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政府公报2014年第4期

成文日期:2015-01-08文号:索取号:JA0300000-2015-002发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

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区政府文件

上海市静安区人民政府关于批转区绿化市容局等三部门《静安区单位生活垃圾

处理费征收管理办法的通知………………………………………………………………………… (3)

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《静安区政府财力建设项目

管理办法》的通知 …………………………………………………………………………………… (5)

上海市静安区人民政府批转区总工会、区人保局《关于评选2010-2014年度

上海市劳动模范、先进工作者和模范集体的工作意见》的通知………………………………… (10)

人事任免
二○一四年十至十二月份区政府人事任免事项……………………………………………………… (14)

区政府办公室文件

上海市静安区人民政府办公室关于转发区民政局、区人保局、区人武部《静安区

军人随军家属就业安置实施细则》的通知 …………… (15)

上海市静安区人民政府

关于批转区绿化市容局等三部门《静安区单位生活垃圾

处理费征收管理办法的通知

(2014123)

静府发〔201415

区政府各委、办、局,各街道办事处:

    区绿化市容局、区物价局、区财政局修订的《静安区单位生活垃圾处理费征收管理办法》已经区政府第115次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

 

静安区单位生活垃圾处理费征收管理办法

 

第一条(目的和依据)

为提高生活垃圾处理质量,实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化,改善城区生态环境,促进可持续发展,根据《上海市市容环境卫生管理条例》(2009年上海市第十三届人大常委会第九次会议修改)、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》(2010年上海市人民政府令第52号修正)、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》(2012年上海市人民政府令第98号修改)、《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》(沪府发201345)等规定,结合本区实际,制订本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本行政区域内单位生活垃圾处理费的征收及相关监督管理活动,建筑垃圾和工程渣土除外。

第三条(征收对象)

凡在本区范围内产生生活垃圾(餐厨垃圾)的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、社会团体、个体经营者等,均应缴纳生活垃圾处理费。

第四条(征收原则)

向单位征收生活垃圾处理费,本着以下原则:

(一)有利于宣传倡导节能减排、环境保护理念;

(二)有利于体现谁产生、谁付费多产生、多付费少产生、少付费的原则;

(三)有利于完善征收方式,规范征收行为,方便单位缴费,体现公平、公正、公开。

第五条(收费性质)

单位生活垃圾处理费为经营服务性收费,实行政府指导价管理。

第六条(管理部门)

区绿化和市容管理部门在区政府领导下,负责本区范围内单位生活垃圾处理费征收的组织和管理工作。

区物价部门会同区绿化和市容管理部门按照管理权限,负责具体制定、调整单位生活垃圾处理收费标准,并对收费行为进行监管。

区财政、税务等部门按照各自职责,协同实施本办法。

第七条(征收单位)

本区单位生活垃圾处理费由区市容环境综合管理中心受区绿化和市容管理部门的委托负责征收。

街道市容环境卫生管理所协助区市容环境综合管理中心办理相关事项。

第八条(申报)

单位生活垃圾由产生单位每年向区绿化和市容管理部门申报。

单位自行收集、运输所产生的生活垃圾的,应当向区绿化和市容管理部门申报生活垃圾产生量和处置方案,并提供申报单位营业执照复印件、处置计划、运输单位资质证明及相关文件、与废弃物处理场(厂)签订的处置协议书等。

餐厨垃圾由产生单位每年度向区绿化和市容管理部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。

餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的,应当符合市绿化和市容管理局规定的条件,并在首次收运前向区绿化和市容管理部门备案。

单位委托收集、运输生活垃圾(餐厨垃圾)的,受委托的市容环境卫生作业服务单位应当将收集、运输的各单位生活垃圾数量告知区绿化和市容管理部门。

第九条(基数核定)

单位生活垃圾处理量基数一年核定一次。

对上年度已申报的单位,根据各单位自行申报的生活垃圾产生量,结合上年度实际收运量,核定当年基数,以适当方式向社会公示,并书面告知相关单位。

对新设立单位的生活垃圾处理量基数,原则上参照同行业、同等规模单位的数据确定。

街道市容环境卫生管理所协助做好单位生活垃圾基数核定工作。

第十条(委托处置合同)

单位委托收集、运输生活垃圾的,应当根据核定的单位生活垃圾处理量基数,由街道市容环境卫生管理所协助区市容环境综合管理中心与生活垃圾产生单位签订《静安区单位生活垃圾清运处理服务合同》,明确处理量基数、计量办法、收费项目、收费标准、收费总额及方式、服务承诺等内容。

