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政府公报2014年第3期

成文日期:2014-10-15文号:索取号:JA0300000-2014-396发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

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区政府文件

上海市静安区人民政府关于批转区社建办《静安区社会组织发展专项资金

管理办法》的通知 …………………………………………………………………………………… (3)

上海市静安区人民政府关于区人民政府区长、副区长工作分工的通知 …………………………… (6)

上海市静安区人民政府关于贯彻落实本市第七批以来取消和调整

行政审批事项目录的通知 …………………………………………………………………………… (7)

人事任免
二○一四年七至九月份区政府人事任免事项………………………………………………………… (16)

区政府办公室文件

上海市静安区人民政府办公室关于转发区建交委、区房管局《静安区商务楼宇

物业管理办法(试行)》的通知 ……… (17)

区政府其他部门文件

静安区企事业专利工作培育单位认定和管理办法(试行)………………………………………… (21)

关于印发《上海市静安区安全生产监督管理局安全生产举报奖励

实施办法》的通知…………………………………………………………………………………… (23) 

 

 

上海市静安区人民政府

关于批转区社建办《静安区社会组织发展专项资金

管理办法》的通知

(二○一四年七月十五日

静府发〔20149

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区社建办修订的《静安区社会组织发展专项资金管理办法》已经区政府第98次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

 

 

静安区社会组织发展专项资金管理办法

 

第一章     

 

第一条  为贯彻落实党的十八大精神,激发社会活力,创新社会治理,形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制,进一步规范静安区社会组织发展专项资金(以下简称“专项资金”)使用管理,促进区域内社会组织有序发展,根据《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发<市民政局关于完善社会组织综合监管体系 促进社会组织健康发展的指导意见>的通知》(沪委办发〔201413号)、《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》(沪委办发〔201119号)、《关于加强新形势下社区建设的若干意见》(沪委办发〔201151号)以及《中共静安区委、静安区人民政府关于进一步加强社会建设的意见》(静委发〔20113号)精神,制定本办法。

第二条  专项资金是指区财政设立用于扶持社会组织发展的资金,重点扶持符合区域发展方向、管理运作规范、社会效益突出的,依法在民政部门登记成立的社会组织。资金账户设在静安区社会建设办公室(以下简称“区社建办”)。

第三条  专项资金使用管理的原则:

(一)突出保障和改善民生为重点;

(二)公开公平,依法合规;

(三)分类扶持,注重绩效;

(四)不重复补贴。

第四条  设立专项资金管理委员会(以下简称“管委会”)。管委会由区政府分管区长牵头,成员单位包括区监察局、区社建办、区发改委、区人局、区民政局、区财政局、区审计局等部门。管委会办公室设在区社建办。

管委会办公室负责专项资金的日常管理工作;静安区社会组织服务中心(以下简称“服务中心”)经管委会授权,具体负责专项资金资助过程中的事务性、服务性工作。

第五条  扶持对象:

(一)直接服务于民生的公益性社会组织;

(二)枢纽型社会组织、支持型社会组织、专业社工类社会组织;

(三)行业协会、商会以及具备行业协会性质的社会组织;

(四)其他确需扶持的社会组织。

 

第二章  培育扶持

 

六条  初创期经费补贴。直接服务于民生的公益性社会组织以及枢纽型、支持型、专业社工类社会组织,在本区登记成立后,符合一定的人员从业要求,经认定,给予一次性初创期经费补贴3万元。

第七条  房租经费补贴。对符合下列情况之一的社会组织,给予房租经费补贴:

(一)本区登记的直接服务于民生的公益性社会组织,在区内租赁自用办公用房的,根据租赁协议,经认定,给予日租金30%、建筑面积不超过100平方米的补贴,补贴年限最长为三年。

(二)本区登记的枢纽型、支持型、专业社工类以及具备行业协会性质的社会组织,在区内租赁自用办公用房的,根据租赁协议,经认定,给予日租金40%、建筑面积不超过200平方米的补贴,补贴年限最长为三年。

(三)属本区重点发展产业的新入驻的行业协会、商会,在区内租赁自用办公用房的,根据租赁协议,经认定,给予日租金50%、建筑面积不超过400平方米的补贴,补贴年限最长为三年。

第八条  人员经费补贴。对符合下列情况之一的社会组织,给予人员经费补贴:

(一)本区登记的直接服务于民生的公益性社会组织,引进专业人才、吸收全日制大专及以上学历人员就业,符合一定的人员从业要求,经认定,按照每人每年1万元的标准给予社会组织人员经费补贴,一个社会组织补贴人数最多为3人,补贴年限最长为三年。

(二)本区登记的枢纽型、支持型、专业社工类社会组织,具备行业协会性质的社会组织以及获得社会组织规范化建设等级评估5A级的社会组织,引进专业人才、吸收全日制大专及以上学历人员就业,符合一定的人员从业要求,经认定,按照每人每年2万元的标准给予社会组织人员经费补贴,一个社会组织补贴人数最多为3人,补贴年限最长为三年。

