,总计58个开发项目中已有41个项目竣工。在全市率先完成"365"成片危、棚、简屋拆平任务。辟拓了万航渡路、新闸路等11条道路,配合市政府完成了延安路高架东段、中段,长寿路和地铁2号线两个车站的建设任务。拆除各类旧住宅81.2万平方米,住宅建设竣工235万平方米。加强了城市环境整治,被评为“全国卫生城区”。城市管理水平有了进一步提高。


  3、对内对外开放进一步扩大,经济发展的外向度逐年提升


  五年共引进各类企业1848家,五年协议引进外资12.9亿美元,引进内资48.6亿元,新增地方税收5.2亿元。外资投资领域不断拓宽,引资质量逐步提高,阿尔卡特等一批国际著名集团相继进入我区,体现了较大的投资规模和较高的现代化水平。国内经济协作工作进一步发展,春兰集团等国内著名特大企业入驻我区。


  4、经济体制改革稳步推进,多种经济所有制格局初步形成


  先后组建了梅龙镇、静安地产、开开、九百、静安置业五大集团公司,在经济发展和城市建设中发挥了主力军的作用。在抓大的同时,积极推进以股份制为主的多种形式的中小企业改革进程,全区85%的中小企业实现了改制。实施资产重组,吸引了北大方正等上市公司入驻我区。以民营科技企业为主的私营经济发展迅速,经济规模扩张,2000年底,私营企业达到1662家,是1995年的14倍,注册资金达到14.83亿元,是1995年的40倍。


  5、科教文卫体全面进步,各项社会事业蓬勃发展


  制定并实施了科教兴区战略促进静安经济和社会发展的总体方案。建成静安科技贸易园区和静安信息产业街。教育改革在全市处于领先地位,被国家教委评为"全国双基工作先进区"。文化事业和产业进一步发展。卫生资源配置趋于合理。全民健身活动蓬勃开展。人口平均期望寿命等健康指标处于全市领先水平。完成区青少年活动中心、育才中学、区中心医院、静安体育中心等一批标志性骨干工程。


  6、公共基础设施日趋完善,人民生活质量显著提高


  在全市率先实现了民用燃气化。全区电话普及率达80%以上。基本解决了曹家渡地区的暴雨积水问题。旧住宅成套改造全面推进,在全市处于领先地位。率先完成苏州河绿化样板段的建设。新增公共绿地面积13.58万平方米。全区人均居住面积达11平方米。


  二、主要特点


  第一、经济发展由快速的数量扩张转变为以注重结构布局调整,强化功能开发的平稳增长。建设高品位商业商务区的条件日趋成熟。


  第二、经济增长动力由以区属经济拉动为主转变为区属经济与非区属经济多因素作用的联合拉动。区域经济综合实力日益增强。


  第三、改革和创新推动了城区建设和管理,旧住宅成套改造探索出新路。城市面貌发生了根本性变化。


第四、社会事业快速发展,生态和投资环境有所改善,人民生活质量得到提高,为建设高品质生活居住区奠定了较好的基础。


第二节 现实和潜在优势


  一、区域地理优势


  静安区地处上海市中心,位于上海城市东西发展主轴(陆家嘴──外滩──静安寺──虹桥)的中段。地铁、高架贯穿东西,静安寺附近将要建设可连通上海两大国际机场的城市航站楼,区内公交网络发达,交通便捷,是上海城市发展连接东西、沟通南北的枢纽,未来人流、物流和信息流的理想集散地。


  二、要素组合优势


  1.静安区拥有较强的经济综合实力(按现有区级统计口径),经济基础比较雄厚(见附表一),地均产出表明了区域的含金量较高,展望不久的将来,区级和区域经济终将接轨,支撑双高区的经济实力将大为增强。


  2.高品位商业商务区按HOPSCA理论必备的六大要素齐全,且具有较大的规模(见附表二),这是建设双高区的良好条件。


  3.我区现有科教文卫体资源质量优、数量多(见附表三),为建设高品质生活居住区奠定了比较坚实的基础。


  三、人文资源优势


静安区历史文脉源远流长,区内有闻名海内外的千年古刹静安寺,著名的毛泽东故居和蔡元培故居,被称为“童话世界”的欧洲犹太人马勒住宅等。通过电视台、报刊、上海展览中心、上海商城、星级宾馆举办的大量国际国内博览展示、贸易洽谈、学术研讨、文化交流等活动,培育了较强的文化信息传播功能,成为上海地区一个重要的新闻媒体、会议展览集中地。日益增强的人文资源优势已成为双高区建设的重要支撑。


第三节 “十五”发展环境分析


  一、国内外环境的新变化及对静安的影响


  经济全球化促使全球经济竞争加剧,世界经济传递渠道拓宽,互动作用增强,国际资本与贸易转移的规模以及参与国际竞争的主体和对象日益扩大,新一轮全球兼并、重组浪潮风起云涌,其能量将在本世纪逐步释放,发展中国家企业面临激烈竞争。20世纪90年代以来,伴随世界性科学技术的高速发展,经济信息化、网络化加速产业升级,以计算机应用软件为代表的知识经济时代来临,信息产业推动经济发展的作用日益显著。我国加入WTO后,将会有一个最初的调整期,调整的压力会逐步向各方面释放,对宏观经济可能有一定的影响。这些因素必将波及我区经济发展战略。


  二、新的发展机遇


  ——我国加入WTO与世界经济进一步融合,为我区发展涉外商贸、信息咨询、宾馆、旅游、会展等现代服务业,引进资金、技术和人才,以及加快产业调整和升级步伐、提高区域经济国际化水平等带来重大发展机遇。


  ——国家西部大开发战略的实施,将使静安的区位优势和双高区功能定位,通过长江三角洲和长江经济带的传导机制发挥服务作用,带动我区商贸、房地产、旅游、信息、咨询、服务、投资等行业全面发展。


  ——国家扩大内需的应对政策将在长时期内起作用,国内经济将在所有制结构、产业结构、区域结构、城乡结构的创新和转换以及民间资本启动等方面产生新的发展空间和机遇。


  三、面临的挑战


  ——我国经济运行中的有效需求不足,浦东新区和本区周边地区的迅速发展,对我区进一步拓展内引外联、扩大招商引资、建设双高区带来竞争压力。


  ——静安南京路功能开发迫切需要进一步强化,北翼地区大规模改造难度很大,土地级差优势减弱和债务负担影响资金筹措,区域经济回旋余地小制约增长后劲。


——本区人口老龄化程度居全市之首,“十五”期间更是进入高峰期,并由此给经济和社会发展带来一系列亟待解决的问题。


 