第十一条(基数外处理)

市容环境卫生作业服务单位发现相关单位生活垃圾产生量累计超过基数的,应填写《静安区单位生活垃圾基数外确认单》并由相关单位确认。相关单位拒绝确认的,市容环境卫生作业服务单位应当立即向区绿化和市容管理部门告知情况,区绿化和市容管理部门应当责令其整改。

第十二条(计量方法与收费标准)

单位生活垃圾处理费按标准桶计收,每桶容量240,采取基数内外不同收费标准,并按不同行业实行分类计费。

具体收费标准如下

(一)对单位和饮食行业产生的餐厨垃圾(不含餐厨废弃油脂),基数内每桶60元,基数外每桶120元;

(二)对国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者等产生的生活垃圾(不含餐厨垃圾),基数内每桶40元,基数外每桶80元;

(三)对四星级以上宾馆、歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、夜总会、台球房、高尔夫球场、保龄球馆、游艺厅、桑拿浴室(按摩)、足浴室等企业产生的生活垃圾(不含餐厨垃圾),基数内每桶80元,基数外每桶160元。

第十三条(收费)

单位委托收集、运输生活垃圾的,区市容环境综合管理中心根据《静安区单位生活垃圾处理费基数确认单》、《静安区单位生活垃圾处理费征收单》、《静安区单位生活垃圾清运处理服务合同》和《静安区单位生活垃圾基数外确认单》,收取单位生活垃圾处理费。

第十四条(收费减免)

对养老院、残疾人企业、特殊教育学校等公益性较强的单位产生的生活垃圾,可以实行收费减免。

收费减免应当由产生单位提出书面申请,由区绿化和市容管理部门审核决定。

第十五条(征收规范)

区市容环境综合管理中心应当依法向主管税务机关办理税务登记。

区市容环境综合管理中心应当按照规定的收费项目和收费标准,收取单位生活垃圾处理费,做到应收尽收,不得重复收费,严禁乱收费。

收费人员应当经过上岗培训,做到持证上岗;收取单位生活垃圾处理费时,应当开具由税务机关监制的发票。

第十六条(收费用途)

单位生活垃圾处理费由区市容环境综合管理中心分帐核算,统一管理。

禁止任何部门和单位擅自减免、截留和挪用单位生活垃圾处理费。

第十七条(收费监管)

区绿化和市容管理部门具体负责对单位生活垃圾处理费征收工作的监督管理。

区物价、财政、税务等部门应当根据各自职责,加强对单位生活垃圾处理费征收工作的监督和检查。

对应收不收、应收少收,占用、挪用生活垃圾处理费,违反票据管理规定等违规行为,按照有关法律、法规依法查处。

第十八条(设施设置)

生活垃圾产生单位应当设置符合市容环境卫生要求和标准的生活垃圾收集容器,并保持容器整洁完好。

第十九条(实施时间)

本办法自201514日起施行,有效期为五年。《上海市静安区单位生活垃圾处理费征收管理实施办法》(静府发200433号)同时废止。

 

 

上海市静安区人民政府

关于批转区发改委《静安区政府财力建设项目

管理办法》的通知

(20141223)

静府发〔201417

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区发改委起草的《静安区政府财力建设项目管理办法》已经区政府第114次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

 

静安区政府财力建设项目管理办法

 

第一章 总则

第一条(目的与依据)

为建立科学的决策机制和组织管理程序,优化对政府财力建设项目的全过程管理,根据国家和上海市关于投资体制改革、政府财力建设项目管理的相关法律、法规和规定,结合本区实际情况,制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法主要适用于关系区域公共安全和公共利益,具有公益性和市场不能有效配置资源的政府财力建设项目,项目总投资为50万元及以上,且财政性资金占总投资50%及以上的下列建设项目纳入本办法管理:

1、各类社会公益类项目(如学校、医院、社区公共设施、体育场馆等)的新建、改建、扩建和购置;

2、各类城市基础设施建设、市容环境建设、绿化建设、环境保护建设项目(包括市政道路的辟筑、拓宽工程,新建绿地等);

3、党政机关、事业单位的办公楼及业务用房的新建、改建、扩建和购置;

4、党政机关、事业单位及公益类的装修项目;

5、党政机关、事业单位的信息化建设项目;

6、区政府确定应由区财政出资的其他建设项目。

土地储备项目比照本办法执行。

各类大修、中修、小修、综合整治、日常维护,以及抢险救灾、应急处置等项目不纳入政府财力建设项目管理范围。

第三条(责任分工)

