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政府公报2015年第1期

成文日期:2015-04-09文号:索取号:JA0300000-2015-037发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

【来源:区政府办公室 发稿时间 :2015-04-10 09:52 阅读次数:【推荐】【纠错】
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区政府文件

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《静安区关于进一步引导企业做好

节能低碳工作的若干意见》的通知…………………………………………………………………… (3)

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2015年静安区主要经济和社会发展

预测指标(年度计划)》的通知……………………………………………………………………… (6)

上海市静安区人民政府关于印发《2015年区政府要完成的与人民生活密切相关

的实事项目》的通知 ………………………………………………………………………………… (7)

上海市静安区人民政府关于政府定价事项有关问题的通知………………………………………… (11)

人事任免
二○一五年一至三月份区政府人事任免事项……………………………………………………… (13)

区政府办公室文件

上海市静安区人民政府办公室关于转发区财政局等三部门《静安区国有土地使用权

出让收支预决算管理办法》等三个文件的通知………………… (14)

上海市静安区人民政府

关于批转区发改委《静安区关于进一步引导企业做好

节能低碳工作的若干意见》的通知

(201514)

静府发〔20151

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区发改委起草的《静安区关于进一步引导企业做好节能低碳工作的若干意见》已经区政府第118次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

 

静安区关于进一步引导企业做好

节能低碳工作的若干意见

 

为全面贯彻《上海市节约能源条例》精神,进一步发挥节能政策的激励作用和实施效果,引导企业提升能源利用效率、加强用能管理,提出如下意见。

第一条 (原则)

企业通过技术改造、产业结构调整、新能源技术应用、加强用能管理等措施达到降低能耗目的,或通过发展绿色建筑、推进循环经济、实施立体绿化、开展能效对标达标等措施发挥示范作用的,由区政府予以支持和奖励。

第二条 (方式)

区财政每年预算安排专项资金,用于支持企业做好节能低碳工作。资金的支持主要是补助、奖励两种方式。补助或奖励金额按照项目性质、投资总额、节能量、节能率以及产生的社会效益等测算。

    第三条 (对象和范围)

(一)扶持对象

凡工商、税务登记注册在本区,且生产经营场地也在本区的企业。

对在本区开展合同能源管理项目及电动汽车充换电设施建设的企业,工商、税务登记注册在外区的也予以扶持。

(二)扶持范围

1、支持企业为降低能耗、提高能源综合利用率等目的,通过采用先进和适用的节能新技术、新工艺、新设备、新材料等方法,对现有用能设备和建筑围护结构、生产工艺条件进行的改造。

2、支持通过关、停、并、转、迁等方式,淘汰高能耗、高污染、低产出的产业结构调整和优化项目。

3、支持发展高标准建筑、绿色建筑,以及实施既有建筑节能改造、立体绿化,达到一定要求的项目。

4、支持开展太阳能光伏、电动汽车充换电设施建设等新能源技术利用的项目。

5、支持企业为提高资源综合利用率、促进循环经济发展实施的循环经济项目。

6、支持通过实施合同能源管理、能源审计、能效对标达标、安装电力分项计量器具和完善能源计量管理、提高能源统计管理水平等,在用能管理、节能低碳方面成效显著的项目。

7、列入市重点支持项目、需要地方配套的节能低碳项目。

8、区政府明确的其他促进企业节能低碳工作的用途。

    第四条 (自主改造项目补助)

企业自主落实节能技术改造、加强用能管理,经审核,改造后年度总能耗低于改造前年度总能耗的,给予不超过项目投资额20%的补助,补助金额不超过100万元。

    第五条 (合同能源管理项目奖励)

对实施合同能源管理,并由节能服务企业全额投资、在本区范围内开展的合同金额高于15万元且实施后年节能量超过20吨标准煤的项目,应给予节能服务企业节能奖励。按年节能量计算的,给予每吨标准煤600元的奖励;按年节能率计算的,给予不超过项目投资额30%的奖励,其中,年节能率在10%20%的项目,给予不超过项目投资额20%的奖励;年节能率在20%以上的项目,给予不超过项目投资额30%的奖励。单个项目只能享受其中一项奖励。

对于由用能单位和节能服务企业共同投资的合同能源管理项目,财政奖励或补助资金可由合同双方按照投资比例予以分享。

单个合同能源管理项目的奖励金额最高不超过250万元。

对符合以上条件的合同能源管理项目,再对其前期诊断费用给予一次性补助。其中,合同金额高于100万元且年节能量超过200吨标准煤的合同能源管理项目,给予一次性补助6万元;其他的合同能源管理项目,给予一次性补助3万元。

第六条 (建筑项目补助)