第二章 总体目标和基本思路


第一节 指导思想和总体目标


  一、指导思想


  高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,坚持改革开放,坚持可持续发展和科教兴区的战略,提高区域经济运行质量和经济效益,提高城市建设和管理水平,推动社会事业的全面发展,提高人民生活质量,正确处理改革、发展、稳定的关系,全面实现静安国民经济和社会发展目标,努力建设高品位的商业商务区和高品质的生活居住区。


  二、“十五”主要目标


  按照上海“一个龙头、三个中心”的总体要求,坚持九十年代改革发展中形成的开创性、坚韧性和操作性,以发展为主题,以创新为动力,以人才为保证,从长远发展战略着眼,从近期奋斗目标着手,分步骤实施,分阶段推进。


  “十五”期间的奋斗目标是:


  ——着力调整和优化产业结构,提高经济运行质量和效益,保持较快的发展速度,进一步增强区域综合竞争力;


  ——加快完成静安南京路功能开发,加速静安寺地区综合改造,初步建成国际性、现代化商业商务中心;


  ——坚持高起点建设,全面推进新闸路以北地区为重点的旧区改造,使旧区改造取得突破性进展,北部地区城市面貌发生显著变化;


  ——加强城区管理和基础设施建设,基本形成与双高区目标相适应的管理创新体制、机制以及环境品质;


  ——加强社区建设,完善社会保障体系,不断提高人民生活质量;


  ——加速形成符合社会主义市场经济要求,具有静安特色的改革开放新格局;


  ——依法治区、依法行政,提高政府服务水平,加强综合治理,确保社会稳定;


  ——坚持社会事业和经济建设协调发展,全面提高全区人民整体素质和城区文明程度,为实现双高区奋斗目标打下坚实基础。


  建设双高区目标的主要标志是达到“四个度”的提升,即提高产业结构优化度和拓展商业商务外向度;提高生活质量满意度和改善城市环境舒适度。


  1、形成以现代服务业为特色产业的经济体系,实现第三产业结构高度化:


  “十五”期末:


  人均增加值1.84万元;


  人均区级财政收入0.49万元;


  第三产业占GDP比重达80%;


  现代服务业占第三产业比重达10~15%。


  2、形成高品位商业商务互相促进、联动发展的模式,外向度得到实质性拓展:


  五年累计:


  协议引进国外资金5亿美元;


  新增国内外商务机构入驻3000家;


  “十五”期末:


  国际名品汇集度在全市处于领先地位。


  3.形成社会事业全面发展的格局,居民生活质量明显提高:


  “十五”期末:


  人均居住面积13平方米;


  人均期望寿命达80岁;


  人均区域文化资源面积2平方米;


  敬老院床位数超过660张;


  千人医院床位数超过10张;


  生均教育经费继续保持全市领先水平。


  4.形成传统文化和现代文明交融的独特人文景观,城市环境显著改善:


  “十五”期末:


  城市绿化覆盖率达15%;


  人均公共绿地面积增长3倍;


  噪声控制达标覆盖率达100%;


  工业污染企业排放达标率100%;


  刑事发案增幅低于全市平均水平。


  形成保留优秀建筑、新式里弄和现代花园住宅交相辉映的人文居住景观,以便利型购物、便捷型交通、都市型旅游、特色型休闲、文明型社区和优雅、舒适、安全型居住环境,充分体现高品质生活居住区的内涵。


  “十五”计划期间主要经济指标预测


  区增加值年均递增8~10%;


  区级财政收入年均递增8~10%;


  工业总产值年均递增4~6%;


  商品销售总额年均递增10-12%;


  社会消费品零售总额年均递增10~12%;


  外贸出口额年均递增10%;


全社会固定资产投资总额约100亿元。


第二节 基本思路


  一、明确一个目标:建设高品位的商业商务区、高品质的生活居住区。


  高品位商业突出鲜明的新都市商业、绿色商业和人文商业特色,建成服务体系健全、生态环境良好、文化气息浓郁的静安南京路现代商贸街,进一步体现中心区的繁荣繁华,形成南京路东西联动,错位竞争的格局。


  高品位商务突出现代服务业的功能定位,积极拓展和吸引国内外商务机构,提升商务区域功能的能级,实现商务运作的现代化和信息化,形成具有高度集聚和辐射效应的商贸圈。


  高品质生活居住区追求人与社会、人与自然的亲近和谐,营造高尚的人文精神氛围,建设生态环境优美、服务设施配套、交通网络便捷、购物网点便利、娱乐形式丰富、社区功能完善的居住家园。


  二、认准两条途径:提高经济运行质量,提高城市环境品质


  优化第三产业内部结构,大力发展以信息咨询为主的现代服务业。扩大对内对外开放,提高经济的外向度。夯实微观经济基础,通过技术创新,加强内部管理,实现经济增长方式的转变。


  建管并举,重在管理。坚持精品意识,全面推进住宅小区连片、景观道路整治、灯光工程建设等重点工作。在城区环境绿化、净化、美化方面继续保持全市领先地位。优化社区资源配置,培育社区功能特色,发挥第三级管理的积极作用,条块结合,提高城区管理水平。


  三、紧扣三个重点:加快静安商业发展,加快以静安寺地区为重点的静安南京路综合开发,加快居民旧住房改造


  继续贯彻实施《振兴静安商业纲要》,繁荣静安南京路商圈,拓展周边街商业,开发居住区商业,努力建成一批特色商厦、特色行业和特色街市,逐步形成层次化、特色化、规模化的现代商业格局。


  努力实现静安南京路的功能开发,全力抓好静安寺地区重大项目建设。确保节点形象进度,把静安寺地区基本建成繁华开放的都市商业中心、东西交汇的都市文化窗口、绿色开敞的都市休憩场所、立体便捷的都市交通枢纽。


  旧房改造实行保留、改造、新建相结合的方针,加强优秀建筑保留,积极推进北部居住区的建设和改造,不断完善绿化环境。加强重点项目管理,坚持高起点规划,高水平设计,高质量施工,高标准管理,努力拿出精品和力作来。