(一)区发改委作为本区政府财力建设项目的综合管理部门,负责政府财力建设项目的规划、储备、计划、审批、协调、管理和监督。

(二)区财政局负责政府财力建设项目资金安排和财务监理管理工作。

(三)区审计局负责政府财力建设项目资金及其他相关内容的审计监督。

(四)区科委(信息委)作为信息化项目的主管部门,负责信息化项目的项目审核、综合平衡、专项验收等。

(五)区建交委、区规土局、区环保局、区房管局、区府机管局、区监察局等有关部门,按各自职责对静安区政府财力建设项目实施管理与监督。

 

第二章 项目决策管理

第四条(发展规划)

区有关部门应当依据本区国民经济和社会发展中长期规划,以及各部门编制的专项规划,结合实际需要和条件,作为静安区政府财力建设项目投资决策的重要依据。

第五条(项目储备管理)

区发改委会同有关部门建立政府财力建设项目储备库,对储备库项目实施分类管理、动态调整。项目单位应按本区财力建设项目储备库管理有关规定申报储备库项目,并深化项目前期工作。

第六条(年度计划编制)

每年第四季度,区发改委会同区财政局,根据下年度区域经济和社会发展的需求与政府财力的匹配情况综合平衡后,从储备库中筛选出一定数量符合要求的项目,编制下年度政府财力建设项目计划。未列入政府财力建设项目储备库的项目,原则上不予列入年度计划。信息化项目由区科委(信息委)负责从储备库中筛选汇总、综合平衡,编制计划表后,送区发改委一并纳入全区政府财力建设项目年度计划。

政府财力建设项目年度计划报送区政府常务会议审核,并报区委常委会审定后,作为项目立项的依据。

第七条(年度计划调整)

政府财力建设项目年度计划一经下达,应当严格执行,不得擅自调整。

每年第二季度,由区发改委组织区财政局、区科委(信息委)、区建交委、区社建办、区府机管局等相关部门集中会审,经区政府常务会议和区委常委会审核同意后,对政府财力建设项目年度计划进行调整。

对于未列入当年政府财力建设项目年度计划但又急需建设的项目,由项目单位报区政府常务会议审议,凡属“三重一大”项目还需报区委常委会审定,直接进入项目审批程序。项目单位应按相关程序和要求及时申请追加列入年度计划。

 

第三章 项目审批管理

第八条(审批流程)

静安区政府财力建设项目的立项审批流程实行分类管理。

(一)新建、改建、扩建类项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等;

(二)装修类项目审批项目概算,其项目申报材料应达到初步设计和概算深度;

(三)购置类项目审批购置资金;

(四)信息化项目审批可行性研究报告;

(五)土地储备项目审批投资估算。

同时涉及信息化与其他类型的政府财力建设项目,按照占总投资比例最高部分的类型管理。

第九条(项目建议书和可行性研究报告审批)

项目单位应委托具有相应资质的咨询机构编制“项目建议书”、“可行性研究报告”。区发改委根据政府财力建设项目年度计划,对项目单位提交的“项目建议书”、“项目可行性研究报告”进行审批(其中应由市发改委负责审批的项目需由区发改委及时转报)。500万元及以上的建设项目,区发改委应选择具有资质的专业咨询机构对项目可行性研究报告进行评估。信息化项目可行性研究报告由区科委(信息委)组织评审并出具审核意见,由区发改委审核批复。

项目审批探索实施部分非核心材料的告知承诺制。

第十条(初步设计和概算审批)

项目单位应委托具有相应资质的设计单位编制初步设计文件。设计单位须严格按照可行性研究报告批准的建设内容、规模、标准、投资和相关要求,以及国家规定的设计规范、规程和技术标准进行设计。

除另有规定外,项目初步设计由区建交委审批,投资概算由区发改委负责核定,项目概算一经核定不得擅自更改。初步设计概算超过可行性研究报告批准投资的,项目单位应调整可行性研究报告,重新报区发改委审批。

装修类项目应由项目单位委托具有相应资质的设计单位编制设计文件,由区发改委委托评估后,批复项目概算。

 

第四章 项目实施管理

第十一条(建设管理制度)

项目单位对项目的进度、投资、质量和安全承担主体责任,并应实施以下主要建设管理制度。

(一)采购与招投标制。经审批立项的政府财力建设项目,在建设和采购中,项目单位应严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》的有关规定。