第九条  活动经费补贴。社会组织在区内主办具有国内外影响力和一定规模的展览、会议等活动,经认定,给予支出经费30%的专项补贴,一个社会组织一年补贴最多不超过15万元。

十条  其他确需扶持的社会组织补贴。对符合下列情况之一的社会组织,给予确需扶持补贴:

(一)本区登记的社会组织,在维护社会稳定、传播精神文明、促进区域经济社会发展等方面起到重要作用的,经认定,给予一年5万元的补贴。

(二)符合第五条扶持对象所述类型的,在社会管理、社会服务等领域急需的,需要重点扶持的,有项目带头人和项目团队,具备公益项目运作经验和成效的专业项目团队的,经认定,给予一次性运营补贴1万元。

第十一条  社会组织培育基地建设经费。每年安排专项资金200300元用于社会组织培育基地建设,对符合静安发展所需、具有发展潜力、良性有序运作的社会组织,经认定,给予场地设备等的支持。

 

第三章  能力建设

 

十二条  鼓励社会组织在区内,围绕其行业、领域开展面向社会组织的专业能力培训,根据培训规模、课时给予支出经费50%的专项补贴,一个社会组织一年补贴最多不超过2万元。

第十三条  鼓励本区登记的社会组织专职从业人员,根据工作需求,参加职业技能培训和鉴定,对取得职业资格证书的,根据等级,按照每人500元至2000元的标准给予个人发展补贴,每人每年最多享受一次,一个社会组织一年补贴最多不超过3万元

第十四条  建立社会组织人才培育机制,完善人才开发、培养、使用、评价和激励体系,发挥社会组织人才的示范引领作用,打造一支品行高尚、素质优良、结构合理、作用突出的社会组织人才队伍,激励保障经费专项资金中列支

第十五条  推动社会组织能力建设,形成内(外)向型培训相结合的社会组织能力建设长效机制,培训经费在专项资金中列支

 

第四章  评价激励

 

第十六条  本区登记的社会组织,获得区级、市级、国家级各类荣誉的,经认定,分别给予2万元、4万元、6万元的奖励。

第十七条  本区登记的社会组织中的专职从业人员,获得区级、市级、国家级各类荣誉的,经认定,分别给予其所在社会组织1万元、2万元、3万元的奖励。

第十八条  本区登记的社会组织的各类研究成果,获得市级、国家级各类荣誉或者被各类期刊、杂志等刊登或转载的,经认定,给予5000元至1万元的奖励。

第十九条  本区登记的社会组织参与社会组织规范化建设等级评估,首次获得3A级、4A级、5A级的,分别给予1万元、5万元、8万元的奖励。

第二十条  鼓励社会组织参与每两年一次的静安区突出贡献社会组织评选,经评审认定的,给予10万元至20万元的奖励。

第二十一条  鼓励社会组织参与静安区年度最佳实践公益品牌项目评选,经评审认定的,给予1万元至3万元的奖励。

第二十二条  鼓励本区登记的社会组织吸纳社会资金参与静安区社会建设和管理,经认定,给予投入社会资金30%的奖励,一个社会组织一年奖励最多不超过6万元。

 

第五章  项目资助

 

第二十三条  公益创投项目补贴,每年安排专项资金200万元300元用于社会组织公益创投项目资助,鼓励社会组织积极参与区域社会建设和管理。

第二十四条  本区登记的社会组织,申请当年度国家、本市等各类定向资助项目获选的,经认定,给予项目预算10%的补贴,一个社会组织一年补贴最多不超过2万元。

 

第六章  申请流程

 

第二十五条  符合扶持条件(公益创投除外)的社会组织,应于每年3月底或9月底前向服务中心提出申请并提交相关申请材料。服务中心集中受理、预审通过后,报管委会办公室初审。通过初审的材料报管委会专题会议审核,确定扶持资金。经区政府常务会议审议通过后,管委会办公室将扶持资金拨付至申请单位指定账户。服务中心在受理申请后90日内将办理结果反馈给申请主体。

第二十六条  社会组织培育基地建设、社会组织人才培育机制、社会组织能力建设长效机制等事项所涉及的相关经费,根据工作开展的实际需要,经管委会讨论研究审核通过后,由管委会办公室按照相关规定使用。

 

第七章  管理监督

 

第二十七条  管委会负责对专项资金的使用进行管理、指导和监督,每半年召开专题会议对初审通过的社会组织申报事项进行审核,各成员单位根据各自部门的职能对专项资金各项工作进行管理监督。

第二十八条  管委会办公室负责各项补贴、奖励、专项经费的实施,负责各项评选活动的组织落实,对资金的使用进行跟踪和动态管理,每年委托第三方专业机构对上年度社会组织使用专项资金的情况开展专项审计或绩效评价。

第二十九条  社会组织应当依法合规开展相关活动,专项资金必须专款专用。对专项资金使用年度审计存在问题的社会组织,根据情节轻重,予以限时整改、通报批评直至取消其次年的申请资格;对违法违规被追究刑事责任或行政处罚以及弄虚作假,套取、转移和挪用专项资金的社会组织,一经发现,予以通报批评,追回已拨付的相关专项资金,并取消其3年内的申请资格。