  四、加大四个力度:推进深化改革、科教兴区、招商引资和人才集聚


基本完成我区国有经济战略调整和国有企业战略改组,建立现代企业制度框架。加快产权结构调整,构筑多元化投资主体,以少量的国有资产吸引大量的社会资本,提高企业资本运作效能,不断增强企业市场竞争力。探索企业兼并收购式、增量加盟式、资产剥离式重组,引导国有资本有序退出一般竞争性行业,同时彻底放开搞活国有集体小企业,推进股份合作式、融资租赁式、公开出售式重组,把企业全面推向市场。加快经营机制转换,强化企业内部的激励机制和约束机制,完善国有企业的法人治理结构。进一步建立和完善国有资产的运作、管理、监督机制,确保国有资产的保值增值。


加强对科技进步的政策扶持力度。支持区域内各种所有制企业进行产品创新、管理创新、市场开拓创新。探索适应需求、依托市场的科技创业投资新机制。建设静安区科技企业创新、创业孵化基地。发展技术中介行业,办好技术交易市场,增强科技对经济和社会发展的促进作用。加大引进民营科技企业的力度。集聚、培育高新科技企业。扶持初具规模的信息产业。加快教育体制改革。充分利用各种渠道,组织和筹集多种形式的资金,增加教育的投入。培育高水平的教师队伍。完善终身教育体系。不断提高劳动者和区域全民素质。努力构建学习型城区。


  继续把招商引资作为培育新的经济增长点的首要任务来抓。重在引进实力强、业绩优、成长性好的国内外大企业和名牌企业。充分发挥引进企业的辐射功能,鼓励引进企业把资金、技术、管理和产品渗透嫁接到区属企业中去。积极主动地为引进企业提供良好的服务,巩固和扩大招商成果。招商引资工作与优化产业结构、合理产业布局紧密结合,把静安经济的支撑点、增长点,逐步从传统产业、行业支撑,转到与新兴产业共同支撑上来。


建立良好的人才政策环境,推进人才市场化进程。强化人才脱颖而出的动力机制和才有所得的分配激励机制。鼓励人才柔性流动,形成来去自由、资源共享的富于活力的人才氛围。注重提高人才素质,优化人才的行业分布结构、年龄结构和专业层次结构。建立一支精干、廉洁、高效、务实的公务员队伍,集聚一支适应现代化建设和社会发展需要的专业技术人员队伍,造就一支善经营、会管理的企事业单位管理人员队伍。


 


第三章 经济发展


第一节 第三产业


  加速推进第三产业内部结构优化升级,强化商务功能,尽快形成静安南京路高品位的商务功能区域。大力发展现代服务业,突出其对经济增长和结构升级的带动作用。重点发展商贸流通、信息咨询、房地产和都市旅游等行业。以四大行业的发展带动第三产业向现代化、外向型、特色化方向转变,进一步强化静安区的综合服务功能。


  一、商贸流通业


  ——实现静安南京路地区的功能开发。静安南京路地区重大建设项目基本竣工、开业;按照国际商业发展规律,通过市场引导,调整商业布局、功能、业态、营销方式;利用中心城区特有的泊车优势,重点规划、建设好以梅龙镇广场、中信泰富广场、恒隆广场为中心的高品位商圈,形成以现代化商业中心为重点,高中档品牌连锁店为支撑的新型商贸街区,成为高层次消费群体购物的最佳场所和市场目标明确、营销方式独特、经营理念创新的现代化商业地区。“十五”期末,静安南京路地区商品销售总额预测为100亿元左右。


  ——初步完成静安寺的改造,使之与静安公园、静安寺广场等共同构成吸引海内外游客富有特色的休憩、旅游观光场所。该地区的重大项目按时间节点扎实推进。发挥城市航站楼和地铁2号线连接浦东、虹桥两大国际机场的潜能,依托静安寺地区公交线路交汇的枢纽作用,着力于集聚人气。以旅游、购物、文化、休憩的全新功能,与周围的梅龙镇广场、中信泰富广场、恒隆广场商圈以及高档宾馆区联动。“十五”期末,静安寺地区商品销售总额预测为60亿元左右。


  ——充分挖掘商业街区的内涵,以静安南京路为中心,重点建设若干条布局合理、特色鲜明、商机兴旺的专业特色街,形成以静安南京路为主干的非字型商业布局。


  ——发展高质量的社区商业网络体系,将与提高社区生活品质相关的品牌产品和专卖店引入社区,并逐步形成社区商业网络新格局,为商业商务功能与生活居住功能有机结合、协调发展奠定基础。


  ——继续实施以“小巨人”式企业为代表的发展战略,各类品牌企业向“做大、做强、做特、做优”方向发展,成为静安商业拓展市场的骨干力量。销售额年递增10%以上,“十五”期末销售总量预测为20亿元左右。


  ——通过品牌拓展、特色连锁、总代理、总经销等现代营销方式重组批发网络,将批发销售比重提升至55%以上。采取静安品牌打出去,国内外品牌引进来的策略,积极培育国内品牌,大力引进国际品牌。


  ——强化商务功能,积极引进国际跨国公司的地区销售总部、办事机构和国内公司的总部入驻静安。大力培育拥有国际经贸能力、自主知识产权、自我创新开发能力的公司、企业。注意发挥会议展示功能的集聚效应,形成会展业的相对优势。构筑静安南京路中段集办公楼、宾馆、酒店式公寓、会展场所为一体的高品位商务功能区域。


  二、信息咨询服务业


  ——吸引国内外与信息、咨询、中介、投资服务相关的律师、评估、广告、设计、会展、金融服务等现代服务业领域知名的公司、企业进入静安,提高静安区在这些领域的服务能级。


  ——加强软件开发,建设覆盖全区并与全市及国内外信息网相连接的高速度、大容量和社会化应用的信息系统,重点发展经济、社会、财税等信息应用系统,不断提高软件开发的商业化程度和服务水平,为实现高品位的商业商务功能提供现代化的操作平台。


  ——引进国际、国内各类著名设计公司,加快发展工程设计、建筑设计、装璜设计及相关设计咨询业务,在不断形成自身设计品牌,提高设计能力的同时逐步形成具有相当体量与声誉的现代设计业。


  ——以区域内的上海电视台、文新报业集团和广电大厦、新民大厦等现代传播媒体为中心,在其周边延伸与拓展同电视、新闻相关的广告策划代理、新闻发布、演出经纪公司、艺术教育学校等文化服务功能,发挥这一地区的文化信息作用,使之成为闻名上海的文化传媒服务区域。


  三、房地产业


  ——以面向新世纪的住宅建设为目标,加快大型生态示范居住小区建设。“十五”期末,完成开发总量约220万平方米,形成3-5个组团开发的态势,每个组团开发量在20万平方米以上,保护150万平方米建筑面积的花园住宅、公寓、新式里弄和其它住宅,将我区建成上海中心城区的高品质生活居住区。