(一)高标准建筑示范项目补助。对节能标准达到70%及以上,建筑面积在2万平方米及以上的新建公共建筑和建筑面积在5万平方米及以上的新建居住建筑项目,每平方米补助不超过100元,单个项目补助金额最高不超过600万元。建筑要求:外窗装有建筑一体化的外遮阳设施,其中符合安装条件的公共建筑还必须实施建筑用能分项计量,且与本区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

(二)既有建筑节能改造示范项目补助。对既有建筑改造节能标准达到50%及以上,建筑面积在2万平方米及以上的既有公共建筑改造和建筑规模在5万平方米及以上的既有居住建筑改造项目,每平方米补助不超过100元,单个项目补助金额不超过300万元。建筑要求:符合安装条件的公共建筑必须实施建筑用能分项计量,且与本区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

(三)绿色建筑示范项目补助。对获得二星级或三星级绿色建筑标识的新建居住建筑和公共建筑,如二星级居住建筑的建筑面积在2.5万平方米以上、三星级居住建筑的建筑面积1万平方米以上,或二星级公共建筑单体建筑面积1万平方米以上、三星级公共建筑单体建筑面积5千平方米以上项目,每平方米补助60元,单个项目补助金额不超过200万元。建筑要求:符合安装条件的公共建筑必须实施建筑用能分项计量,且与本区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

(四)立体绿化补助。对利用屋顶、墙面等建筑空间开展的各类立体绿化项目(已享受绿地率抵算的立体绿化项目除外)给予扶持,扶持标准为每平方米绿化面积补助不超过200元。单个项目补助金额最高不超过100万元。建设要求:立体绿化覆盖面积500平方米以上,且符合立体绿化相关技术规范。

单个建筑项目只能享受其中一项补助。

第七条 (新能源技术应用补助)

(一)太阳能光伏补助。对采用太阳能光伏技术的项目,按照装机容量每瓦补助不超过2元。建设要求:光伏设备装机容量不低于10千瓦。

(二)电动汽车充换电设施及其他新能源技术应用补助。对建设电动汽车充换电设施及其他新能源技术应用的项目,原则上按不超过市级扶持资金的50%给予配套支持。

单个新能源技术应用项目补助金额最高不超过50万元。

第八条 (循环经济项目补助)

对企业提高资源综合利用率、促进循环经济发展,实施园林和生活废弃物、电子和危险废弃物以及其他废弃物的资源化利用和回收网络建设的项目,按项目实际完成投资额的20%给予补助。单个项目补助金额不超过100万元。

对被评选为国家或上海市循环经济示范单位,给予一次性补助20-40万元。

第九条 (能效对标达标补助)

对按照本市已出台各类公共建筑合理用能指南开展能效对标达标的商业商务建筑,给予一次性补助3万元。其中,对达到相关指南中能耗先进值标准的,再增加一次性补助5万元。建设要求:符合安装条件的公共建筑还须实施建筑用能分项计量,且与本区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

第十条 (节能量奖励)

企业采用先进、适用技术以及新设备、新工艺、新产品、新材料,开展技术改造,改造后年度总能耗比改造前年度总能耗节约20吨标准煤及以上的,可以按每节约1吨标准煤奖励600元的标准,获得专项奖励。

企业通过调整和优化产业结构节约能耗的,以上一年度相应总能耗值为基数,可以按每节约1吨标准煤奖励600元的标准获得专项奖励。

第十一条 (先进个人奖励)

获得以上补助或奖励的用能企业,可拿出当年度部分补助和奖励资金,对在重点用能设备及节能管理系统高效运行方面作出突出贡献的人员进行奖励。

第十二条 (管理与监督)

节能专项扶持资金实行用能单位申报,区相关职能部门和区发改委审核确认,统一拨付。

用能单位可在符合申报条件之日起六个月内,向区相关职能部门申报,其中工商业企业和含有商业零售业的楼宇向区商务委申报,纯办公楼宇向区建交委申报,旅游饭店向区旅游局申报。区相关职能部门对用能单位申报材料审核或经委托具有本市节能量审核资质的第三方审核机构审核后,报区发改委。经区发改委审核确定后拨付给相关单位。

相关职能部门及区发改委在审核申报材料时,需综合考虑申报企业近三年的社会信用情况。

申报专项资金扶持的用能单位须提供的材料包括:

1、《静安区节能实施项目申请表》;

2、企业工商营业执照原件和复印件;

3、企业税务登记证原件和复印件;

4、企业申请报告;

5、项目可行性报告和竣工验收报告;

6、有关部门的批复或备案文件;

7、相关合同文本原件和复印件;

8、需要提供的其它资料。

区发改委组织区有关职能部门对本区专项资金扶持的项目进行抽查,根据需要可委托有资质的中介服务机构对项目进行节能效果审核评估,审核评估费用由节能专项资金支付。区财政局和区审计局对专项扶持资金的使用情况进行监督检查。

