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“党政混合信息公开” 中共静安区委办公室静安区人民政府办公室印发《关于加强居委会标准化建设的实施意见》的通知

成文日期:2017-09-30文号:索取号:JA1300000-2017-50发布机构:区府办载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区政府办公室 发稿时间 :2017-10-31 15:45 阅读次数:【推荐】【纠错】
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关于加强居委会标准化建设的实施意见

 

为深化落实市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》,进一步巩固党的执政基础、推进基层民主建设,充分发挥居委会在“美丽家园”建设中的主导作用,强化居民的主体地位和作用,结合静安实际,现就加强居委会标准化建设提出如下实施意见。

一、总体要求

加强居委会标准化建设是以问题和需求为导向、服务社区群众的重要手段,是推进落实市委“1+6”文件精神的重要抓手。要坚持党建引领、统筹谋划、综合施策、建管并举、重在管理;要坚持补好短板,完善运行机制,加大社会协同,扩大群众参与,开展议事协商,激发基层活力;要进一步加强居委会组织建设、设施建设、制度建设、民主自治、队伍建设,进一步增强全区居委会服务群众、依法治理、组织共治、引导自治、信息化运用等能力,努力推动“美丽家园”治理能力提升,逐步实现小区安全、整洁、文明、有序,为建成“中心城区新标杆、上海发展新亮点”,建设“国际静安、圆梦福地”奠定基础。

 

二、主要任务

    通过标准化建设,进一步使居委会工作达到功能完善、充满活力、作用明显、群众满意,进一步夯实党建基层基础,提高居民区公共服务、公共管理、公共安全水平,实现“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”。重点抓好五方面任务:

(一)组织建设

完善居委会组织架构。居委会成员一般由主任、副主任、委员等5人组成,实行属地化原则,每届任期三年。

强化居民区治理架构。建立健全以居民区党组织为领导核心,居委会为主导,居民为主体,业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。切实加强居委会对业委会的指导和监督,探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员。充分发挥社区民警在基层社会治理中的重要作用。

完善楼组治理架构。健全“一长五大员”(楼组长、宣传员、调解员、卫生员、安全员、社保员),加强“美丽楼组”建设,发动楼组居民参与,塑造楼组文化,夯实社区“神经末梢”的基础作用。

(二)设施建设

改善居委会基础设施。推进居委会办公用房、标识标牌、功能分区、装修样式、宣传版面、设施配置等标准建设,实现居民活动空间最大化、服务设施功能整合化、效益最优化。

推进居委会信息化建设。以电子台账建设为抓手,实现一次采集、多次使用、多方使用,推进居委会台账规范管理;加强数据互联互通、共享共用,优化公共服务流程,方便居民群众办事。

(三)制度建设

健全居委会民主制度,实现依法民主选举、规范民主决策、加强民主管理、完善民主监督。规范居委会会议制度,完善居委会工作制度,实现全年无休、全科服务、首问负责制。

制定“两清单一机制”。建立居民区工作事项准入机制,制定居委会依法协助行政事项和印章使用事项参考清单,理顺政府部门与居民自治组织的关系。

(四)民主自治

实行“议行合一”居委会治理模式,依法有序开展基层民主自治。规范居民会议,制定居民自治章程、议事规则和居民公约,健全完善“三会一代理”制度,运用“四议五要”等群众工作法,实行居务公开制度。建立多元化参与体系,鼓励居民区引入专业社会组织,提供法律援助、文化建设、物业管理、社会工作等专业服务,切实提高居委会动员社区力量、整合社区资源、组织居民自治、服务社区群众的能力和水平。

(五)队伍建设

完善社区工作者职业体系。拓宽来源渠道、改善队伍结构、加强培养锻炼、提高能力素质、严格管理监督、促进履职尽责、强化激励保障、激发队伍活力,建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化、规范化社区工作者队伍。