 

第八章     

 

第三十条  本办法由区社建办负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。

 

 

上海市静安区人民政府

关于区人民政府区长、副区长工作分工的通知

(二○一四年八月十三日

静府发〔201410

区政府各委、办、局,各街道办事处:

现将区人民政府区长、副区长工作分工安排通知如下:

潘敏区长主持区政府全面工作。分管区政府办公室(研究室)、法制、监察、财政、税务、审计、国资、编制等工作。

孙萍副区长分管发展改革(统计、物价)、建议提案办理、外事、机关事务管理、行政学院等工作。协助分管监察、财政、税务、审计、国资、编制等工作。联系人大、政协、工商联。

邓小冬副区长分管地区、人力资源和社会保障、民政、文化、老龄、残联等工作。协助分管国动委。联系宣传部。

夏以群副区长分管司法、教育、卫生计生、科技(信息化、知识产权)、体育、民族与宗教、侨务、档案、年鉴和方志编撰、食品药品监督管理等工作。联系统战部。

周建国副区长分管公安、道路交通、消防等工作。负责重大活动安全保卫的指挥协调。

巢克俭副区长分管商务、金融、投资服务、旅游、合作交流、对台、信访、综合治理、工商行政管理、质量技术监督等工作。协调商旅文联动工作。联系政法委系统、保密委、工会、共青团、妇联。

周海鹰副区长分管城市建设和管理、住房保障和房屋管理、规划和土地管理、环保、市政、绿化市容、民防抗震、防台防汛、安全生产、应急管理等工作。

孙萍副区长、巢克俭副区长的分工互为AB角;邓小冬副区长、夏以群副区长的分工互为AB角;周建国副区长、周海鹰副区长的分工互为AB角。

特此通知。

 

 

上海市静安区人民政府

关于贯彻落实本市第七批以来取消和调整

行政审批事项目录的通知

(二○一四年八月十五日

静府发〔201411

区政府各委、办、局,各街道办事处:

根据《上海市人民政府关于公布本市第七批取消和调整行政审批事项目录的通知》(沪府发〔20145)和《上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定》(沪府发〔201431)要求,区行政审批制度改革工作领导小组办公室对本区的行政审批事项进行了集中清理。对照市级事项目录,区政府决定对应取消和调整一批行政审批事项,共计122项。其中,取消行政审批事项11项,调整行政审批事项111项。现将上述取消和调整的行政审批事项目录予以公布(详见附件)。

区有关部门和单位要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作,区审改办要切实加强后续监管,进一步深化行政审批制度改革,加强行政审批标准化建设,再造审批流程,创新审批服务,提高政府服务管理水平。

 

附件:

1.对应市政府决定取消的行政审批事项目录(共11项)

2.对应市政府决定调整的行政审批事项目录(共111项)

 

 附件1

对应市政府决定取消的行政审批事项目录

(共11项)

 

一、区商务委(1项)

外商投资企业境内再投资鼓励类和允许类项目审批

 

二、区建交委(1项)

建设工程安全质量报监(建设工程安全质量报监环节与施工许可审批合并,原报监所需采集的信息在施工许可环节中一并采集,所需验证的条件要素在施工许可环节一并验证,与报监关联的审图信息、合同备案等信息在施工许可环节进行关联)

 

三、区人保局(1项)

常设人才招聘会审批

 

四、区教育局(1项)

学前教育、义务教育阶段、高级中等教育、中等及以下职业技术学历教育、非学历教育民办学校校长资质核准

 

五、区文化局(2项)

(一)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外音乐茶座、音乐餐厅)

(二)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外台球室)

 

六、区体育局(1项)

上海市游泳场所夏季开放登记(有关内容按“经营高危险性体育项目审批”管理)

 

六、区环保局(2项)

(一)不涉及食品加工或不产生油烟的小型餐饮项目环境影响评价文件的审批

(二)35千伏以下的输变电项目等环境影响评价文件的审批

 

七、税务静安分局(1项)

申请出口货物退(免)税延期申报及延期开具代理出口货物证明

 

八、区档案局(1项)

对设置综合档案馆的审核

 

附件2

对应市政府决定调整的行政审批事项目录

(共111项)

 

一、区发改委(1项)

企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目,列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准(由国家发展改革委核准,调整为35千伏及以下输变电工程由区县发展改革委以及委托给市政府确定的机构核准,110千伏及以下输变电工程由浦东新区发展改革委核准,其余由市发展改革委核准)

 

二、区商务委(7项)

(一)对外商投资商业企业开设店铺符合城市发展的审查(将累计投资总额1亿美元以下的不涉及23种重要商品、不涉及无店铺销售和商业特许经营、单个店铺经营面积不超过1000平方米的外商投资商业零售企业的审批管理权下放至区县)

(二)对本市审批权限内外商投资企业设立的审批(总投资额1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业设立审批,下放至区县商务主管部门)