专项扶持资金必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取节能专项资金的,将追究相关法律责任。

第十三条 (其他)

同一企业同一年度依照本意见第四条、第十条获得的节能专项资金总额最高不超过200万元。

第四条、第五条、第六条、第七条、第八条不能重复享受,已从其它渠道获得财政资金支持的项目,不再重复享受(区县配套支持的除外)。

能源消费量、节约能耗量的确定原则和换算方法,以市级权威部门的解释为准。

第十四条 (施行时间

本意见自201523日起执行。原《关于进一步促进企业做好节能降耗工作的若干意见》(静府发〔201015号)同时废止。

 

 

上海市静安区人民政府

关于批转区发改委《2015年静安区主要经济和社会发展

预测指标(年度计划)》的通知

(201526)

静府发〔20152

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区发改委《2015年静安区主要经济和社会发展预测指标(年度计划)》已经区政府同意,现批转给你们,请遵照执行。

 

2015年静安区主要经济和社会发展预测指标(年度计划)

 

指标名称

属性

2015年目标

区级财政收入

预期性

增长7.5%

社会消费品零售总额

预期性

增长4%

全社会固定资产投资额

预期性

增长10%

海关进出口总额

预期性

27.76亿美元

外商直接投资资金到位额

预期性

4亿美元

拆除二级及以下旧里面积*

预期性

3.7万平方米

万元增加值能耗

约束性

下降1 %

新增就业岗位数

约束性

20000

登记失业人数

约束性

控制在市下达指标内

常住人口数

约束性

控制在24万人以内

*启动7273街坊地块旧改房屋征收,继续推进零星地块旧区改造,启动富民路92号地块房屋征收。地铁14号线武定路等站点、淮安路736号(含海防路79号)地块列为土地储备项目。推进103街坊、67街坊、66街坊、59街坊、80街坊等结转地块的收尾。

 

上海市静安区人民政府

关于印发《2015年区政府要完成的与人民生活密切相关

的实事项目》的通知

(2015210)

静府发〔20153

区政府各委、办、局,各街道办事处:

现将《2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目》印发给你们,请认真落实,加快推进,确保在年底前全面完成。

 

2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目

 

一、推进养老机构建设,实现余姚路338号项目正式运营,完成万航渡路76743号项目改建,新增养老床位400张;完成10家“乐龄家园”助老服务站和老年人日间服务中心的适老性改造。

二、改善旧小区居民的居住条件和居住环境,完成22万平方米左右直管公房全项目大修。

三、扩大和促进就业,实现新增就业岗位20000个,控制登记失业人数在6800人以内,完成职业技能等级工培训10000人次(其中农民工等级培训3500人次)。

四、做好残疾人康复服务工作,在公建养老机构探索设置30张残疾人康复床位;新建石门二路街道、改建南京西路街道“阳光家园”,创建石门二路街道和南京西路街道示范型“阳光心园”。

五、深化“30分钟体育生活圈”建设,完成静安区体育广场改建工程;在社区、商务楼宇和机关企业中建设社区健身墙、楼宇健身房15处;规划建设健身步道200米。

六、解决老旧住宅小区供电设施设备老化问题,加快表前设施维护和更新改造,完成全部3.8万户改造。

七、为辖区201993年至1995年建造的高层住宅楼进行消防安全设施改造。为30所学校交换机房安装自动消防灭火装置。

八、改进老旧小区技防物防设施设备,完成40个老旧小区的社区治安防控设施设备升级改造。

九、实施停车诱导系统改造;完成万航渡路767弄等14条小市政道路路灯安装工程;完成北京西路(陕西北路—石门二路)道路大修和积水点改善工程;完成愚园路246弄道路积水点改善工程;完成石门一路(延安中路—威海路)道路大修工程;完成镇宁路、泰兴路等7条道路中修工程;完成市政道路市政窨井更换自调式井盖二期工程。

十、开展在校学生脊柱侧弯筛查。

十一、探索辖区内东方书报亭功能改造升级。

 

2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目

进度、负责部门及负责人

 

一、推进养老机构建设,实现余姚路338号项目正式运营,完成万航渡路76743号项目改建,新增养老床位400张;完成10家“乐龄家园”助老服务站和老年人日间服务中心的适老性改造。

(一)推进养老机构建设,实现余姚路338号项目正式运营,完成万航渡路76743号项目改建,新增养老床位400张。具体实施进度:1-3月,余姚路338号项目正式投入运营;4-6月,万航渡路76743号项目正式施工;7-9月,启动万航渡路76743号项目第三方运营单位招投标工作;10-12月,完成万航渡路76743号项目改建,以及第三方运营单位招投标工作,新增养老床位400张。