(二)代建制。推进“代建制”的建设形式,即由专门的代建单位组织实施项目管理,严格控制项目概算、质量和工期,建立和完善政府财力建设项目的管理机制。具体按照国家、上海市及本区代建制管理相关规定执行。

(三)财务监理制。对政府财力建设项目实行财务监理制,提高政府财力资金的运行效率和使用效益。具体按照本区政府财力建设项目财务监理管理相关规定执行。

(四)其他建设制度。政府财力建设项目应当严格执行建设项目的合同管理制、工程监理制等有关项目建设法律、法规的规定。

第十二条(资金管理)

区财政局负责本区政府财力建设项目资金的统筹安排和管理,对政府财力建设项目进行预算审核、资金安排、资金财务管理等。

项目单位应当根据下达的项目年度计划、工程建设进度,按照程序向区财政局申领建设资金。区财政局根据“按预算、按项目年度计划、按进度、按合同”原则及有关规定,拨付建设资金。建设资金必须专款专用,项目单位不得拆借、滞留,或挪作他用。

第十三条(项目实施与调整)

项目单位应严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和概算组织建设,在未经批准前严禁变更项目单位、建设内容、建设规模和建设标准。项目单位应按季度向区发改委反馈项目建设进度和资金使用情况。如项目单位发生变更、建设内容等发生重大调整的,应报区发改委按程序审批后方可实施。

第十四条(概算调整)

项目单位是控制项目概算(或总投资)的责任主体,如发生超项目概算(或总投资)情况,原则上超支部分应由项目责任主体自行承担,如有以下特殊原因,应及时按程序报批。

(一)由于涉及公众安全、城市运行安全等因素导致项目建设内容、建设规模、建设标准发生重大变化的;

(二)由于政策调整等原因导致原批复概算(或总投资)不能满足项目实际需要的。

项目实施过程中,如确需调整概算(或总投资),项目单位应及时报区发改委审核后,方可按要求调整。

概算(或总投资)调整金额在10%以下并且调整额度在200万元以下的,需报区发改委调整可行性研究报告,或调整项目概算。概算(或总投资)调整金额在10%及以上或调整额度在200万元及以上的,需报区发改委、区财政局会审后,报区政府常务会议审议。凡属“三重一大”项目,还需报区委常委会审定。

 

第五章 项目竣工管理

第十五条(竣工验收)

政府财力建设项目完工并基本符合验收条件后,应按要求及时办理竣工验收手续。

信息化项目应按规定向区科委(信息委)提出申请,由区科委(信息委)组织专项技术验收。

项目各专项验收完成后,区发改委自行或委托相关行政主管部门组织项目综合竣工验收。

第十六条(竣工决算)

项目竣工后,项目单位应按照国家基本建设财务管理相关规定和静安区政府财力建设项目财务监理管理等相关规定,编制工程竣工决算书,并将原始设计图、项目合同、工程结算书等各类资料汇总,进行竣工决算审价。完成工程决算审价,并经审计监督后,项目单位应及时办理建设项目竣工财务决算等相关手续。

第十七条(资产移交)

政府财力建设项目建成后,资产占有和使用单位应及时向区有关部门办理资产移交等手续。

 

第六章 项目监督管理

第十八条(项目监督)

区发改委负责项目计划执行情况的平衡协调、稽查监督工作;区财政局负责项目执行财政政策、财务会计制度以及政府采购执行情况的检查监督;区建交委等部门按各自职责负责对项目招投标、质量安全监督等实施审批与监管。

第十九条(项目审计)

区审计局依法对区政府财力建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,促进建设项目的规范化管理。

第二十条(项目稽察)

区发改委按照有关规定对政府财力建设项目进行稽察,对稽察中发现的违纪违法等问题及时向相关部门通报。

第二十一条(项目监察)

区监察局负责对政府财力建设项目涉及的各个政府部门与相关责任人开展监察工作。

 

第七章 责任追究

第二十二条(项目单位)

项目单位在政府财力建设项目实施过程中,违反国家、上海市有关法律法规及本办法规定,未经批准,擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案的,由有关行政主管部门按职责分工给予相应处罚,并依法追究项目单位负责人和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。

第二十三条(管理部门)

政府财力建设项目发生重大质量和安全生产事故的,除依法追究直接责任人的法律责任外,如政府有关职能部门在项目审批、执行建设程序、工程建设监督管理等方面存在违规行为的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

第二十四条(国家工作人员)

政府职能部门各级领导、工作人员在政府财力建设项目审批、建设、管理和监督过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿等行为的,纪检监察机关依纪依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。