  ——强化规划调控力度,坚持“品质至上”方针,认真落实全区控制性详细规划的总体思路。高起点规划,高质量建设,有重点地调整布局结构,有步骤地推进建设步伐。


  ——进一步发挥中心城区土地的级差效应,不断提高土地价格的级差优势,盘活土地一级市场;对工业、商业企业土地进行评估,实现土地资源向土地资产转变。


  ——坚持落实盘活土地存量的措施,扩大招商引资力度,推动空置地块尽早开工,快出效益。竣工一年后的住宅销售率达70%。坚持落实搞活房产交易市场的措施,大力发展房产中介,简化交易手续,采取多种形式推动存量房、二手房、差价房的交易,促进二三级市场联动发展,繁荣房地产市场。


  四、都市旅游业


  ——建设石门路地区宾馆群落,依托静安寺、上海商城、石门路三个地区的高档次星级宾馆、商贸服务设施,拓展活动空间,丰富活动内容,形成观光、购物、娱乐的新都市旅游景观。“十五”期末,中高档宾馆面积达到80万平方米,标房达到8500间,具备每年400万人次左右的接待能力。


  ——推动静安寺都市旅游景观建设,加快静安寺、会德丰广场、九百城市广场、愚园路餐饮娱乐街、华山路旅游风情街、静安寺社区的建设和开发,形成融旅游休闲、都市观光、市场购物、风土人情与一体的特色区域。


  ——努力扩大旅游购物消费,建设三个旅游购物区。将梅、中、恒商圈建设成为上海最大的高档商品和国际名品购物中心之一,成为国内外旅游者购物的首选之地。石门路地区要把服饰街、汽配街、休闲街、小吃街、古玩奇石市场等特色专业街衔接起来,形成独特的专业购物风景线。静安寺地区主要发展旅游工艺品、地方特色食品等旅游产品,使这一地区重聚人气,扩大商流。


——修复、开放历史文化遗迹,开展革命遗迹游、名人名居游和海派风格民俗游,进行旅游设施配套建设,形成具有静安特色的人文旅游新景观。


第二节 第二产业


  以企业机制创新、管理制度创新为抓手,加快发展都市型工业,坚持工业品牌化、配套化的发展道路。倡导头脑在静安、生产在当地、销售在全国的“开开”发展模式。提高工业技术能级、创新能力和附加值水平。加快发展高新技术产业,加大技改投入和新产品开发力度,带动工业结构优化升级。


  一、都市型工业


  ——服装业要争创独立品牌,坚持以设计为龙头,推广使用服装的计算机辅助设计,有条件的企业要把设计重心放到国外,提高服装设计水平;加强国际服装文化信息交流,实施品牌战略,巩固现有市场份额,拓展国外市场。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值17%左右。


  ——食品工业要充分利用新技术、新工艺、新产品的最新成果,加大科技投入,依靠科研单位将现代生物科学技术与传统食品加工工艺相嫁接,大力发展新型、绿色、营养食品。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值14%左右。


  ——电子加工业要充分挖掘原有的生产和技术潜力,扩大与海外公司的合作渠道,巩固并逐步扩大出口创汇能力,在产品升级换代过程中逐渐形成技术和工艺上的自主开发能力,使电子加工业逐步发展成为来料加工和自主开发并重的具有一定领先优势的行业。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值12%左右。


  二、高新技术产业


  ——加快产业内部结构重组步伐,顺应国际高新技术产业发展趋势,立足静安实际,以技术创新和产品创新为主,力争个别行业和相关企业的率先突破。


  ——发展通信设备产品,以提高市场占有率和竞争力为目标,不断提高新产品开发能力,初步形成具有一定市场竞争力的产业链,建设1~2家集团型企业。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值10%左右。


  ——拓展精细化工产品,通过加大技术改造力度和引进国外先进技术,提高精细化工产品的市场竞争力,增强产品的出口创汇能力。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值12%左右。


——加快体制与机制创新,不断扩大资本投入,加快建设符合国际标准的GMP厂房设备,争创静安生物医药产业的新优势,为新一轮的发展奠定基础。“十五”期末,预测该行业产值占工业总产值5%左右。


第三节 对外经济


  扩大全方位的对内对外开放,增强区域经济的集聚辐射能力和综合竞争实力。发挥我区的区位优势、产业优势和综合服务优势。以积极服务、参与中西部大开发作为对区外、市外开放的重要内容。以改善出口产品结构、开辟服务贸易新领域、加大外资引进力度作为对国际开放的重点,建立我区外向型经济良性发展机制。努力开拓国际国内两个市场。


  ——积极参与中西部大开发,明确与中西部合作的重点区域、领域和项目,建立参与中西部地区经济合作的激励机制,引导企业和人才跨地区发展。


  ——通过产权、产业、产品的结构性调整,探索与中西部企业的多种合作形式,运用现代营销方式,组织销售网络,提高市场竞争力。充分利用中西部地区的旅游资源,积极参与开发,促进旅游业的联动发展。


  ——调整出口产品结构,开发高科技、高附加值出口产品。增强外贸拓展市场能力,争取进入国际商业连锁网络,在扩大亚洲出口市场同时,争取欧洲、美洲市场份额逐年上升。加大引进区域外外贸出口企业的力度。积极探索“走出去”的境外发展构想。推进外贸企业的体制改革,形成促进企业发展的动力机制。


  ——发展楼宇租赁涉外服务,楼宇涉外租赁年均增长10%左右。挖掘旅游资源,推动旅游涉外服务,年均增长10%左右。多途径开展教育涉外服务,年均增长5%以上。积极引进境外中介机构,并鼓励境内中介机构,开展中介咨询涉外服务,年均增长10%左右。“十五”期末,预测服务贸易总额达到3.4亿美元,年均增长20%。


——为适应我区商业商务功能的发展需要,大力促进现代服务业领域的外资引进,年均引进1000万美元;引进高科技、信息产业类项目,年均引进500万美元。


 


第四章 城市建设和管理


第一节 城区布局


  按照全区控制性详细规划的要求,加快区域功能定位的实施,以“一轴两翼”的总体布局集中体现双高区目标。


  “一轴”是指静安南京路地区,要由大规模的形态开发转入形态开发和功能开发并举的新阶段,力争早出形象、出功能、出效益。依托大规模的高级商务楼,形成具有较强集聚和扩散效应的商务功能;利用大容量的现代化设施,构筑多种业态的商业功能,成为高品位商业功能的主体,形成区域经济发展的黄金走廊。