该项目由区民政局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区民政局分管领导为许俊副局长。

(二)完成10家“乐龄家园”助老服务站和老年人日间服务中心的适老性改造。具体实施进度:1-3月,制订适老性改造方案;4-6月,确定项目设计、施工和监理等单位。7-12月,实施并完成改造工作。

该项目由区民政局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区民政局分管领导为许俊副局长。

二、改善旧小区居民的居住条件和居住环境,完成22万平方米左右直管公房全项目大修。具体实施进度:1-6月,完成工程量的30%7-12月:项目完工。

该项目由区房管局牵头负责,区建交委、区财政局、区市政配套局、各街道办事处、置业集团配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区房管局分管领导为洪雪钢副局长、张拓主任。

三、扩大和促进就业,实现新增就业岗位20000个,控制登记失业人数在6800人以内,完成职业技能等级工培训10000人次(其中农民工等级培训3500人次)。

(一)扩大和促进就业,实现新增就业岗位20000个。具体实施进度:1-3月,新增就业岗位5500个;4-6月,新增就业岗位5500个;7-8月,新增就业岗位7000个;9-12月,新增就业岗位2000个。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

(二)控制登记失业人数在6800人以内。具体实施进度:每季度控制登记失业人数在6800人以内。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

(三)完成职业技能等级工培训10000人次(其中农民工等级培训3500人次)。具体实施进度:1-3月,完成培训1500人次(其中农民工200人次);4-6月,完成培训3000人次(其中农民工1100人次);7-9月,完成培训3000人次(其中农民工1100人次);10-12月,完成培训 2500人次(其中农民工1100人次)。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

四、做好残疾人康复服务工作,在公建养老机构探索设置30张残疾人康复床位;新建石门二路街道、改建南京西路街道“阳光家园”,创建石门二路街道和南京西路街道示范型“阳光心园”。

(一)做好残疾人康复服务工作,在公建养老机构探索设置30张残疾人康复床位。具体实施进度:1-3月,制定工作方案;4-6月,开展调研论证,掌握入住需求;7-9月,落实无障碍和康复设施添置工作;10-12月,宣传并推荐残疾人入住。

该项目由区残联牵头负责,区民政局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区残联分管领导为周公望副理事长。

(二)新建石门二路街道、改建南京西路街道“阳光家园”,创建石门二路街道和南京西路街道示范型“阳光心园”。具体实施进度:1-2月,完成石门二路和南京西路街道场地新建和改建硬件建设工作;3-6月,试运行相关场地;7-9月,完成创建工作的初审环节;10月,通过市专家组验收,并正式挂牌运营。

该项目由区残联牵头负责,区民政局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区残联分管领导为周公望副理事长。

五、深化“30分钟体育生活圈”建设,完成静安区体育广场改建工程;在社区、商务楼宇和机关企业中建设社区健身墙、楼宇健身房15处;建设沿苏州河健身步道200米。

(一)深化“30分钟体育生活圈”建设,完成静安区体育广场改建工程。具体实施进度: 1-6月,完成招投标等开工前相关准备工作;7-12月,实施并完成项目建设。

该项目由区体育局牵头负责,区社建办、区绿化局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区体育局分管领导为邓铭一副局长。

(二)在社区、商务楼宇和机关企业中建设社区健身墙、楼宇健身房15处。具体实施进度:1-3月,开展需求调研,确定建设名单;4-6月,制定建设方案,并着手施工;7-9月,完成第一批健身墙(室)建设(8个);10-11月:完成第二批健身墙(室)建设(7个)。

该项目由区体育局牵头负责,区社建办、区绿化局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区体育局分管领导为沈伟副局长。

(三)建设沿苏州河健身步道200米。具体实施进度:1-3月,制定建设方案;4-6月,项目竣工并投入使用。

该项目由区体育局牵头负责,区社建办、区绿化局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区体育局分管领导为沈伟副局长。

六、解决老旧住宅小区供电设施设备老化问题,加快表前设施维护和更新改造,完成全部3.8万户改造。具体实施进度:1-3月,完成1万户改造;4-6月,完成1.5万户改造;7-9月,完成1.3万户改造。

该项目由区房管局牵头负责,区发改委、区建交委、区市政配套局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区房管局分管领导为张拓主任。

七、为辖区201993年至1995年建造的高层住宅楼进行消防安全设施改造。为30所学校交换机房安装自动消防灭火装置。

(一)为辖区201993年至1995年建造的高层住宅楼进行消防安全设施改造。具体实施进度: 1月,确定2020年以上房龄高层住宅楼并建立名册;2-5月,完成设计和施工招投标工作;6-9月,完成80%工程量;10-11月,项目完工。