第二十五条(中介机构)

参与政府财力建设项目的工程咨询机构、代建单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、财务监理单位、招标代理机构等弄虚作假,严重违反国家、上海市和本区有关规定的,由行业主管部门根据情节轻重,依法给予处罚,相关情况纳入企业诚信记录。造成损失的,依法承担民事赔偿责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。

 

第八章 附则

第二十六条(办法的生效)

    本办法自2015123日起施行。本办法与本区政府财力建设项目的其他文件有冲突的,以本办法为准。

 

 

上海市静安区人民政府

批转区总工会、区人保局《关于评选2010-2014年度

上海市劳动模范、先进工作者和模范集体

的工作意见》的通知

(20141226)

静府发〔201418

区政府各委、办、局,各街道办事处:

    区总工会、区人保局起草的《关于评选2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者和模范集体的工作意见》已经区政府同意,现批转给你们,请遵照执行。

                               

关于评选2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者

和模范集体的工作意见

 

近年来,在区委、区政府的领导下,全区各行各业和广大干部职工,开拓进取,无私奉献,努力做好各项工作,涌现出一大批先进典型。为弘扬先进精神,在全区努力营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围,现根据《上海市人民政府批转市总工会、市人力资源社会保障局关于评选2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者和模范集体工作意见的通知》(沪府发〔201475号)精神和上海市劳动模范评选委员会办公室《关于开展2010-2014年度上海市劳动模范先进工作者和模范集体评选工作的实施细则》(沪模办〔20142号),就我区推荐2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者和模范集体评选工作提出以下意见:

一、评选范围

市劳动模范和先进工作者推荐评选的范围是:2010年以来为本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设做出突出贡献的各行各业、各种所有制经济、各种社会组织和单位的工人、农民、科教文卫体人员、管理人员、机关工作人员及其他社会阶层劳动者。

市劳动模范从企业和社会组织中产生,市先进工作者从机关事业单位中产生。曾获得“上海市劳动模范”、“上海市先进工作者”荣誉称号又做出新的突出贡献的可以参加评选,离退休人员原则上不参加评选,如有特殊贡献的可以参加评选;已故人员一般不予追认,但在评审过程中去世的可以追认。按照规定,市管干部不参加评选,现役军人不参加评选,已获得境外或国外永久居住证的不参加评选,外国人、港澳台人员不参加评选。

市模范集体推荐评选的范围是:2010年以来为本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设做出突出贡献的各行各业、各种所有制经济、各种社会组织和单位中不具备法人资格的分厂、车间、科室、工段、班组(团队)、项目组等最基本的工作单位或相当于这一级的集体。

二、评选名额和结构比例

(一)名额

静安区的市劳动模范、先进工作者名额13名,市模范集体名额5个。

(二)结构比例

注意把握好不同行业、不同所有制和各类人员的比例结构。其中一线职工和专业技术人员应占总数的55%以上,机关事业单位的人选原则上不超过总数的35%。企业负责人、机关事业单位处级干部不超过总数的10%。妇女、青年、台胞、侨胞和少数民族人员应占一定比例,其中妇女比例保持在25%左右。非公企业和“两新”组织中的集体和个人应占一定比例。  

三、评选条件

拥护中国共产党的领导和社会主义制度。紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级,立足岗位,奋发进取,开拓创新,乐于奉献,在上海“创新驱动、转型发展”以及构建“美好静安”的进程中做出突出贡献,具有较广泛的群众基础和荣誉基础(一般应具有区县局级及以上的荣誉),并在2010-2014年度中具备下列条件之一者,可以参加上海市劳动模范、先进工作者评选:

(一)围绕实施上海“十二五”发展规划,以稳增长、调结构、促改革、惠民生为重点,在提高开放型经济水平和城市国际化程度、推进重点领域和关键环节的改革、推进政府职能转变,成功举办上海世博会、推进中国(上海)自由贸易试验区建设等方面,为上海改革开放和现代化建设作出突出贡献的;

(二)围绕上海加快建设“四个中心”、推进产业结构调整,在培育新产业、新业态、新技术和新模式,改造提升基础和传统产业,促进三二一产业融合发展,加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系等方面,为促进经济更有效益、更可持续发展作出突出贡献的;

(三)围绕建设具有国际影响力的科技创新中心,深入实施科教兴市和人才强市战略,在深化科技管理体制机制改革、增强科技创新能力、激发企业创新活力,推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等方面,为加快推进科学技术与城市发展全面深入融合,建设国际人才高地和具有全球影响力的科技创新中心作出突出贡献的;