建立岗位培训体系。建立由领导干部、优秀居民区党组织书记、居委会主任、专家学者等组成的师资库,运用区社会工作者协会、区居委会工作研究会等平台,引进其他专业社会组织和培训机构力量,开展分层分类培训。逐步完善社工职业资格认证制度。

建立绩效评价体系。建立健全自下而上的居委会工作绩效评价机制,提高居民评价的权重,以居民知晓度、参与度、满意度为重点。加大对绩效评价的运用。

三、推进实施

(一)加强组织领导。区委组织部、区民政局、区社建办、各街道(镇)负责共同推进居委会标准化建设。区委组织部负责居委会队伍建设;区民政局负责居委会组织建设、制度建设、民主自治;区社建办负责居委会硬件设施建设;各街道(镇)成立居委会标准化建设工作指导小组,全面负责居委会标准化建设的实施、推进和验收;居委会要按照标准化建设要求积极探索,认真实施,确保各项工作落实到位。

(二)加强典型引领。推进居委会标准化建设是一个不断更新完善的过程。各街道(镇)要根据居委会实际特点,结合居委会自治家园创建,塑造自治精神,深化服务品牌,凸显文化标识度,实现内部治理规范,用居委会标准化建设的若干典型引领基层基础建设。

(三)加强评估总结。由区民政局牵头,采用街道(镇)自评、互评等方式,每年对全区居委会标准化建设工作成效进行定期综合评估。通过评估,不断总结经验做法,规范管理流程,完善服务方式,实现居委会建设标准化、精细化、专业化、集约化。各街道(镇)抓好落实,每季度检查居委会标准化建设实施情况,并作为居民区年度考核的重要内容。

(四)加强协同推进。在区委、区政府的统一领导下,相关职能部门要各司其职、各负其责,进一步下沉部门资源,加强对居委会工作的指导和支持。要加大街道(镇)与区职能部门条块之间的支持、协调和配合力度,齐抓共管、合力推进,确保居委会标准化建设各项举措落到实处。

本实施意见自发布之日起施行,区委办、区府办20164月印发的《关于加强居委会标准化建设的实施方案》同时废止。

 

附件:1.静安区居委会管理服务规范(试行)

2.静安区居委会硬件建设规范(试行)

3.静安区居委会每日工作流程(试行)

4.静安区居委会依法协助行政事项参考清单

(试行)

5.静安区居委会印章使用事项参考清单(试行)

6.静安区居委会标准化建设评估表(试行)

7.静安区公安派出所社区警务室规范化建设

标准(试行)

8.社区民警工作绩效居委会考核评估表(试行)


附件1

 

静安区居委会管理服务规范(试行)

 

为进一步加强居委会制度建设,规范居委会工作,推动居委会实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,充分发挥基层群众性自治组织在社区治理中的基础作用,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《上海市居民委员会工作条例》,特制定本规范。

1.组织领导构成

1.1居委会是群众性自治组织,接受街道办事处、镇政府的具体指导、支持和帮助,协助街道办事处、镇政府开展工作。

1.2居委会接受居民区党组织的领导和监督。

1.3居委会可根据工作需要设置居民自治、环境物业、民生服务、群团工作、平安调解等若干委员会。居委会可分设若干居民小组。各委员会主任由居委会成员或社区工作者兼任,委员由居民小组长、居民代表或居民中的积极分子组成。