  南翼地区在历史上是上海的高尚住宅区,属上海近代建筑风格保护区。要按照“严格控制、积极保护、限制开发、分步梳理”的原则,保护花园住宅、新式里弄、公寓等优秀建筑,保持原有特色,提高居住质量。把这一地区建成历史人文气息浓郁、中西文化合璧、建筑密度较低的高品质住宅区和商务办公、旅游接待区。


北翼地区要高起点规划建设改造的总体方案,坚持“开发与完善并举,改造和整合同步”的原则,把市政建设、生活配套、环境提升和旧里改造、工厂用地性质转换有机结合,注重多重效应,力求综合效益的最大化。以北翼地区景观道路建设为突破口,抓住机遇,因势利导,带动周边地区开发。通过地区再开发,营造优美环境,提升居住等级,把这一地区建成上海中心城区内综合生活水平领先、城市环境优美的高品质生活居住区。


第二节 城市建设


  一、住宅建设


  ——要加快建设“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的示范住宅区和优秀小区。注意生态、环保、智能化、绿化与居住功能的有机融合。积极推进完整街坊的开发形式,实施一次规划、分部开发的操作方案,在总体控制平均容积率的基础上,形成高低相间,错落有致的建筑轮廓和独特的环境风貌。新建住宅区绿化率超过30%,切实提高总体环境品质。


  ——配合上海市环线内次干道网络的建设,抓住机遇,因势利导,以昌平路景观道路工程为突破口,实现这一地段交通、休闲、绿化景观等多重功能,完善市政基础设施和综合配套条件,形成示范效应。推动沿线的开发和改造,并渐次向两侧推进,带动整个北翼地区的开发。


  ——在总结旧住房成套改造经验的基础上,探索新一轮旧区改造“拆、改、留”的新机制,以曹家渡地区和新闸路沿线为两个住宅重点开发区,抓紧成街坊改造。全区住宅成套率提高到70%以上,实现约2万户居民居住环境的根本性改善。


  ——加强新里、公寓、花园住宅的保护。对已确定的保护街坊、保护片区、保护重点进行详细规划和详控锁定,保持原有建筑特征、特色,形成具有丰富历史文脉的建筑景观。充分挖掘房屋使用价值,通过产权交易、整体置换等多种手段实现中心城区级差效益优势。


  ——坚持为民办实事的原则,实施名校(幼儿园、小学、中学)、名店(商店、超市)、名院(医院)向社区延伸的措施,发挥我区商业发达和社会事业发展水平较高的两大优势,合理配置各类资源,升华高品质生活居住区的内涵。


  ——抓紧智能化小区的规划和建设,加快大容量光纤通信设备建设,加快信息化进程。数字式电视入网率、家庭电脑上网率处于全市领先地位。试点并推广小区住宅电子保安系统、小区购物网上虚拟系统和物流配送网络、小区远程教育培训、医疗保健系统,形成可持续发展的高品质生活居住区。


  二、市政建设


  ——基本完成区域内现代化管线布局,在确保静安南京路沿线项目及其他各类项目大市政配套的同时,完成区域电网改造。对部分加油站功能进行调整,拓展加气功能。进一步增加上水和排水容量。提高居民的户均公用设施容量水平。形成居全市领先地位的与双高区相匹配的公用设施网络。


  ——优化区域路网布局,对区域内的交叉口、丁字路路段上的“瓶颈”进行工程性改造,完成新闸路、武定路等路段的辟通工程。


  ——加强静态交通建设和动态交通管理,新建社会停车库8座,落实公交枢纽站的用地,合理布局北翼地区的公交线路与公交站点,形成快捷畅通的公交体系。


  ——适应城市商业中心、公共活动中心、中心绿地、交通枢纽等人流集中场所的需求,构筑区域城市公共活动广场体系,建成5至6个这类广场,形成区域人流和节假日各类活动的重要集散点。


  三、生态环境


  ——创建人与自然和谐的一流生态环境,加大规划力度和环保投入,环保投资指数达3%,环境综合指标定量考核保持全市的领先地位。


  ——加大绿化投入,完善绿地布局,丰富绿地类型,进一步突出“小、高、巧、透”的绿化原则,搞好公共绿地、道路绿化带、行道树、透墙绿化和建筑物绿化等多种绿化类型的结合,形成盆景式的都市新景观。


  ——完成区域内苏州河段的综合整治工作。完成沿岸绿化带建设,形成林荫、花卉、草坪、亲水平台错落有致的城市景观,成为居民休憩闲趣的场所。


  ——实施城市生活垃圾源头减量分类回收利用的管理,运用现代科技手段,强化废弃物分类、压缩处理工作。生活垃圾分类收集率达到90%。


  ——继续保持烟尘、噪音控制达标区的称号,工业污染排放达标率、工业固体废弃物综合利用率、危险废物处置率均达到100%,环境质量达到相应功能区的国家标准。


第三节 城市管理


  一、规划管理


  充分发挥规划的综合协调、管理和监控作用。以全区新一轮控制性详细规划的修编工作为契机,明确发展目标、优化总体布局、完善设施配置、提升环境品质、保留建筑特色。在绿化、住宅建设、市政配套动拆迁与工程建设等方面制定全覆盖的规范性文件,控制和引导城市建设高起点、高标准地有序发展,提升我区的集聚和服务的综合优势。


  二、市容管理


  提高市民自主、自治、自律行为和法制意识。充分发挥城区综合执法队伍的作用,继续加大对违法搭建、设摊占路的整治力度。加强住宅小区卫生整治,提高环境品质。完善灯光工程建设,美化静安城市夜景。继续保持国家级卫生城区的荣誉。


  三、文化保护


  加强历史、人文遗迹的保护管理工作。做好静安寺、怀恩堂、西摩会堂等宗教场所的保护与开发;做好历史遗迹和名人名居的保护;注重历史文脉在不断变化后的空间景观中保存与再现。通过保护,创造出各具特色、丰富多样、近代历史风貌与当代建筑文化互融的现代化国际大都市景观。


  四、物业管理


  引进竞争机制,吸引外资、民营等资本,拓展融资渠道,提高物业管理的整体水平,争创静安物业管理品牌。住宅小区的物业管理要与社区建设和发展相结合,提高社区服务技术与手段,形成物业管理与社区发展融为一体的新机制。


  五、治安管理


  加强区域治安管理,强化抑制犯罪和防止失足功能,家庭、学校、社区、机关团体互相协作做好防范工作。以防为主,打防结合,确保城区社会安定,继续保持我区良好的治安环境,发案绝对数保持全市最低水平,为社区居民安居乐业提供有力保障。