(四)围绕加快生态文明建设,着眼于城市可持续发展,在全力推进节能减排,推动绿色低碳发展,加大环境保护力度、推进生态建设、发展循环经济和提高资源综合利用效率、营造生态宜居的绿色家园,建设资源节约型、环境友好型城市等方面作出突出贡献的;

(五)围绕增强城市服务保障能力,提升城市现代化管理水平,在注重依法和长效管理,推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理,以及保卫国家和人民利益、维护国家尊严、维护社会安全和稳定,抗击重特大自然灾害、开展对口援建等方面作出突出贡献的;

(六)围绕以人为本的社会建设和治理,致力于促进社会公平正义、保障和改善民生,在构建和谐社会、完善制度安排、创新社会管理模式、促进就业、加强社会保障和养老服务、健全住房保障、深化教育卫生改革发展等方面,为增进人民福祉、提高人民群众生活质量和满意度作出突出贡献的;

(七)围绕培育和践行社会主义核心价值观,坚持社会主义先进文化前进方向,着眼于弘扬上海城市精神,在增强城市软实力,构筑诚信体系,提升城市文明程度和市民素质,推进社会主义精神文明建设和深化文化体制改革,提高文化原创能力,加强公共文化服务等方面,为推动文化大发展大繁荣作出突出贡献的;

(八)围绕发挥党的领导核心作用,坚持改革方向,贯彻群众路线,团结凝聚党心民心,在建设学习型、服务型、创新型党组织,提高党的领导水平和执政能力,加强党风廉政建设和反腐败斗争,推动科学发展、推进依法行政、促进社会和谐等方面作出突出贡献的;

(九)在其他方面作出突出贡献的。

凡违反党纪国法及有关规定,造成严重影响的,如发生安全生产事故、质量事故或严重职业危害,拖欠职工工资,欠缴职工养老、工伤、医疗、失业、生育保险、住房公积金的企业,其负责人及相关责任人均不能参加评选。

评选上海市模范集体,原则上参照上述标准执行。

四、评选要求

(一)坚持评选条件。评选工作要坚持以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设成果为依据,以全国和全市同行业先进水平为尺度,坚持面向经济社会发展的各条战线,面向社会各阶层,体现先进性、时代性、代表性。

(二)坚持评选原则。坚持“面向基层、面向一线,自下而上、逐级推荐”的原则,充分发扬民主,严格审核把关,接受群众监督,做到群众公认、好中选优;推荐人选要经基层单位职工(代表)大会、居民(代表)大会等民主程序审议,报上级主管单位,经上级主管单位领导班子集体讨论同意后集中上报,提请基层单位职工(代表)大会审议通过后,在本单位同意推荐的基础上,按照实事求是的原则,逐级上报主管单位。推荐对象为企事业单位负责人的,须结合民主评议考核,进行民意测评,经所在单位职工(代表)大会80%以上职工无记名投票通过,不履行这一程序或投票同意数未达到参加投票人数80%的,取消推荐资格。要坚持“公开、公平、公正”原则,评选的条件、程序、办法和结果要向社会公布;候选对象要在推荐单位和全市范围进行两级公示;民主推荐、民主决策等会议的纪要和公示的相关书面资料要实行归档管理。

(三)严格评选程序。按照规定,被推荐对象为机关、事业单位工作人员的,要征求组织人事、纪检监察、卫生计生等部门意见;推荐对象为企业和企业负责人的,要征求市场监管、税务、审计、纪检监察、环境保护、卫生计生、安全生产和人力资源社会保障等部门意见,并对其本人和所在企业、事业单位进行经济效益及廉洁方面的审计审核。

(四)严格评选纪律。要坚持党的领导,严格组织纪律,加强审核把关,落实工作责任。对伪造身份、事迹,未严格按照评选条件和规定程序推荐的人选,经查实后要撤销其评选资格,取消相应名额;对在评选中有严重失职、渎职或者弄虚作假、以权谋利等违法违纪行为的人员,要按照有关规定严肃处理。

五、评选的组织领导

为使评选工作顺利进行,拟建立区评选委员会,成员由区纪委、区委办、区委组织部、区委宣传部、区府办、区卫生计生委、区人保局、区财政局、区审计局、区环保局、区安监局、区市场监管局、税务静安分局、区总工会、团区委、区妇联的主要领导组成