1.4居委会工作人员由居民区党组织全日制成员、居委会全日制成员和社区工作者等组成。

1.5居委会工作人员要全面熟悉居民区各条线工作,做到居民有问必答,有问能答。

    2.日常工作运行

2.1错时工作制度

2.1.1居委会工作人员实施全年无休、错时工作制。工作时间:工作日和双休日(除去法定节假日)。

2.1.2双休日:居民区党组织书记或居委会主任带班。

2.1.3参加双休日工作的居委会工作人员可以实施轮休。

2.2工作碰头会制度

2.2.1参加人员为居委会工作人员。可邀请社区民警列席。

2.2.2每周召开一次。由居民区党组织书记召集。

2.2.3会议内容:沟通居民区情况,研究群众诉求,化解矛盾纠纷,及时解决问题。

2.2.4做好记录并及时录入台账综合管理系统。

2.3办公例会制度

2.3.1参加人员为居委会成员。可邀请居民区党组织书记、社区民警、居民代表、居民小组长、社区工作者列席。

2.3.2每半月至少召开一次。由居委会主任召集和主持,主任因故请假的,应当委托副主任或委员召集和主持。

2.3.3会议内容:沟通居委会近期各项工作;讨论居民提出的意见和建议,研究解决处理的途径和办法;传达和布置街道(镇)的指导意见;汇报和检查年度计划落实情况;讨论居委会工作经费使用情况等。

2.3.4讨论和决定事项应当遵循民主集中制原则。

2.3.5做好记录并及时录入台账综合管理系统。

2.4巡查走访制度

2.4.1组织小区联勤队伍到居民区巡查。

2.4.2巡查时间每天不少于1小时。

2.4.3巡查内容:小区环境、公共秩序、安全隐患、居民诉求等。

2.4.4及时发现问题,并给予解决;对需综合协调的问题,及时上报城市网格化综合管理中心,做好跟踪反馈。

2.5联系群众制度

2.5.1参加人员为居委会工作人员。

2.5.2采取分片包块、上门走访、面对面交流等联系方式。

2.5.3联系内容:了解居民情况,倾听意见建议,帮助解决问题。

2.5.4做好记录和内部沟通。

2.6接待群众制度

2.6.1实行首问负责制。

2.6.2及时处理居民诉求。

2.6.3对不能当场处理的,应当反映给相关部门协同解决,及时做好反馈。

2.6.4做好记录。

2.7信息化制度

2.7.1居委会工作人员应当熟练使用电脑及台账综合管理系统。

2.7.2信息采集及日常工作实行电子录入。

2.7.3运用信息化方式加强内部管理,拓展自治渠道和平台。

2.7.4运用微信、微信公众号、微博等新媒体加大宣传,发动居民参与小区治理。

2.8约请制度

2.8.1根据社区实际需要,按照《关于建立社区居委会约请制度的实施办法(试行)》要求,由居委会约请区相关职能部门、区属企事业单位及社会公共服务机构。

2.8.2本着平等协商、合作共赢的原则,按照需求导向、问题导向、项目导向,共同推进解决居民普遍关心的急、难、愁等问题,探索建立常态长效管理机制。

2.8.3开展对约请事项处理结果评议,结果经街道(镇)汇总后报区社建办及监察考核部门。

2.9值班制度

2.9.1值班时间:周一至周日18:30—20:30,法定节假日一般为9:00—11:3014:00—16:30

2.9.2值班人员每天确保不少于1人。

2.9.3值班人员应当按时到岗、不脱岗、不在值班时间做与值班不相干的事情;耐心细致接待居民来访、来电,做好记录;在值班期间,对辖区内发生的突发性事件,按街道(镇)的预案程序办理。

2.9.4遇紧急特殊时日应当加强值班。值班人员不少于2人。

2.9.5参加值班的居委会工作人员可以给予补休,不能补休的,可发放值班费,值班费按照相关标准发放。

2.10信息报送制度

2.10.1居民区发生重大问题、突发事件,应当赴现场采取措施处置,并在第一时间向街道(镇)反映情况。

2.10.2秉持快报事实、慎报原因的原则,按街道(镇)的预案程序操作,杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