该项目由区公安消防支队牵头负责,区房管局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国副区长,区公安消防支队分管领导为张毅副支队长。

(二)为30所学校交换机房安装自动消防灭火装置。具体实施进度:1月,制定工作方案;2-11月,实施并完成安装工程。

该项目由区教育局牵头负责。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区教育局分管领导为周晓春副局长。

八、改进老旧小区技防物防设施设备,完成40个老旧小区的社区治安防控设施设备升级改造。具体实施进度:1-3月,对符合要求的老旧小区进行全面排摸和详细规划,确定安装点位、施工方案、设备清单和计划进度;4-6月,实施防控设施设备升级改造建设,以及与各类信息平台的互联互通。7-9月,启动试运行,并组织全面验收。

该项目由公安静安分局、区综治办牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为孙萍、周建国副区长,公安静安分局分管领导为何鹤副局长,区综治办分管领导为陈瑜栋主任。

九、实施停车诱导系统改造;完成万航渡路767弄等14条小市政道路路灯安装工程;完成北京西路(陕西北路—石门二路)道路大修和积水点改善工程,完成愚园路246弄道路积水点改善工程,完成石门一路(延安中路—威海路)道路大修工程;完成镇宁路、泰兴路等7条道路中修工程;完成市政道路市政窨井更换自调式井盖二期工程。

(一)实施停车诱导系统改造。具体实施进度:1-3月,完成项目调研和工程可行性报告;4-9月,完成前期手续办理并实施改造;10-12月,完成改造并调试运行。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为李正中副主任。

(二)完成万航渡路767弄等14条小市政道路路灯安装工程。具体实施进度:1-3月,与各街道、居委会、物业签订《小市政道路路灯安装任务确认书》,确定路灯具体位置和数量;4-6月,完成立项手续,并实施低压配电工程和第三方节能效益评估;7-9月,签订EMC(合同能源管理)合同书并进场施工;10-11月,完成项目建设。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为任颂扬副局长。

(三)完成北京西路(陕西北路—石门二路)道路大修和积水点改善工程。具体实施进度:1-6月,完成工程招投标等前期手续;7-10月,项目完工。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(四)完成愚园路246弄道路积水点改善工程。具体实施进度:1-3月,开展前期准备和手续办理;4-7月,力争完工。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(五)完成石门一路(延安中路—威海路)道路大修工程。具体实施进度:1-10月,开工建设;11-12月:项目完工。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(六)完成镇宁路、泰兴路等7条道路中修工程。具体实施进度:1-6月,完成工程量的50%7-10月:项目全部完工。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(七)完成市政道路市政窨井更换自调式井盖二期工程。具体实施进度:1-8月:签订施工合同并进场施工;9-11月:项目完工。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、区科委、公安静安分局、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局执法大队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国、周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为任颂扬副局长。

十、开展在校学生脊柱侧弯筛查。具体实施进度:1-3月:开展前期筛查准备工作;4-6月:实施筛查;7-9月:完成项目中期评估;10-12月:完成全部筛查工作。

该项目由区卫生计生委、区教育局牵头负责。区政府分管领导为夏以群副区长,区卫生计生委分管领导为钟岭副主任,区教育局分管领导为戈一萍副局长。

十一、探索辖区内东方书报亭功能改造升级。具体实施进度: 1-3月,制定项目实施方案,完成20个亭点的选点工作;4-6月,完成静安区需改造更新的亭体设计招标工作;7-9月,完成20个新亭落地及相关业务开办工作。

该项目由区府办、区文明办牵头负责,区绿化市容局、区市政配套局、区文化局、区综治办、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为孙萍副区长,区府办分管领导为董海明主任,区文明办分管领导为马嘉槟主任。

 

 

上海市静安区人民政府

关于政府定价事项有关问题的通知

(2015320)

静府发〔20156

区政府各委、办、局,各街道办事处:

根据《上海市发展和改革委员会关于印发<上海市定价目录>的通知》(沪发改价督〔20151号),“纳入区县保基本范畴的养老机构床位费、护理费”等政府定价事项授权区县人民政府管理。经研究,现将本区“纳入区县保基本范畴的养老机构床位费、护理费”等8个事项的政府定价职能授权区发展改革委等部门行使(详见附件)。定价目录以外的商品和服务价格不再实行政府定价或政府指导价,本区相应的管理办法、价格水平、收费标准等一律废止。

本通知自201531日起实施。

 

序号

定价事项

管理部门

备注

1

非机动车停放场所(不含住宅小区)非机动车停放收费

区发改委

 

2

属区县项目的共有产权住房销售价格

区发改委会同区房管局

 