  六、防灾、抗灾、减灾


  提高各类灾害监测、预测能力,改善和强化指挥通信应急系统的功能。分步实施民防工程建设规划,提升质量,拓展增量,“十五”期末,民防工程人均0.5平方米。形成符合中心城区特点的防、抗、救灾体系,使各类灾害造成的损失降到最低程度,力求使防灾、抗灾、减灾工作达到决策科学化、指挥一体化、信息网络化、协调程序化、培训规范化、防救有序化。


  七、国防动员


  加强国防教育,增强全民国防观念。围绕做好军事斗争准备,努力探索中心城区国防动员工作新路子,使人民武装、经济动员、人民防空和交通战备等工作有明显提高。


  八、管理体制改革


积极推进“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”,建立市政、绿化、环卫等方面的市场化运作机制。加快城市建设投融资体制改革,形成多元投资、市场化运作的新机制。建立市、区、街道相互衔接,合理分工和规范高效的城建综合执法框架。加快城市管理信息系统建设,提高城市现代化管理水平。


 


 


 


 


第五章 社会事业发展


第一节 科  技


  贯彻落实科技是第一生产力的思想,形成有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制。坚持依托高科技发展经济的方向,进一步加快高新技术成果的产业化步伐,宣传、普及科学知识,提高社区居民的科学文化素质。


  ——深化科技体制改革,构建技术创新和科技成果转化的新体制和新机制,充分发挥我区科研机构和企业的作用,建立科技成果转化孵化基地、科技企业创业基地和中小企业科技进步服务平台。在信息、生物医药、新材料、环境保护等领域实现约40项科技成果的产业化。新产品、新品种的产值占工业总产值的比重高于25%。


  ——推进民营科技企业发展,使其成为高新技术成果转化的主力军。“十五”期末,民营科技企业数量达到1500户,其中高新技术企业30户左右;年技工贸总收入超过60亿元,税收超过1亿元。


  ——加快全区IP宽带网建设,以信息服务业为突破口,推动信息业和高新技术产业向商业商务渗透。


  ——加快中心城区电子商务网络的建设,使电子商务成为高品位商业商务区的重要支撑平台。


  ——大力培育和引进一批科技中介服务机构,建立、健全科技中介服务体系和高科技产业咨询服务网络。


  ——建立、健全以全面提高居民素质为宗旨的社区科技普及站和培训网络,大力普及科普知识,形成一批科普宣传社会化、内容多层化、手段多样化的特色文明小区。


——完善以功能服务为主,体现区域特色的“静安网”,为政府与居民、政府与企业构筑起服务和联系的新渠道。


第二节 教  育


  服务于双高区战略目标,以构筑高质量的精品教育基本框架为主要任务,全面推进办学体制、发展机制和投资体系三位一体的综合改革,形成人才培养、人才集聚与人才输出的资源高地,提高全民素质,成为推动区域经济与社会事业全面发展的重要保证。


  ——合理调整区内教育资源,通过布局调整,保留名校、兼并一般学校,形成学前、小、初、高、职、成人教育纵向衔接、横向渗透的一体化的新格局。


  ——改造校舍,调整扩大教育场地,增添教育设备,使中小学达标率达到100%,在提高达标率的同时创造条件让部分学校提高达标等级。


  ——以德育为核心,以提高学生的创新精神和实践能力为重点,深化教育改革。“十五”期末,高中阶段学生入学率高于全市同期水平,普通高中入学率达到75%以上,大学入学率提高到88%以上。


  ——提高教师队伍的整体质量,培养一批教育教学骨干,形成一支学术精湛的学科带头人队伍。“十五”期末,高中教师30%具有研究生学历或完成研究生课程进修,初中教师85%具有本科以上学历,小学、幼儿园教师95%具有大专以上学历。


  ——组建市西、育才、逸夫三大各具特色的教育联合体,通过扩大名校办学规模,提升名校办学效益,弘扬名校校风校誉,创建“四名"教育工程(名校、名校长、名学科、名教师),创立品牌教育的新概念。


——逐步形成适应市场经济规律的教育投资体制和运行机制,构建全社会共同参与的教育网络。吸引国内外资金,鼓励民间办学、国际合作办学,形成公办、民办公助、民办等多种办学机制,积极探索特色教育、涉外教育和终身教育等教育服务,不断扩大教育产业的发展空间。


第三节 文  化


  整合区域文化资源,凸现区域文化特色,夯实社区文化基础,加快文化设施建设,改善区域文化环境,强化文化市场管理,促进文化产业发展,提升居民文化生活品质,努力把我区建成文化设施先进、文化产业发达、文化生活丰富、文化氛围良好的现代都市精神文明的窗口。


  ——加快三大文化功能区建设。与以上海电视台为中心的文化传媒业相配套,建设成都路至陕西路的影视文化区;与上海商城、上海展览中心、恒隆广场、嘉里商务中心的商务功能相结合,建设陕西路至铜仁路的展览文化区;结合静安寺地区旅游、购物、餐饮和观光休憩功能,建设铜仁路至美丽园的休闲文化区。促进文化功能与商业商务功能的互相融合,形成与高品位商业商务相适应的高雅文化氛围。


  ——以提高居民文化生活品质和营造文明的社区环境为目标,大力发展群众性、公益性的文化事业。建立与完善社区文化三级网络,保护和利用人文资源,发挥爱国主义教育基地的作用,培植特色文化小区,创办静安艺术节。社区文化系列化、经常化。


——对北翼地区的文化设施进行规划、完善,建设新的文化中心。结合苏州河沿线的环境整治和旧区改造,开发、营造苏州河文化。充分利用区域文化资源,提高人均享有区域文化资源的综合水平。  


——注重文化资产运营,构建区文化产业运营新机制。重点发展商旅文化、娱乐文化、影视文化、出版物流通等文化产业。通过提高经营水平和增加科技含量,使文化产业的总量规模迅速扩大。


第四节 卫  生


  以医保、医疗、医药三项改革为动力,以三个领先(整体工作水平、文明行业建设、主要指标全国领先)、三大中心(城区医疗中心、社区卫生服务中心、预防控制中心)和一大特色(老年医疗保健服务)为主线,提高卫生医疗质量和服务水平,促进卫生事业与区域经济、社会事业同步发展,使优良的区域卫生资源成为建设高品质生活居住区的重要组成部分。