3.内部管理规范

3.1学习制度

3.1.1学习时间:参加区、街道(镇)组织的初任培训不少于40学时,参加市区相关部门、街道(镇)组织的专业培训每年不少于24学时。

3.1.2学习内容:党的方针政策和国内外时事形势,相关工作业务。

3.1.3学习形式:每半月一次例会;每半年一次学习小结会;区、街道(镇)组织的各类培训。

3.2工作纪律

3.2.1工作时间内保持精神饱满,衣着得体。

3.2.2遵守作息时间,不得无故迟到、早退和旷工。作息时间:8:30-11:3013:30-17:00(夏令时:14:00-17:00

3.2.3工作时间不得做与工作无关的事宜。

3.2.4待人接物热情周到、举止大方。

3.3经费使用管理制度

3.3.1年初编制上报年度工作经费计划(包括经费总量、主要用途、重点项目支出安排等)。没有列入计划的支出,原则上不予拨款。

3.3.2对居民关注度高的重点项目应当逐步健全自下而上的形成机制,引导居民参与自治项目的确定及经费计划的制定。

3.3.3年度工作经费计划应当经街道(镇)审核,向居民会议报告。

3.3.4加强工作经费会计核算,指定一名报账员根据实际支出登记台账,整理保管好相关票据,按时办理报销业务等。

3.3.5经费使用情况应当做到每月对内通报、每季度对外公开,接受监督。

3.3.6严禁挪用、透支工作经费。

3.3.7经费使用情况录入台账综合管理系统。

3.4印章管理制度

3.4.1印章指定专人保管,不得随意带出居委会。

3.4.2使用印章应当对党和政府、居民群众等负责。

3.4.3使用印章应当按照《静安区居委会印章使用事项参考清单》,在居委会职责范围内使用。建立审批、登记、备案制度。

3.4.4印章销毁、更换或变更,均应当通过街道(镇)统一办理。换届后应当在10天内办理移交。拒不移交印章的,由街道(镇)负责追缴,并追究责任。

3.4.5居委会成员在届内被集体罢免的,印章由街道(镇)暂时代管,并在重新选举后及时将印章交予新的居委会。

3.4.6印章使用情况录入台账综合管理系统。

3.5档案管理制度

3.5.1指定专人做好档案的收集、鉴定、整理、保管、使用、保密、销毁等工作。

3.5.2档案管理按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《城市社区档案管理办法》《上海市档案条例》以及街道(镇)档案工作有关规定执行,实行统一管理,统一使用。

3.5.3人员调整时,办理移交手续。

3.5.4居委会调整、合并、撤销时,档案材料应当移交街道(镇),严防档案遗失。

3.6资产管理制度

3.6.1街道(镇)统筹解决居委会办公用房、居民活动用房。调整用房时,应当事先征得居委会同意。

3.6.2按照有关规定使用办公用房、活动用房,不得随意变更用途。

3.6.3按照固定资产管理相关规定,对添置、自制、调拨、受赠、报损的物品建立台账,指定专人保管,年底清点,做到账物相符。换届时办理移交手续。

3.6.4资产管理情况录入台账综合管理系统。

4.民主议事自治

4.1居民会议制度

4.1.1居民会议可由全体18周岁以上的居民,或每户派代表,或每个居民小组选举2-3名代表参加。居民会议包括全体居民会议、户代表会议、居民代表会议三种形式。

4.1.2居民会议每年至少召开一次。居委会应当将下列事项提请居民会议讨论决定:制定居民自治章程和居民公约;审议居委会年度工作计划和报告;评议居委会及其成员的工作;涉及全体居民利益的其他重要事项。

4.1.3居民会议由居委会依法召集和主持。居委会应当在居民会议召开前3天通知出席对象,并告知议题。

4.1.4居委会及其成员、居民应当遵守居民会议作出的决议。居民会议的决议,由居委会负责组织实施。

4.1.5居民会议应当做好会议记录。

4.2居民区选举制度

4.2.1居民区党组织、居委会等按照有关规定,通过选举产生。应当严格遵循选举的范围、程序和要求。

4.2.2在党组织领导下,居委会协助做好业委会组建和换届选举的组织工作,指导业委会建立健全日常运作的工作制度,并加强日常指导和监督,引导其以自治方式规范运作。

4.3居务公开制度

4.3.1居委会应当及时、真实公布居民区相关事项,接受居民查询和监督。

4.3.2公开内容:(一)居委会工作职责、制度、规定和办事程序;(二)居委会工作人员职责和分工;(三)居民会议讨论决定的事项及实施情况;(四)听证会、协调会、评议会的有关情况;(五)社区协商成果的落实情况;(六)居民区工作经费使用情况;(七)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;(八)涉及全体居民利益、居民普遍关心的其他事项。