3

属区县项目的征收安置房销售价格

区房管局会同区发改委、区建交委、区规土局、区财政局等部门

 

4

属区县项目的廉租住房租金

区发改委会同区房管局

 

5

民办中小学学历教育的学费、住宿费标准

区发改委

 

6

纳入区县保基本范畴的养老机构的床位费、护理费标准

区发改委会同区民政局

 

7

辖区内利用公共资源建设的市价格主管部门定价以外的景区门票价格,以及景区内垄断经营的交通运输服务价格

区发改委

 

8

辖区内单位生活垃圾处理收费标准

区发改委会同区绿化市容局

 

 

 

二○一五年一至三月份区政府人事任免事项

 

                             任命职务    

            上海市静安区粮食局局长;

林晓珏          上海市静安区知识产权局局长;

葛海金            上海市静安区人民政府静安寺街道办事处副主任;

林昱炜          上海市静安区人民政府江宁路街道办事处副主任;

于旭东          上海市静安区重大项目推进办公室副主任,上海市静安区重大项目协调推进中心副主任;

李春农          上海静工(集团)有限公司董事长;

            上海静安置业(集团)有限公司监事长;

毛立鹏          上海静安区建设总公司总经理;

            上海市静安区审计局副局长(试用期一年);

  嬿            上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处副主任;

            上海市静安区人民政府石门二路街道办事处主任;

            上海市静安区发展和改革委员会副主任(试用期一年);

            上海九百(集团)有限公司监事会主席;

顾宏宇          上海静安投资有限公司副总经理;

            上海市静安区监察局副局长;

            上海市静安区公务员局局长。

 

                            免去职务

周晴华          上海市静安区人民政府总信息师职务;

叶景辉          上海市静安区商务委员会副主任、上海市静安区粮食局局长职务;

            上海市静安区科学技术委员会副主任、上海市静安区知识产权局局长职务;

李春农          上海静安区建设总公司总经理职务;

钱士忠          上海静工(集团)有限公司董事长职务;

            上海静安区建设总公司副总经理职务;

蒋春海          上海市静安区人民政府南京西路街道办事处副主任职务;

黄剑平          上海市静安区监察局副局长职务;

顾宏宇          上海市静安区人力资源和社会保障局副局长、上海市静安区公务员局局长职务;

陶丙宪          上海市静安区行政学院副院长职务;

施冬云          上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处主任职务。

 

 

  

上海市静安区人民政府办公室

关于转发区财政局等三部门《静安区国有土地使用权

出让收支预决算管理办法》等三个文件的通知

2015216日)

静府办发〔20153

区政府各委、办、局,各街道办事处:

    区财政局、区发改委、区规土局制订的《静安区国有土地使用权出让收支预决算管理办法》、《静安区土地储备项目成本认定暂行办法》、《静安区土地储备项目管理费管理办法》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

静安区国有土地使用权出让收支预决算管理办法

 

第一条 目的和依据

为了进一步加强本区国有土地使用权出让收支预算管理,做好国有土地出让收入、支出计划编制管理工作,提高资金使用效益,依据《国务院办公厅关于规范国有土地出让收支管理的通知》(国办发〔2006100号)、《上海市财政局关于印发<上海市土地出让收支预决算管理办法>的通知》(沪财建〔200744号)等有关规定,结合静安区实际,特制定本管理办法。

第二条 职责分工

(一)区财政局:负责全区土地出让收支预算的汇总、审核、平衡,土地出让资金安排使用和土地出让资金监督管理。

(二)区规土局:负责全区土地出让计划的编制和落实、土地储备地块的招拍挂工作、土地出让收入的预测和征收工作以及土地出让业务费等支出项目预算编制。

(三)区发改委:负责全区政府财力建设项目计划编制和项目审批工作。

(四)区房管局:负责全区廉租住房支出项目预算的编制工作。

(五)区审计局:负责全区土地储备项目成本审计和资金监督管理。

(六)区土地管理中心:具体落实全区土地储备计划、负责土地前期开发和资金筹措,负责土地储备年度资金预算的编制、项目资金核算、土地储备成本控制等。

第三条 收支范围

(一)土地出让收入范围

国有土地使用权出让收入(以下简称“土地出让收入”)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的征收范围包括:

1、土地出让价款

以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款。

2、补缴土地价款

1)转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应补缴的土地价款;

2)变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款;

3)转让房改房、经济适用房按规定应当补缴的土地价款;

4)改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款;

5)其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入。

3、其他土地出让收入

1)政府部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;

2)出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。

(二)土地出让收入使用范围

土地出让收入使用范围严格按照《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔200668号)文件规定的范围和收支科目执行。