(三)外商投资企业境内再投资审批(实行“告知承诺”)

(四)部分外商投资企业设立分支机构的审批(实行“告知承诺”)

(五)加工贸易合同审批(审批期限缩短为1个工作日)

(六)权限内外商投资企业变更审批(“非登记事项的一般变更”等部分审批事项调整为办事大厅当场办结)

(七)动物、动物产品检疫证明(下放设有动物检疫机构的区县)

 

三、区建交委(13项)

(一)建设工程勘察招投标情况备案(区县立项项目下放区县审批)

  (二)建设工程设计招投标情况备案(区县立项项目下放区县审批)

  (三)建设工程监理招投标情况备案(区县立项项目下放区县审批)

  (四)对建筑企业资质申请、升级、增项、变更的信息变更(下放企业注册所在地的建设主管部门审批)

(五)建设工程材料备案(中心城区市一级管理,郊区县下放区县审批)

(六)施工图审查机构认定(区县立项项目的施工图审查管理,下放区县)

(七)抗震设防审查(区县立项项目的抗震设防审查,下放区县审批)

(八)三级资质施工企业安全生产许可证的发放(下放区县审批)

(九)小型掘路计划的编制和审批权(下放区县审批)

(十)夜间施工备案(市管市政项目的夜间施工备案,下放区县审批)

(十一)建设工程企业资质许可(对建设工程监理单位资质的许可)(取消申请材料“经审计的财务决算报表”)

  (十二)建设工程勘察、设计、施工、监理招投标情况备案(其中,“建设工程施工招投标情况备案”中取消合理施工工期评估)

(十三)自建排水设施接入公共排水系统建设计划的审批(审批期限缩短为17个工作日)

 

四、区卫生计生委(7项)

(一)建设项目预防性卫生审查(市规划国土资源局直接受理的建设项目由市卫生计生委受理和审核,其他建设项目均由区县卫生计生部门进行受理和审核)

(二)给付计划生育家庭特别扶助金(对于已持有《农村奖扶发放证》或者《特别扶助发放证》的扶助对象,若个人户籍、生育等情况没有发生变化,下年度年审时不需要提交相关申请材料;若个人户籍、生育等情况发生变化,应当在下一年规定的时间内提交情况变动的相关材料)

(三)办理生育服务登记(对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况,由当事人对本人婚育状况作出书面承诺。在乡镇街道审查中,可以实行先承诺办理、再审核确定政策属性的办事流程)

  (四)再生育许可(对于双方均为本市户籍的夫妻要求再生育的,从现在的仅限于女方户籍地的乡镇街道受理,调整为可以向其中一方户籍地或办理了现居住地登记的乡镇街道办事处提交申请)

  (五)《独生子女父母光荣证》办理(对于双方均为本市户籍的夫妻要求办理《独生子女父母光荣证》的,从现在的向女方户籍地或其中一方办理了现居住地登记的乡镇街道提出申请,调整为可以向其中一方户籍地或办理了现居住地登记的乡镇街道办事处提交申请)

   (六)给付计划生育家庭特别扶助金(年审方式调整为由所在地的村居委,根据上年发放资料名单和掌握情况进行初审,当事人不需主动提交申请)

  (七)《独生子女父母光荣证》办理(委托镇(乡)人民政府或者街道办事处负责《独生子女父母光荣证》的办理)

 

五、公安静安分局(3项)

(一)外省市户口迁沪落户审批(按规定由区县公安分局审批的事项除外)(下列投靠类户口政策审批权限下放到区县公安分局)

  1. 子女投靠类

  (1)外省市人员与本市常住户口居民(在本市办理户口登记满5年)生育的未成年子女投靠在沪父(母);

  (2)父(母)迁沪落户时,符合计划生育政策生育的未成年人继子(女)随父(母)投靠在沪继母(父)。

  2. 夫妻投靠

  (1)本市支内、知青人员及其生育的子女与本市常住户口居民(在本市办理户口登记满5年)结婚;

  (2)与具有本市常住户口的少数民族、华侨人员(在本市办理户口登记满7年)结婚。

  3. 老人投靠

  本市支内、知青,或因其他原因去外省市工作的人员及其配偶,按国家法定年龄退休,或者男性年满60周岁、女性年满55周岁的老人投靠在沪子女。

(二)身份证件签发(申领身份证、临时身份证)(取消本市居民遗失补领居民身份证需30天报失期的规定,简化居民身份证办理流程)

  (三)身份证件签发(申领身份证、临时身份证)(原规定本市户籍人员需在户籍所在地的居民身份证拍照点拍摄居民身份证照片,现调整为本市户籍人员可在户籍地、居住地、工作地就近的拍照点拍摄居民身份证照片。办理程序如下:)

  1.申请人凭《居民户口簿》(换证的,还需提供原居民身份证,下同)到就近居民身份证拍照点拍照。

  2.拍照点对申请人提供证明材料齐全的,根据申请人提供的《居民户口簿》上登记的公民身份号码输入拍照系统后按规定拍照。拍照结束后,打印《居民身份证照片采集单》交申请人作为办证凭证。