4.3.3居委会应当在便于居民阅览的地点设置固定的居务公开栏,并可以采取会议、社区信息平台等居务公开形式。

4.4居民自治章程和居民公约制度

4.4.1居委会根据居民区实际,组织居民制定居民自治章程和居民公约,经过居民会议讨论通过后实施。

4.4.2自治章程内容:组织建设、自治制度和行为规范、监督评议等。

4.4.3公约内容:小区居民事务中的热点、难点、重点问题的具体事项规范。

4.4.4居民自治章程和居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

4.4.5居委会及其成员、居民应当遵守居民自治章程和居民公约。

4.5“1+5+X”共治联席会制度

4.5.1席会由党组织、社会组织、驻区单位、群众团队、社区骨干等各方力量组成,其中“1”是居民区党组织书记;“5”是社区民警、居委会主任、物业公司经理、业委会主任、群众团队和社会组织骨干队伍等五个方面的力量;“X”是社区在职党员、驻区单位负责人、联系社区的各级机关干部等其他力量。

4.5.2联席会主要内容:(一)及时传达有关精神,通报工作情况,反馈突出问题,了解成员单位的相关情况;(二)研究居民区年度工作计划,协商讨论居委会、业委会组建、换届选举方案和有关重要事项;(三)协商解决社区治理难题,居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷;(四)动员社会力量做好困难群体救助、特殊群体帮扶等工作;(五)协商推进便民利民的社区服务、社区实事项目、社区公益事业、社区群文活动等事宜;(六)推进社区资源共建共享,动员驻区单位、社会组织参与社区治理、履行社会责任;(七)对街道(镇)和区政府职能部门派驻机构、居委会、业委会、物业公司开展民主评议;(八)充分听取和吸纳各成员单位的意见和建议,及时向街道(镇)和区政府派驻机构反映。

4.5.3一般每月召开一次全体会议,根据需要可临时召集。可根据议题,召集联席会相关成员召开专题会议,研究具体问题。

4.5.4联席会全体会议由居民区党组织书记负责召集,联席会专题会议由居民区党组织书记或委托相关人员召集。

4.5.5联席会议实行民主协商制,参会主体要充分发表意见建议。联席会议应当有规范的会议记录簿,建立签到、记录、请假等各项制度,由专人负责记录存档。

4.6“三会一代理”制度

4.6.1决策听证会制度。居民区在实施项目或涉及居民群众切实利益的重大事项作出决策前,居委会应当召开听证会,广泛听取居民群众的意见。

4.6.2矛盾协调会制度。居民区在发生涉及社区成员间的公益性、社会性事务及一般性矛盾、利益冲突时,居委会应当及时召开协调会,协商解决,保障居民群众的知情权和建议权。

4.6.3政务评议会制度。对区有关职能部门、居民区组织及其工作人员进行评价时,居委会应当召集居民群众进行评议。

4.6.4群众事务代理制度。对公益性、社会性事务和利益矛盾,居委会应当积极帮助群众向有关部门、机构反映正当请求,维护合法权益。

5.协助行政事务服务

5.1公共服务类。协助开展与居民利益相关的社会保障、劳动就业、社会救助、优待抚恤、公共卫生、计划生育、社区教育、文化体育、消费维权和老年人、残疾人、妇女、未成年人权益保障等事项。