第四条 预决算管理

按照“以收定支、收支平衡”的原则,将区级土地出让收支全额纳入区级政府性基金收支预决算管理。

(一)预算编制

每年第三季度,由区规土局参照本年度土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素,负责编制下一年度土地出让收入预算,并于当年10月底前报区财政局。区财政局根据土地出让收入规模,会同相关部门按照规定的用途、支出范围,编制土地出让支出预算,并汇总纳入政府性基金预算草案。年度土地出让收支预算按照规定程序报经区政府同意、区人代会审议批准后执行。

(二)预算调整

每年第四季度,根据当年土地出让收入预算执行情况,区规土局负责编制当年度收入预算调整方案,报区财政局相应调整支出预算,并汇总纳入政府性基金预算调整方案,报经区政府同意、区人大常委会审批后调整执行。

(三)土地出让收支决算

每年年度终了,相关部门应当严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算。

(四)资金申请和拨付

1、土地储备项目资金由区土地管理中心向区财政局申请,并附相关资料;

2、公益性建设项目资金由项目单位向区财政局申请,并附相关资料,如涉及动拆迁的前期费用需有审计报告等资料。

(五)资金财务管理

土地储备资金收支的预决算管理按照《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》(财综〔200717号)的规定,实行专款专用,分账核算。

(六)定期对账制度

区财政局、区规土局应加强协作,定期沟通和核对已签定的国有土地出让合同总价款、缴款时间、收入库情况等相关信息。

第五条 监督管理

区财政局、区审计局应对土地出让收支情况进行监督检查,确保土地出让收入及时足额上缴国库。支出严格按照财政预算管理的规定执行。    

第六条 其他

本管理办法自发布之日起执行。

 

静安区土地储备项目成本认定暂行办法

 

第一条 目的和依据

为做好土地储备成本的预算编制、项目决算和土地储备成本认定工作,根据《国务院办公厅关于规范国有土地出让收支管理的通知》(国办发〔2006100号)、《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等三部门关于规范本市国有土地使用权出让收支管理意见等三个文件的通知》(沪府办〔200852号),结合本区实际,特制定本暂行办法。

第二条 土地储备成本的定义

本办法所称土地储备成本,是指土地储备机构依法征收、收回、收购土地,由区土地储备机构依法给予补偿以及对土地进行管理、保护和基础性开发所发生的费用。

第三条 土地储备成本认定机构

成立由区规土局牵头,区发改委、区财政局、区房管局、区审计局、区土地管理中心组成的土地储备成本认定小组,负责土地储备项目估(预)算及估(预)算调整的审核和项目决算的审定工作。认定小组下设办公室,办公室设在区规土局。

第四条 土地储备机构

区土地管理中心作为本区土地储备管理机构,是本区土地储备项目的立项主体,负责土地储备项目估(预)算编制、估(预)算调整工作;负责土地储备项目管理费按有关规定计提、管理费预算的细化编制和管理费总量控制。

第五条 土地储备成本开支范围

(一)土地储备直接成本

1、被征收房屋的评估价值。通过对征收地区单位和个人房屋权属、房屋状况的调查并结合周边地区房屋征收成本,进行评估确定;

2、安置房屋的差价补贴。指根据补偿协议,征收人以实物补偿形式安置被征收人,房屋征收部门安置房实际成本价与协议价的差价部分;

3、搬迁各类奖励。指各土地储备地块征收方案规定的各类奖励;

4、临时安置补助费。指征收人以期房安置被征收人,在过渡期内,房屋征收部门给予被征收人、承租人的临时安置布置费;

5、搬迁及停产停业补偿费。指征收非居住房屋时,给予被征收人、承租人按照国家和本市规定的货物运输价格、设备安置价格计算的设备搬迁和安装费用,无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用,因征收造成的停产、停业的适当补偿费;

6、水、电、煤气、被征收房屋拆除费。指在征收范围内的水、电、煤气以及被征收房屋的拆除费用;

7、其他费用。指除上述已列项目外,列入征收方案中的其他费用。

(二)土地储备间接成本

1、银行贷款利息及费用。指根据经有关部门批准的储备项目资金预算和融资方案及核准的规模,项目在土地出让前举借商业银行及其他金融机构贷款后根据贷款合同约定支付的利息及费用;

2、对纳入储备的土地未供应前,因采取必要的措施予以保护、管理等产生的支出;

3、应缴纳的有关税费,包括项目前期规划费用、土地使用税等;

4、社会中介费。指委托社会中介机构进行的评估、测绘、勘察、财务监理、审计等需要支付的费用;

5、根据国家有关规定提取的项目管理费(管理费开支标准、开支范围、提取费率另行制定办法)。

(三)其他成本

其他成本是指土地储备征收方案外,不属于以上(一)、(二)范围的超标准安置的、超预算内容的费用支出,必须经区土地储备成本认定领导小组初审确认的、报区政府批准的成本支出。