区评选委员会主任由区长担任,副主任由分管副区长和区总工会主席担任。区评选委员会下设办公室,办公室设在区总工会,办公室主任由区总工会副主席王玉光担任。

六、表彰及奖励

本次评选于今年12月上中旬启动,至20154月底结束。2015年“五一”期间,由市政府发布表彰决定,并召开表彰大会。

被授予“上海市劳动模范”或“上海市先进工作者”荣誉称号的,由市政府颁发奖章、证书和奖金;被授予“上海市模范集体”荣誉称号的,由市政府颁发奖牌和证书。对被授予上海市劳动模范的农民工,由有关部门按照规定予以办理本市户籍。

 

附件:《静安区2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者、模范集体候选名额分配表》


附件

 

 静安区2010-2014年度上海市劳动模范、先进工作者、模范集体候选名额分配表

 

系统

劳动模范、先进工作者候选名额

模范集体

候选名额

商务委

1

 

梅龙镇集团

国资委

4

1

绿化市容

1

1

 

 

1

1

 

1

 

 

1

1

 

 

 

市场监管局

 

4

1

综合经济

总数

13

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○一四年十至十二月份区政府人事任免事项

 

 

                             任命职务    

任网银          上海市静安区食品安全委员会办公室主任,上海市静安区质量发展局局长;

罗继钢          上海市静安区市场监督管理局副局长;

傅伯林          上海市静安区市场监督管理局副局长(正处职);

邓国强          上海市静安区市场监督管理局副局长;

马德兴          上海市静安区市场监督管理局副局长;

朱晓东          上海市静安区市场监督管理局副局长;

谢正豪          上海市静安区市场监督管理局副局长;

潘孝国          上海市静安区市场监督管理局副局长;

胡明秋          上海市静安区市场监督管理局综合执法大队大队长;

            上海市静安区行政学院院长;

            上海市静安区旅游局副局长;

王华芳          上海市静安区行政服务中心主任;

            上海市静安区城市网格化综合管理中心副主任;

吴静霞          上海市静安区人力资源和社会保障局副局长(试用期一年)

顾宏宇          上海市静安区人力资源和社会保障局副局长、上海市静安区公务员局局长;

            上海市静安区房屋征收中心副主任;

郑月娟          上海开开(集团)有限公司监事长;

郝成城          上海市静安区国有资产监督管理委员会副主任;

彭海鹰          上海市静安区财政局副局长(试用期一年);

桑健全          上海市静安区绿化和市容管理局副局长(试用期一年);

            上海市静安区医疗保险办公室副主任(主持工作);

            上海市静安区人民政府江宁路街道办事处副主任(试用期一年);

 

                            免去职务

            上海市静安区人民政府信访办公室常务副主任职务;

            上海市静安区人民政府信访办公室副主任职务;

冯林华          上海市静安区人民政府江宁路街道办事处副主任职务;

曹国香          上海市静安区人民政府石门二路街道办事处主任职务;

谢志彬          上海市静安区社会治安综合治理委员会办公室副主任职务;

            上海市静安区物价局副局长职务;

            上海市静安区企业服务中心主任职务;

黄媛媛          上海市静安区城市网格化综合管理中心副主任职务;

顾宏宇          上海市静安区国有资产监督管理委员会副主任职务;

            上海市静安区人力资源和社会保障局副局长、上海市静安区公务员局局长职务;

王忠明          上海市静安区人力资源和社会保障局副局长、上海市静安区医疗保险办公室主任

                职务;

董玉兆          上海市静安区安全生产监督管理局副局长职务;

李晋海          上海市静安区物价局副局长职务;

程协元          上海市静安区人民政府静安寺街道办事处副主任职务

郝成城          上海市静安区审计局副局长职务;

丁晓沧          上海市静安区卫生和计划生育委员会副主任职务

 

 

上海市静安区人民政府办公室

关于转发区民政局、区人保局、区人武部《静安区

军人随军家属就业安置实施细则》的通知

20141230日)

静府办发〔201417

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区民政局、区人保局、区人武部修订的《静安区军人随军家属就业安置实施细则》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

静安区军人随军家属就业安置实施细则

 

为贯彻上海市政府、上海警备区批转的《军人随军家属就业安置办法实施细则》(沪府发201440号),保障驻区部队军人随军家属就业安置工作的规范化和制度化,结合本区实际情况,制定本实施细则。

第一条  本细则所称随军家属,是指符合国务院、中央军委批转的公安部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于调整军人家属随军政策的意见》(国发〔20116号)规定,经军队师(旅)级以上单位政治机关批准,并办理了随军手续的现役军人配偶。