  3.申请人凭《居民户口簿》、《居民身份证照片采集单》到户籍地派出所办理申领、换领、补领居民身份证手续。

  4.户籍地派出所按规定对申请人办证申请进行受理后,收取申请人《居民身份证照片采集单》、出具领证凭证交申请人。

 

六、区司法局(2项)

(一)基层法律服务工作者执业核准(下放区县审批)

(二)香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准(初审)(下放区县审批)

 

七、区人保局(6项)

(一)企业实行其他工作时间审批(下放区县审批)

(二)外国人来沪就业审批(受理权下放区县)

(三)台港澳人员来沪就业审批(受理权下放区县)

  (四)定居国外中国人在沪就业核准(受理权下放区县)

(五)人才中介服务机构资质审批(与“职业中介机构资质审批”合并为“核发内资《人力资源服务许可证》”)

  (六)职业中介机构资质审批(与“人才中介服务机构资质审批”合并为“核发内资《人力资源服务许可证》”)

 

八、区民政局(1项)

福利机构公用事业收费优惠(下放区县审批)

 

九、区文化局(5项)

(一)设立互联网上网服务营业场所许可(连锁门店)(下放区县审批)

(二)区(县)级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物保护工程(保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程)的审批(下放区县审批)

(三)设立娱乐场所经营单位许可(游戏(艺)机房)(内资项目)(下放区县审批)

  (四)设立娱乐场所经营单位许可(文化游乐场)(内资项目)(下放区县审批)

(五)核发出版物经营许可证(零售)(取消申请材料“资金信用证明”)

 

十、区体育局(2项)

(一)举办上海市体育竞赛审批(区县范围)(取消申请材料“参与审计竞赛经费收支情况的审计机构的名称”)

  (二)经营高危险性体育项目审批(下放区县审批)

 

十一、区环保局(8项)

(一)转让放射性同位素的许可(其中,Ⅳ类、Ⅴ类放射源辐射安全许可证由区县环保部门负责发放的,其放射源转让的审批、备案由区县环保部门负责)

(二)关闭、闲置或拆除水污染污染防治设施、场所的审批(实行“告知承诺”)

  (三)关闭、闲置或拆除陆源污染物污染防治设施、场所的审批(实行“告知承诺”)

  (四)关闭、闲置或者拆除大气污染防治设施、场所的许可(实行“告知承诺”)

  (五)关闭、闲置或者拆除噪声污染防治设施、场所的许可(实行“告知承诺”)

  (六)关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染防治设施、场所的核准(实行“告知承诺”)

  (七)关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的核准(实行“告知承诺”)

  (八)建设项目环境影响评价文件的审批(已完成规划环评的区域,不涉及排放工业废气、重金属污染物、使用危险化学品或有潜在环境风险的且规划环评批复中明确的具体建设项目,原规定编制环境影响评价报告书的可编制环境影响评价报告表;已完成规划环评的区域,其规划环评现状评价和监测数据经技术评估确认,可用于具体建设项目的现状评价)

 

十二、区规土局(9项)

(一)单独选址项目审批(市批)(委托区县审批)

(二)开工放样复验审批(除地下管线需跟测外,其余项目逐步由建设单位采用诚信承诺方式,自主选择是否送审开工放样复验,执法部门做好监管)

  (三)《建设项目选址意见书》审批(对于有控制性详细规划覆盖,用地边界明确的项目,与《建设用地规划许可证》同时办理、同步发证,但《建设用地规划许可证》需注明生效条件)

  (四)《建设用地规划许可证》审批(对于有控制性详细规划覆盖,用地边界明确的项目,与《建设项目选址意见书》审批同时办理、同步发证,但《建设用地规划许可证》需注明生效条件)

  (五)规划竣工验收审批(进一步优化与土地核验、建设工程档案验收认可、地名查验、地矿验收并联办理、综合验收的制度。既要体现并联办理的总体要求,又要实事求是,方便行政相对人)

  (六)土地核验(进一步优化与规划竣工验收审批、建设工程档案验收认可、地名查验、地矿验收并联办理、综合验收的制度。既要体现并联办理的总体要求,又要实事求是,方便行政相对人)

  (七)建设工程档案验收认可(进一步优化与规划竣工验收审批、土地核验、地名查验、地矿验收并联办理、综合验收的制度。既要体现并联办理的总体要求,又要实事求是,方便行政相对人)

(八)建筑物、构筑物名称的审批(并入“居住区、建筑物、构筑物名称审批(含初审)”)

(九)区属或者县属公共绿地、公共广场、游览地名称的审批(并入“地名审批(含初审)”)

 

十三、区绿化市容局(4项)

(一)对临时使用绿地的许可(下放至区县绿化市容管理部门审批)

(二)对国家和地方重点保护野生动物驯养繁殖的许可(“对本市重点保护野生动物驯养繁殖许可证的核发”下放区县林业行政主管部门审批)

(三)从事单一区县行政区域内的城市生活垃圾经营性清扫服务的审批(下放区县审批)