第六条 土地储备项目预算申请

区土地管理中心根据年度储备计划编制储备项目资金预算,由区规土局初审后,报区土地储备成本认定小组审核,并经区政府批准后,由区发改委列入年度政府财力建设项目计划,区财政局据此安排年度预算。

第七条 土地储备项目估(预)算审批和调整

区土地管理中心按规定报区发改委(市发改委)审批土地储备项目投资估算。区发改委受理后,应当征询区土地储备成本认定小组的意见,由区土地储备成本认定小组按规定选定审计审价中介机构,对土地储备项目提出评估意见。区发改委根据评估意见办理相关审批手续。

土地储备项目资金实行严格的预算管理制度。区土地管理中心必须严格按照批准的估(预)算执行,原则上不得进行调整。在实施过程中发生确实需要调整估(预)算情形的,以书面报告形式将需调整的理由、内容、调整金额报区土地储备成本认定小组初审,经区发改委(市发改委)按规定程序审核批复后调整。

第八条 土地储备成本决算和审计

土地储备项目完成后,区土地管理中心及时将财务监理出具的财务监理报告(含决算审价报告)及未被纳入财务监理报告的其他资料报区审计局进行审计。审计结果报区土地储备成本认定小组审核。

区土地储备成本认定小组对储备项目从以下五方面进行审核,初审同意后,将项目成本认定报告报区政府批准,据此办理项目核销工作。

(一)项目预算的编制依据是否合理;

(二)项目资金的使用是否符合预算;

(三)资金的使用是否超范围和标准;

(四)项目预算调整的手续是否齐全;

(五)有关财务凭证、资料是否真实、有效、完备。

第九条  土地储备成本资金的监督

区监察局、区审计局、区发改委、区规土局、区财政局、区房管局等部门根据各自的职责对储备土地的全过程进行管理和监督,建立健全土地成本资金的监督检查制度。

第十条 其他

本暂行办法实施前已启动储备的项目成本开支范围参照本办法规定执行。

本暂行办法自发布之日起执行。

 

静安区土地储备项目管理费管理办法

 

第一条 目的和依据

为规范土地储备项目管理费的管理和使用,依据《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发的<土地储备管理办法>的通知》(国土资发〔2007277号)、《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建〔2002394号)、《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等三部门关于规范本市国有土地使用权出让收支管理意见等三个文件的通知》(沪府办〔200852号),结合区情实际,特制订本管理办法。

第二条 适用范围

本区范围内实行土地储备的项目。

第三条 职责定义

区土地管理中心作为本区土地储备管理机构,是本区土地储备项目的承担者和立项主体,负责土地储备项目管理费总量控制和区旧改指挥部所列管理费预算的审核和管理。

第四条 计提原则

管理费的计提与列支应按照“实事求是,规范合理”的原则。

第五条 计提比例

区土地管理中心按经批准的土地储备地块投资估算的1%计提管理费,分年度在储备项目成本中列支。

第六条 列支范围

指项目承担单位从储备项目立项之日起至储备项目完成之日止发生的管理性质的开支。具体为组织和管理土地储备活动的必要开支,包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费,固定资产使用费,零星购置费,技术图书资料费,印花税,业务招待费,施工现场津贴,竣工验收费和其它管理性质开支。

区旧改指挥部应严格控制人员经费开支,凡机关、事业编制人员一律不得列支薪酬类支出。有特殊情况的,经区土地储备成本认定小组初审报区政府批准。

区土地管理中心可以委托第三方实施区土地储备各项事务,按照委托的内容和协议支付委托费,委托费用列入计提的管理费总费用。

区旧改指挥部发生的不在管理费开支范围内的其他费用,如征收评估、装修、租赁、维稳、搬迁等费用,需在征收其他费用中列支。

第七条 计提流程

(一)区土地管理中心根据年度已批准的土地储备地块的投资估算和初审后的区旧改指挥部管理费用预算表,编制区土地储备地块管理费计提与使用计划表,报区土地储备成本认定小组审核通过后方可列支,并形成专题会议纪要。

(二)区土地管理中心根据相关会议纪要控制和核拨管理费及委托第三方的相关委托费用。

第八条 使用与列支

区土地管理中心应严格按标准计提,不得违规列支和超标准,不得用于资本性支出。使用范围严格控制在上述所列范围之中,不得超范围使用。

第九条 监督与检查

(一)区土地管理中心列支的管理费接受区监察局、区财政局与审计局的全程审计和监督。

(二)区土地管理中心应按月向区财政局报送财务报表。

第十条 其他

本管理办法自发布之日起执行。

 

 

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