5.2公共管理类。协助做好人口管理、住宅小区综合治理、社区矫正,协助做好城市网格化综合管理工作,支持、协助城市管理行政执法、市场监管、公安执法等事项。

5.3公共安全类。协助做好社会治安综合治理,开展群防群治、调解民间纠纷,协助做好消防安全、生产安全、食品药品安全、减灾救灾的安全宣传等事项。

 

 

 

 


附件2

 

静安区居委会硬件建设规范(试行)

 

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》文件精神,进一步改善社区居委会的办公环境,提升社区居委会的形象和自治能力,特制定本规范。

一、居委会办公用房

各居委会办公用房应当实行统一的面积要求。

1、新建住宅小区居委会办公用房面积需达到200以上。

2、旧小区的居委会办公用房在结合街道(镇)的实际情况下,逐步予以改善,重点改善面积在100以下的居委会办公用房。

3、各相关职能部门应积极支持各街道(镇)通过配套、改造、购买、置换、租赁、调拨等方式,积极配置、优化、改善居委会办公用房。

4、在改善居委会办公用房条件过程中,应坚持确保服务社区群众和社区居民开展活动的空间,不得将老年活动室等居民活动用房挪用为居委会办公用房。

二、居委会标识标牌

各居委会应当实现统一的标识形象。

1、户外指引牌:小区门口应设立居委会指示牌,上写全区统一的具有图形和文字元素的居委会标识,并标明居委会所在地址。

2、进口大门:两边竖立中共静安区xx街道(镇)xxxx弄总支部委员会上海市静安区xx街道(镇)xxxx弄居民委员会两块牌子;上方居中设置居民之家标识。

3、工作人员台卡:办公桌面摆放印有工作人员职务、姓名并具有全区统一标识的台卡。

4、上述各标牌式样由全区统一规定。

三、居委会功能分区

各居委会应当进行统一的功能区划分。

1、工作办公区:主要指居委会干部及工作人员日常办公的区域。工作办公区应当宽敞、明亮,布置简洁大方,资料摆放整齐有序。

2、会议议事区:主要指召开小型会议、居民议事的区域。一侧可设置深色绒布帘,用于悬挂会议主题标识;并根据居委会办公用房的实际情况,可考虑兼容居委会发展历程、所获荣誉、特色活动展示等功能。

3、综合服务区:主要指开展各类服务活动的区域。一般为政府落在居民区的各类延伸服务,如日常性捐赠、健康教育、为民服务、红十字会、人口与计生服务项目等,放置便民服务橱。

4、居民接待区:主要指居委会工作人员接待来访居民的区域。开辟一个较为安静、温馨的空间,接待居民的来访与咨询,确保个人隐私。不具备条件的居委会也可与会议议事区、综合服务区相合并。

5、上述各功能区的具体划分和标识,由各街道(镇)统一设定。

6、为推进社区警务改革,构建多元共治格局,结合居委会实际,可以在相对独立的空间,建立社区警务室,在群众家门口搭建服务窗口。关于社区警务室的规范化建设标准,另行规定。