  ——建立城区医疗中心,实施区域卫生规划。引入竞争机制,推进医院重组,实现区域内卫生资源合理配置。充分发挥千人医院床位数和千人卫生技术人员数(特别是高中级卫生技术人员数)居全国领先地位的优势,在急、疑、难、杂、重症诊治及临床教育、科研、新技术和新业务推广运用中形成特色,体现高质量、高效率的医疗服务。


  ——健全社区卫生服务中心,拓展现代化的社区卫生服务体系。以辖区内一级医疗机构与部分二级乙等医疗机构为基础,通过深化改革、调整功能,提高服务效能,实现“小病进社区,大病进医院”,形成集预防保健、医疗康复、健康教育为一体的社区卫生服务体系。不断提高人均期望寿命,主要生命指标达到和超过世界中等发达国家的水平。


  ——完善疾病预防控制中心的功能,探索建立高效、有序的疾病预防和控制的卫生管理新模式。在建设城区卫生服务体系过程中,特别注重涉及居民健康的公共卫生项目。实现从急性传染病防治为主向慢性传染病和严重危害居民健康的慢性非传染性疾病防治转变。指导社区卫生服务中心,成为实施整个地区的预防工作和担当预防保健的载体。逐步健全包括涉外医疗咨询服务、特殊领域医疗服务在内的多层次、多功能的疾病预防控制服务网络。


  ——发扬“一大特色”,把提高老年人健康水平,提高生活和生命质量工作落实在为老人服务中,把老年医院建成富有老年医疗保健服务特色的医疗机构。


——通过资源共享,发挥技术优势,加大技术服务力度,在涉外卫生医疗与特殊医疗服务方面率先进行产业发展的探索。以健康旅游、健康休闲为主题,发展面向社会的休闲度假、健康保健等服务,形成卫生产业服务新特色。


 


第五节 体  育


  以增强人民体质为宗旨,加快形成群众体育和竞技体育新机制,开创与双高区总体目标相匹配的中心城区现代化体育新格局。


  ——依托社区,夯实群众体育基础,继续抓好社区健身设施建设和管理。全区每一个街道都建有“健身苑”,每一个居委都建有“健身点”,扩大体育锻炼的参与面。


  ——抓好社会体育指导员队伍建设,以全区实际居住人口的1.2‰比例培训社会体育指导员,完善指导员再培训制度。


  ——建立8~10个市民体质监测网点和监测数据库,指导市民科学健身,切实提高市民的身体素质和生活质量。


  ——继续办好田径、击剑、棋类、游泳二线项目。努力搞好“体教结合”,在有条件的学校建立高水平运动队。确保排球、游泳、击剑、艺术体操、射击、乒乓球、羽毛球等优势项目成为静安特色体育项目。


  ——探索体育人才培养新机制,完善俱乐部实体化训练机制,在已有的游泳、羽毛球俱乐部的基础上,创造条件新办2~3个体育俱乐部,培养更多的新世纪优秀体育人才。


——兼顾公益性和产业化,充分挖掘静安体育资源,加大体育经营规模,不断增加体育新项目。重点经营好二场二馆,拓展服务功能。运用产业化手段举办各类国内、国际高水平比赛。积极培育体育经纪公司,促进体育门票、广告、相关产品销售等体育产业发展。


 


第六章 社区建设与社会保障


第一节 社区建设


  加强社区建设和管理,完善体制与机制。进一步健全社区基层组织,提高社区管理水平和社区工作者队伍素质,优化社区资源配置,培育社区功能特色,完善社区服务设施,健全社区服务体系。创建安定团结、环境整洁、方便生活、服务四化的文明社区。


  ——健全以块为主、条块结合、资源共享、优势互补的社区管理新体制。坚持以人为本,立足可持续发展,整体规划社区建设和管理,建立科学的社区发展指标体系,实现社区长效管理。


  ——加强社区干部队伍建设,建立竞聘上岗的持续运作机制,建立科学有效的考核和监督办法。


  ——以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动为抓手,加强居委会的建设,实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”,在居民区建设和管理中发挥桥梁与纽带作用。


  ——广泛动员社区中的机关、企事业单位和个人,共同参与社区建设和管理。进一步壮大社区志愿者队伍,志愿者活动要更趋规范化、制度化。充分运用社区中各种资源,为居民日常生活提供各类服务,提高社区的凝聚力。


  ——采用各种方法为弱势群体提供保障,缓解社会矛盾,发挥保障功能。加强社会治安综合管理,开展社区法制教育,提高人们的法律意识和自我保护能力,实现稳定功能。


  ——完善社区学校,深化办学思路,从娱乐型、技能型逐步向教育型、文化型拓展。发挥学校对居民实施终身教育的载体作用,满足社区居民日益增长的求知需求,开辟社区思想政治工作的新途径,拓宽社区精神文明建设的新领域。


  ——发展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向失业人员的就业服务和社会保障社会化服务。健全社区服务网络,改善社区服务设施,改进社区服务的技术和手段,推进社区服务业连锁经营和规范服务。


——强化社区综合治理力度,控制刑案发案上升率、火灾发生上升率和两劳重犯率。提高居民区防范覆盖率、群防群治参与率和民间纠纷调处成功率。


第二节 社会保障


  以保证社会稳定为前提,以实现人的全面发展为中心,完善再就业和帮困救助工作,强化社会保障的托底功能,推进养老设施社会化建设,优先保障社会特殊群体的生存和发展权利,建立与双高区相适应的社会服务、社会福利、社会管理的新体系。


  ——大力拓展就业渠道,规范劳动力市场。建设市场化的职业介绍网络,社会化的职业技术培训体系,一体化的就业保障网络。开发就业岗位,缓解就业矛盾,完善市场化就业机制。


  ——将区内劳动人口全部纳入社会保障体系,形成科学、高效的保险审核、发放办法和较完善的帮困救济、就业难点托底机制。完善社会救助网络,实行动态管理。理顺社会救助项目,实现定期补助、救助金、帮困卡等“三合一”分级救助目标。


  ——建立社区老年疾病预防、保健、医疗、康复、护理照料的三级网络。组织老人参加适合老年人生理和心理特点的文化、娱乐、体育活动和社会公益事业。倡导家庭养老的好传统,推行养老服务社会化,大力发展托老所。


  ——改善妇女发展的社会环境,努力提高妇女的科学文化素质,从社会参与、人口素质、生活质量、社会保障、执法监督等方面切实保障妇女的合法权益,充分发挥妇女在政治、经济、社会发展和社会管理等方面的重要作用。