第二条  户籍所在地为本区的驻沪部队现役军官随军家属首次就业,适用本细则。

第三条  就业安置实行“以市场就业为主导、政府安置重点对象为辅助、托底就业为保障”的原则,为随军家属首次就业创造条件,鼓励支持随军家属自谋职业、自主创业。

第四条  区人保局是随军家属就业安置工作的主管部门,区民政局(区双拥办)为随军家属就业安置工作的牵头部门,区人武部负责协调驻区部队和有关部门共同做好随军家属就业安置工作。

第五条  烈士遗属、因公牺牲军人遗属,战时荣立三等功或平时荣立二等功以上奖励军人随军家属,飞行员、潜艇或从事舰艇工作满10年的军队干部随军家属,因战因公致残(六级以上)军人随军家属,及其他在科研教学等领域或部队建设中有突出贡献的军队干部随军家属,由所在部队向市政府主管部门申报,申请指令性安置。

第六条  对市下达的指令性安置的随军家属,随军前为在编在岗公务员或事业单位人员,按照“专业对口、就地就近”的原则,在本区行政机关或事业单位编制职数范围内,由区人保局根据随军家属实际情况进行安置。原则上当年安置,最长时间不超过两年接收单位明确人员后,应当在6个月内,办理接收手续。

第七条  对不符合市指令性安置要求、情况相对特殊的驻区部队随军家属首次就业,根据岗位对等原则,每年可照顾性安置随军家属5名,其中3名安置到机关或事业编制岗位,2名安置到社区工作者岗位。

第八条  本区国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时,应当根据企业的实际用工需求和岗位任职资格要求,结合随军家属专业特长、经历学历等情况,按照适当比例,择优聘用随军家属。

第九条  随军家属参加本区公务员、事业单位或由政府出资的岗位公开招聘的,同等条件下予以优先录用。

第十条  对要求自主创业的随军家属,凭市场监督管理部门颁发的营业执照,与区双拥办签订《随军家属自主创业协议书》后,一次性领取5万元的创业扶持资金补助。对有自谋职业能力,不要求推荐就业的随军家属,与区双拥办签订《随军家属自谋职业协议书》后,一次性领取3万元的自谋职业奖励金。

第十一条  随军家属未就业人员,根据相关规定,凭《户口簿》、配偶《军官证》向区双拥工作办公室登记后,到户籍所在地社区事务受理服务中心办理《劳动手册》、失业登记、《职业培训账户卡》,享受政府补贴培训和免费职业推荐。

第十二条  对多次推荐仍未实现就业的随军家属,可向户籍所在地社区事务受理服务中心申请安排进入公益性劳动组织。期间除岗位薪酬外,凭区就业促进中心出具的证明,上海市拥军优属基金会静安分会按月支付其320元的托底就业补贴。

第十三条  对未实现就业的随军家属,可按《关于对户口已报入本市的军队随军随调军官配偶享受失业保险若干问题的通知》(沪劳保社〔19991号)的规定,予以享受相应的失业保险待遇;在领取失业保险金期满后仍未就业的,凭区就业促进中心出具的证明,上海市拥军优属基金会静安分会按月给予200元的生活补贴,最长时间不超过2年。

第十四条  驻区部队中有条件的单位可通过成立公益性劳动组织,开发营区内保绿、保洁等公益性岗位,将未就业的随军家属组织起来,安排灵活就业。

区人保局按照部队公益性劳动组织实际安置人数,给予该组织一次性岗位补贴和社会保险费补贴,补贴资金由促进就业专项资金列支。

补贴标准:就业满6个月的,每人一次性补贴2250元;满12个月的,每人一次性补贴4500元。补贴期限每人最长不超过两年。随军家属在享受以上补贴期间,不再重复享受失业保险金和社区公益性劳动按月岗位补贴以及社会保险费补贴等地方规定的就业扶持政策。

第十五条  每年安置部队随军家属的所需资金,由区民政局列入年度财政预算,并根据本年度的实际发生额向区财政局核报,专款专用。

第十六条  各部门和单位应当把随军家属就业安置纳入工作考核及军地双拥共建内容,作为双拥模范单位评选的一项指标,由区人保局、区双拥办、区人武部建立联合督导机制,定期对各单位落实随军家属就业安置工作进行检查指导。

第十七条  此细则如与中央及市有关规定不一致的,以中央及市相关规定为准。

第十八条  此细则由区民政局(区双拥办)负责解释。

第十九条  此细则于颁布之日起实施。

 

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