  (四)对配套建设的地下建筑物化粪池和其他特殊规格化粪池初步设计方案和建造方案的审批(下放区县审批)

 

十四、区房管局(1项)

业主大会、业主委员会备案(根据《上海市住宅物业管理规定》,转由街道乡镇办理备案)

 

十五、区旅游局(4项)

(一)经营出境旅游业务资质申请推荐(下放区县实施)

  (二)市级旅游发展专项资金初审(下放区县审批)

  (三)3星级以下旅游饭店及旅馆相关评定(下放区县实施)

  (四)3A级旅行社评定(下放区县实施)

 

十六、区安监局(1项)

危险化学品经营许可证受理审核(初审)(调整为“危险化学品经营许可证核发”)

 

十七、区民防办(3项)

(一)结合民用建筑修建防空地下室审核(方案阶段)(在受理审查材料时,对可研报告批文(或发展改革部门核准、备案文件)、土地出让(转让)合同实行告知承诺,先行受理、先行审查,待收到可研报告批文(或发展改革部门核准、备案文件)、土地出让(转让)合同后,核发民防部门审查意见单)

  (二)民防工程建设费收取和减免审核(并入“结合民用建筑修建防空地下室审核(初步设计阶段)”)

  (三)结合民用建筑修建防空地下室审核(规划许可证阶段)(并入“结合民用建筑修建防空地下室审核(初步设计阶段)”)

 

十八、税务静安分局(20项)

(一)税务登记(开业、变更、注销)(“事业单位、社会团体、民办非企业法人税务开业登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅受理人员当场办结)

  (二)税务登记(开业、变更、注销)(“税务临时开业登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅受理人员当场办结)

(三)税务登记(开业、变更、注销)(“企业法人税务登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅所领导审批)

(四)税务登记(开业、变更、注销)(“本市分支机构税务登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅所领导审批)

(五)税务登记(开业、变更、注销)(“外省市分支机构和代表处税务登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅所领导审批)

  (六)税务登记(开业、变更、注销)(“税务变更登记”由市国税局(市地税局)三分局审批调整为区县分局大厅审批)

(七)增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批(取消申请材料“企业办理增值税最高开票限额委托书”)

  (八)增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批(取消申请材料“防伪税控企业最大开票限额变更审定表”)

  (九)增值税防伪税控系统最高开票限额审批(取消管理所领导岗审核)

  (十)增值税防伪税控系统最高开票限额审批(取消税政科领导岗审核)

  (十一)增值税防伪税控系统最高开票限额审批(一般税源管理岗文书录入与审核合并,调整为涉税事项发票审核岗录入并审核)

  (十二)增值税防伪税控系统最高开票限额审批(防伪税控企业申请开票最大限额审批下放至审批所审批,临时变更最大开票限额审批权限仍保持三级管理)

  (十三)增值税一般纳税人资格认定(合并增值税政策管理岗文书录入和审核岗位)

  (十四)增值税一般纳税人资格认定(超过增值税小规模纳税人标准的纳税人申请增值税一般纳税人,审批层级由3级减少为2级)

  (十五)增值税一般纳税人资格认定(超过增值税小规模纳税人标准的纳税人,在网上或者办税服务厅直接申请,如填写资料无误,可当场办结)

  (十六)增值税一般纳税人资格认定(对增值税一般纳税人的资格不设期限限制,主要通过后期的实地核查和日常征管进行管理)

  (十七)增值税一般纳税人资格认定(由原来需经事前的实地核查后才能审核,调整为由增值税政策管理岗判断是否需事前实地核查)

  (十八)增值税一般纳税人资格认定(超过增值税小规模纳税人标准的纳税人申请增值税一般纳税人,权限下放到审批所)

(十九)民政福利企业税收优惠资格认定及退税、免征营业税审批(税源管理岗文书录入与税源管理岗审核合并,调整为涉税事项减免税审核岗录入并审核)

(二十)城镇土地使用税困难减免审批(下放区县审批)

 

十九、区质量技监局(10项)

(一)特种设备使用登记(下放区县审批)

(二)制造计量器具许可证签发(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

  (三)修理计量器具许可证签发(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

  (四)计量检定员资格核准(审批期限由30个工作日缩短为20个工作日)

  (五)特种设备使用登记(10台次以下,审批期限由5个工作日缩短为3个工作日;10-50台次,审批期限由15个工作日缩短为10个工作日;50台次以上,审批期限由30个工作日缩短为25个工作日)

  (六)特种设备作业人员考核(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

  (七)压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定的许可(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

  (八)对社会公用计量标准发证的审批(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

  (九)组织机构代码登记的确认与发放(新办证审批期限由3个工作日缩短为2个工作日)

  (十)中小企业计量检测保证能力评定(审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

 

二十、食药监静安分局(3项)

(一)医疗器械经营企业开办(除连锁、各类医疗器械、第三方物流外,下放区县审批)

  (二)餐饮服务许可(全部下放区县审批)

  (三)食品流通许可(全部下放区县审批)

 

二十一、区残联(1项)