  ——以“儿童优生”为原则,以满足儿童发展需求为本,在健康投资、素质教育、权利保障、成长环境等方面,提供儿童优生、保护和发展的良好氛围。


  ——认真贯彻残疾人保障法,加强残疾人保障措施落实情况的监督和检查,大力推广公共场所的无障碍设施建设,鼓励和引导全社会关心、参与残疾人保障工作。


——建立和完善以现居住地为主的人口与计划生育管理机制,巩固和健全生殖保健服务载体,积极探索发展生殖健康产业的计划生育服务道路。合理控制人口总量,保持适度的人口规模,优化人口结构,提高整体人口素质,配合建设双高区的总体目标和人才引进政策,有计划地引进高层次人群入住我区。


 


第七章 精神文明与民主法制建设


第一节 精神文明建设


  以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步凸现双高区建设的内涵。围绕培育社会主义“四有”新人,立足于满足群众日益增长的精神文化需求,为双高区建设提供强大的精神支柱、有力的思想保证、重要的智力支持、良好的舆论环境和健康的文化氛围。进一步提高全区人民思想道德、科学文化素质和城区文明程度。


  ——加强精神文明建设的思想政治工作含量。以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以职业道德、社会公德、家庭美德为落脚点,培养建立与社会主义市场经济体制相适应的市民思想道德规范。


  ——积极探索群众思想政治工作途径。继续深入开展各项群众性创建活动,围绕安居乐业目标,加大精神文明创建工作力度,巩固、发展市级文明城区的创建成果,提高文明社区、文明小区、文明楼组、五好文明家庭的创建数量与质量,探索长效管理机制。


  ——积极开展拥军优属、拥政爱民活动,建立健全各级双拥组织,进一步完善优抚保障机制,巩固军政军民团结,争创“全国双拥模范城”。


  ——不断创新精神文明建设实践载体。营造“服务他人、奉献社会”的良好风气,完善市民文明素质教育体系,进一步巩固和强化宣传阵地建设,组织有特色的群众文体活动。


第二节 民主法制建设


  加强社会主义民主法制建设,努力推进依法治区各项工作,不断提高民主化、法治化水平。正确处理新时期人民内部矛盾,全力维护社会稳定。


  ——加强民主政治建设,发展社会主义民主。进一步改进政府工作,加快重大决策的科学化、民主化进程。加强基层政权机关和群众性自治组织建设,实行政务、厂务公开,进一步扩大基层民主。


  ——进一步发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系广大人民群众的桥梁与纽带作用,认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策,调动一切积极因素,推进双高区建设。


  ——加强对法律实施情况的检查、监督,建立健全依法行使权力的制约机制。积极稳妥地依法推进司法改革,提高司法效率,强化司法监督,确保司法公正。


  ——加强政府法制工作,做好规范性的文件清理,依法做好档案管理工作,全面实行行政执法责任制和评议考核制度,提高各级领导干部和公务员依法行政水平。


  ——培养一批专家型、复合型的法律工作者,建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的政法队伍。大力发展公证、律师事务所等法律中介组织,创建规范有序、公平竞争、统一开放的法律服务环境。加强法律援助工作。


——做好信访工作,建立区、街道、居委会三级社会矛盾调解网络,切实提高各级组织化解人民内部矛盾的能力和水平。


 


 


 


 


附表一:


静安区经济潜在优势一览表(附表一)

















































 


数量


(亿元)


人均


(万元/人)


地均


(亿元/平方公里)


区级增加值


41.13


 


5.40


其中:二产


9.35占2.64%


 


 


    三产


31.78占77.27 %


 


 


区级产出


378.92


10.53


49.73


其中:二产总产值


50.40占13.30%


 


 


  三产营销额


328.52占86.70%


 


 


财政收入


14.08


0.39


1.85


其中:区级


11.00


0.30


 


注:数据按2000年末统计报表计算


 


附表二


静安区高品位商业商务区必备要素组合优势一览表












































   


 


建筑面积


 


 


(万平方米)


宾馆  酒店


32家


54


其中五星级


3家


18.6


    四星级


3家


11.8


商务办公楼


 


200


停车泊位


8331个


 


 


 


52


展览集会场所


1


8


 


其中;公寓


  花园洋房


  新式里弄


 


588


36


23


112


注:数据出自2000年出版的《上海统计年鉴》


 


附表三:


静安高品质生活居住区必备要素组合优势一览表(附表三)
















































   


   


面积


万M2


科 研 院 所


21


 


各 类 学 校


72


39.86


   其中:中学


20


18.83


       小学


23


10.06


       职校


1


2.60


   


25


千人占床位数10.11张


    其中:市级


7


千人拥有医技人员数17.65人


         企业


3


 


各类文化设施


38


33.60


各类体育设施


 


29.48


注:除文化、体育设施外,其他数据出自2000年出版的《上海统计年鉴》


参阅资料:


  1、国家计委主任曾培炎《提高认识,明确任务,改革创新,切实做好“十五”规划工作》


  2、国家计委副主任包叙定《加大重大问题研究,编制好21世纪第一个五年计划》


  3、中共上海市委关于上海市国民经济和社会发展“十五”计划与到2015年长期规划纲要的建议(讨论稿)


  4、上海市市长徐匡迪在市“十五”规划工作会议上的讲话


  5、上海市计划委员会《关于上海市“十五”规划编制工作有关问题的说明》


  6、上海市国民经济和社会发展“十五”计划与到2015年长期规划的区县规划编制要求


  7、上海市计划委员会《关于上海市“十五”规划思路若干问题的初步认识》


  8、上海市各区县“十五”规划编制内容的基本框架


  9、上海市“十五”期间社会事业发展的总体思路


  10、中国21世纪议程──上海行动计划


  11、2000年出版的《上海统计年鉴》


  12、中共静安区委关于制定静安区国民经济和社会发展第十个五年计划的建议


  13、区委书记陈振鸿在中共静安区委六届六次全会上的讲话


  14、区长姜亚新在中共静安区委六届六次全会上的讲话


  15、区长姜亚新在区政府第五次全体会议上的讲话


  16、静安区控制性详细规划(2010年)征求意见稿


  17、静安区政府办公室《双高区战略的初步研究》


  18、静安区各系统、各部门第十个五年计划


  19、东京都长期规划──家园城市东京迈向21世纪


  20、国家经贸委经研中心课题组《加入WTO对我国工贸领域主要行业的影响与对策研究》

21、《西部开发──重大的战略抉择》(《上海综合经济》2000年第3期)

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