四、居委会装修样式

各居委会应当以街道(镇)为单位,采用相对统一的装修样式,也可以因地制宜、适当增加个性化的设计元素。

1、风格:办公区域简洁、明快;议事区域庄重、严谨;服务区域舒适、活泼;接待区域温馨、安静。

2色调:主色调由各街道(镇)统一设定,要求较为醒目。

3、地面:应铺设具备防滑功能的地板或者地砖,色调由各街道(镇)统一规定。

4、安全:安装防盗窗、防盗门等安全设施;配消防设备。如条件允许应考虑安装监控探头和保险箱。

5、天井:适当开辟绿化区,安装无障碍设施坡道和扶手,设置居民信箱,有条件的可以设置自行车停车棚点和信息栏。

五、居委会宣传版面

各居委会应当在相关部门的指导下,对宣传版面作相对统一的规范。

1、居委会办公用房内墙,主要放置居委会人员架构、居民区党建、居委会自治等内容版面。

居委会人员架构:包括居委会组织层级、组成人员、联系方式等内容。

居民区党建版面:包括党建三三制工作网络,居民区党组织职责等内容。

居委会自治建设版面:包括居委会主要工作职责、六会制度等内容。

2、上述版面内容和式样由全区统一制定标准,原则上不得增加其他内容。

3、各居民区内设置宣传栏,主要放置公告通知类、政策宣传类、小区活动类等内容。

公告通知类:包括市、区、街道(镇)及居委会认为应该在小区广而告之的重要公告及通知等内容。

政策宣传类:包括与社区居民生活息息相关的重要政策、法律法规等内容。

小区活动类:包括小区简介、辖区内特色活动的安排等内容。

4、各居委会内设宣传栏,原则上每个小区应集中设置在一处。宣传栏的宣传展示内容由区委宣传部负责审核、指导,宣传栏原则上不承接公益类以外的广告,同时应做好宣传栏的日常维护和更新工作。

六、居委会设施配置

各居委会应当按照精简、实用的原则,配备必要、统一的设施和配置。

1、各居委会应按照全区统一要求,设置“居委会信箱”,原则上“居委会信箱”应设置在居委会门口显眼处。

信箱的日常维护及开启由居委会干部负责,每日至少开启一次。

2、除党组织、居委会标牌以及居委会信箱外,原则上各居委会不再设置其他门牌和信箱,原有门牌和信箱由各街道(镇)和相关部门协商拆除。

3、各居委会应配备电脑(内外网)、打印机、空调、冰箱、微波炉、电风扇、电话、传真机、办公桌椅、文件柜、电视机、电视柜、会议桌、立体写字板、便民橱、盆花、绿植装饰等,提升居委干部工作效率,优化社区群众办事环境。

4、上述设施由各街道(镇)做好统一配置,并做好固定资产登记工作。

 


附件3

 

静安区居委会每日工作流程(试行)

 

根据《静安区居委会管理服务规范(试行)》要求,明确居委会一天工作流程如下:

一、巡查制度

组织小区联勤队伍(业委会成员、物业公司成员等)巡查走访社区,走访联系社区居民和单位,及时发现、处理、报告问题,督促物业公司切实履职,并做好记录。(参加人员:居委会工作人员)

二、工作总结制度

盘点一天工作,填写工作日志。当天问题当天解决,不能解决的问题报送相关部门或网格工作站。(参加人员:居委会工作人员)

三、错时工作制度

1、实施全年无休、错时工作制。(参加人员:居委会工作人员)

2、双休日期间书记或主任带班。(参加人员:居委会工作人员)

3、晚上值班时间:周一至周日18:30—20:30。(参加人员:1名居委会工作人员或志愿者)


附件5

 

静安区居委会印章使用事项参考清单(试行)

证明类别

序号

事项名称

工作依据

职能部门

备注

一、居住证明

1

为居住在亲戚朋友家的流动人口开具寄宿证明

《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证申办实施细则》

区公安分局

 

2

法院诉讼,当事人居住地居委会开具居住满一年证明

《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

各级法院

 

3

无大产证的公有住房出售,需开具实际居住于本社区证明

《关于出售公有住房的暂行办法》(沪府发〔199419号)

区房管局

 

二、婚育证明

4

协助开具《上海市公民生育情况证明》

《流动人口计划生育工作条例》

《人类辅助生殖技术管理办法》

《上海市人口与计划生育条例》

区卫生

计生委

 

三、收养证明

5

对需办理收养子女登记手续、但因故不能亲自前往的一方出具的委托书,进行证明

《中国公民收养子女登记办法》

区民政局

 

6

为收养人出具其本人有无子女和抚养教育被抚养人的能力等情况的证明

7

为事实收养当事人办理《捡拾弃婴(儿童)情况证明》出具意见

上海市民政局、上海市公安局、上海市司法局、上海市卫生局、上海市人口和计划生育委员会《关于贯彻落实民政部、公安部、司法部、卫生部、国家人口计生委〈关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知〉实施意见的通知》(沪民婚发〔20095号)