盲人保健按摩机构申办资质认定(下放区县审批)

 

 二○一四年七至九月份区政府人事任免事项

 

                             任命职务    

            上海市静安区拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室主任,上海市静安区社

    会团体管理局局长;

            上海市静安区发展和改革委员会副主任(挂职锻炼,任期三个月);

            上海市静安区物价局副局长(挂职锻炼,任期三个月);

许俊强          上海市静安区人民政府静安寺街道办事处副主任(挂职锻炼,任期三个月);

肖庆文          上海市静安区人民政府石门二路街道办事处副主任(挂职锻炼,任期三个月);

张文东          上海市静安区人民政府南京西路街道办事处副主任(挂职锻炼,任期三个月);

            上海九百(集团)有限公司副董事长;

李永波          上海市静安区新闻办公室主任;

陈少东          上海市静安区科学技术委员会副主任;

            上海市静安区住房保障和房屋管理局副局长

            上海市静安区土地管理中心副主任(试用期一年)。

 

                            免去职务

王国平          上海静安城建投资有限公司监事长职务;

周公望          上海市静安区卫生和计划生育委员会副主任职务;

            上海市静安区监察局副局长职务;

            上海市静安区拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室主任,上海市静安区社

    会团体管理局局长职务;

陆晓栋          上海市静安区行政学院院长职务;

            上海市静安区重大项目协调推进中心主任职务;

钟益鸣          上海九百(集团)有限公司董事长职务;

李永波          上海市静安区发展和改革委员会副主任职务;

周惠珍          上海市静安区新闻办公室主任职务;

            上海市静安区建设和交通委员会副主任职务

夏优良          上海市静安区市政工程和配套管理局副局长职务。

 

 

 上海市静安区人民政府办公室

关于转发区建交委、区房管局《静安区商务楼宇

物业管理办法(试行)》的通知

(二○一四年八月一日

静府办发〔201411

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区建交委、区房管局制定的《静安区商务楼宇物业管理办法(试行)》已经区政府第99次常务会议通过,现转发给你们,请认真按照执行。

 

 

静安区商务楼宇物业管理办法(试行)

 

第一章   

 

第一条  为规范本区商务楼宇物业管理活动,提高服务水平,实现商务楼宇物业管理的标准化、专业化、精细化,创造良好的社会效益、环境效益、经济效益,根据《物权法》、《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等相关法律、法规,结合本区情况,制定本办法。

第二条   本区行政区域内商务楼宇物业管理活动,适用本办法。

第三条  本区行政区域内提倡商务楼宇业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业。

第四条  本区行政区域内鼓励商务楼宇物业服务企业采用新技术、新方法,依靠科技进步提高物业管理和服务水平。

第五条  区物业管理行业协会依法组织实施业务培训、交流及其他自律性规范活动,对商务楼宇物业服务企业之间的纠纷进行调解,维护商务楼宇物业服务企业的合法权益, 督促物业服务企业诚信经营和服务,促进行业健康发展。本区鼓励物业服务企业加入区物业管理行业协会。

第六条 本办法所称商务楼宇,是指为商业经营、咨询、服务等活动提供办公空间的建筑物及配套设施、设备和相关场地。商务楼宇物业服务是指物业服务企业按照物业服务合同约定,对商务楼宇进行管理、维修、养护,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

本办法所称物业服务企业,是指依法取得独立法人资格、具有相应资质、从事物业服务的企业。客户是指接受物业服务企业提供物业服务的业主和使用人。

本办法所称专项服务,是指物业服务企业接受委托,承接共用设施设备维修养护、园林绿化、环境卫生、秩序维护等专业服务。特约服务是指物业服务企业根据业主委托提供的物业服务合同约定以外的服务。

第七条  本区行政区域内的商务楼宇物业服务活动除应遵守本办法外,尚应符合国家及上海市现行相关法律、法规、规章、标准的规定。

 

第二章   商务楼宇物业服务企业及人员

 

第八条  商务楼宇物业服务企业应具有从事物业管理服务的资质,符合《物业服务企业资质管理办法》等相关法规、规章、政策的要求。

第九条  商务楼宇物业服务企业应根据商务、办公楼宇的具体特点、功能定位以及合同的约定,设置相应的管理机构,配备适当的管理服务人员和服务设施,制定健全的、针对楼宇客户的特色服务制度

第十条  商务楼宇物业服务企业应建立职业素质培训体系,帮助员工获取提供优质服务所具备的知识、技能和职业道德。

第十一条  商务楼宇物业服务企业的相关管理人员应取得物业管理从业资格证书或岗位证书,专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书。

第十二条  商务楼宇物业管理和服务人员应定期接受相关专业技能的培训,掌握物业管理基本法律、法规和政策,熟悉物业的基本情况,能正确使用相关专用设施设备。

第十三条  商务楼宇物业管理和服务人员应着装统一、规范,佩戴标识,文明用语,举止端庄,服务主动、热情。

 

第三章  商务楼宇物业管理制度

 