三、收养证明

8

为送养人出具生父母有特殊困难无力抚养子女的证明

《民政部关于规范生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养工作的意见》(民发〔2014206号)

区民政局

 

9

对生父母以外的监护人作为送养人的,出具监护人实际承担监护责任的证明

四、社保证明

10

申请优抚抚恤金

《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》(民办发〔201111号)

区民政局

 

11

为申请社会救助家庭开展经济状况调查协助出具证明

《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012220号)

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)

《城市低收入家庭认定办法》(民发〔2008156号)

《关于加强和改进本市临时救助工作的实施意见》(沪府办发〔20151号)

12

为社会救助审核民主评议出具意见

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)

《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》(民函〔2010140号)

五、政审证明

13

为应征入伍公民现实表现情况出具证明

《征兵工作条例》(20119月修订)

《公安部、总参谋部、总政治部关于印发征兵政治考核工作规定的通知》(政保〔20145号)

区人武部

 

14

为居民子女及近亲属入党政审

《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(20146月)

区委组织部

 

六、司法证明

15

对被告人或罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、宣告缓刑对所居住社区的影响等出具意见

《中华人民共和国刑法》

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》

《社区矫正工作联席会议纪要》

区司法局

 

16

公证事项证明

《中华人民共和国公证法》

17

当事人所在社区推荐的公民作为当事人代理人的证明

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》

区人社局

 

18

协助戒毒所办理外出探视证明

司法部令第127号《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》

戒毒所

 

19

在孤老办理财产、房屋赠与公证时的孤老证明

司法部《赠与公证细则》(19924月)

区司法局

 

七、其他证明

20

出具因自然灾害造成机动车灭失的证明

《机动车登记规定》

区公安分局

 

21

自主创业者申请开业贷款担保的相关情况核实

《关于进一步鼓励扶持自谋职业和自主创业的若干意见》(沪劳保就发〔200711号)

区人社局

 

22

 

居民向信鸽协会申请饲养信鸽,证明居民居住于本社区且经邻居同意

《上海市市容环境卫生管理条例》

《上海市信鸽活动管理规定》

区体育局

 

23

根据受害人请求,出具相关家暴证明

《上海市实施妇女权益保障法办法》(20074月)

区妇联

 

八、监护证明

24

监护人的确认与变更

《中华人民共和国民法通则》

区残联

 


附件7

 

静安区公安派出所社区警务室

规范化建设标准

(试行)

 

静安分局治安支队在市公安局治安总队的指导下,充分考虑本区居委办公实际情况,按照全区居委会标准化建设升级版的要求,对本区社区警务室达标建设拟定如下标准:

一、有相对独立的空间

1.社区民警与协助民警工作的辅助人员共用一间相对独立的办公室,必须确保每人均有独立的办公桌椅,

2.集中放置上墙制度等醒目的标识特征,至少有两面墙能反映社区警务室功能的版面。

3.警务公示牌和警民联系箱集中摆放于小区主要出入口,或小区人流较为密集的健身活动区域,视情采用“挂墙式”或“树立式”。

4.警务室引导牌的设置应与居委会引导设施分开,设置在小区的主要通道醒目处(临街居委会可不设置警务室引导牌)。

二、能凸显专业服务功能

社区警务室要具备定期通报辖区治安警情、提供办事菜单(如户籍办理、来沪人员居住证等)、办事预约、案件回访以及政策咨询等基本服务功能,让百姓能够不出社区就能得到法律政策方面的咨询,拉近警民关系。

三、能体现社区治理的主题

明确社区民警要兼任居民区党组织副书记或综治工作站副站长,定期参加居民区联席会议,定期组织居民、平安志愿者、治安积极分子参与平安建设培训,了解并体验当下最为先进的防盗、防骗知识及工具。


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