第十四条  商务楼宇物业服务企业要加强自身管理制度建设,对服务提供的全部过程和活动进行控制。管理制度主要包括:岗位职能管理、考核奖惩管理、劳资福利管理、培训管理、财务管理、档案管理、固定资产管理、顾客意见征询、突发事件处置及报告制度等。

第十五条  商务楼宇物业服务企业应结合本楼宇特性,参照本市《办公楼物业服务规范DB31/T361-2006》、《商业物业管理服务规范DB31/T429-2009》等规范标准,制定符合本楼宇实际的日常营运管理规范,完善设施设备管理、公共秩序维护、环境保洁、绿化养护、安全管理等各项专业管理工作制度,形成书面台账记录。相关工作制度做好公示、公告,主动接受相关行政部门的监督、检查和指导。

第十六条  商务楼宇物业服务企业要结合本楼宇实际,积极配合相关部门及产权人,组建本楼宇业主大会(业委会),形成本楼宇《议事规则》、《管理规约》、《专项维修资金管理规约》等制度并参照执行。

 

第四章  商务楼宇物业管理与客户服务

 

第十七条  商务楼宇物业服务企业要遵循“公开办事制度、公开办事纪律、公开服务项目、公开收费项目和标准”原则,在本市《办公楼物业服务规范DB31/T361-2006》、《商业物业管理服务规范DB31/T429-2009》等标准的基础上,结合本楼宇实际,形成基本顾客服务规范,包括接待服务、大堂服务、入驻和退租服务、报修服务、快递服务、维修资金管理服务、投诉处理、装修管理服务、通讯设施安装服务等。

第十八条  商务楼宇物业服务企业应根据本楼宇实际,按照相关行政部门要求,自行配备专业人员或依法委托有资质的企业或组织,承接共用设施设备维修养护、园林绿化、环境卫生、秩序维护等专项服务。电梯、消防、技防等涉及人身、财产安全以及其他有特定要求的设施设备管理,应当委托专业机构进行维修和养护。

第十九条  商务楼宇物业服务企业应根据客户需求,在力所能及的范围内提供个性化的特约服务。在提供特约服务前,应向客户明示特约服务的内容和服务标准,并与客户商定特约服务收费标准。关于特约服务的收费标准,有政策规定的应按政策规定执行,没有政策规定的由双方协商确定。

第二十条  商务楼宇物业服务企业应对管理服务过程中可能出现的设施设备故障、自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发性公共事件建立应急预案,并组织实施培训、演习、评价和改进,事发时按规定途径及时报告客户和有关部门,并采取相应措施。

第二十一条  务楼宇物业服务企业应加强生态型商务楼宇建设,制定符合国家政策、法规以及适宜本楼宇特性的合理方案和节约能源管理目标以及计划、考核及奖惩机制;配备专门的管理人员和技术人员,在楼宇公共区域建立节能制度,有组织、有目标、有计划地开展节能减排工作,提高楼宇设备的节能效率。

第二十二条  商务楼宇物业服务企业在楼宇二次装修中应对装饰装修的方案设计、审批、施工等过程加强指导和服务,约定双方的权利和义务,协助企业与政府部门之间的沟通和监督管理。

第二十三条  商务楼宇物业服务企业应建立日常的病媒生物监测与预防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,避免和减少病媒生物危害的发生。

第二十四条  鼓励商务楼宇物业服务企业完善楼宇商业配套,挖掘楼宇可开发利用空间和载体,合理配置餐饮、文化、娱乐、休闲资源,营造舒适、和谐、人性化的办公环境。

第二十五条  商务楼宇物业服务企业应定期开展客户意见征询,征询项目包括顾客服务、房屋和设备运行维护服务、办公楼秩序维护、环境清洁服务、绿化摆放养护、个性化专项服务等方面。

第二十六条  商务楼宇物业服务企业对意见征询中发现的问题,应及时整改,并对整改结果进行回访。

 

第五章   商务楼宇业主和业主大会

 

第二十七条  有条件的多业主共有产权商务楼宇在物业管理活动中,可以结合本楼宇实际探索成立业主委员会,形成本楼宇的《业主大会议事规则》、《管理规约》、《专项维修资金管理规约》,完善业主自治管理。业主人数较少的也可建立共同协商机制,共同履行业主大会、业委会职责。

第二十八条  商务楼宇业主大会由本楼宇物业管理区域内的全体业主组成。业主大会(业委会)的组建、换届改选程序结合商务楼宇特性另行制定。

第二十九条  商务楼宇业主大会会议可以采用集体讨论形式,也可以采用书面征求意见的形式。业主大会会议应当有本楼宇物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

第三十条  业主大会作出的决定,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会决定筹集和使用专项维修资金,或者改建、重建建筑物及其附属设施的,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

第三十一条  商务楼宇业主委员会应定期组织召开业主大会(业主代表会议),听取物业服务企业工作汇报,审议物业服务企业制定的下年度物业服务工作计划等;应当建立信息公开制度,按照规定及时公布业主大会和业主委员会作出的决定以及物业服务企业选聘、物业服务合同等物业管理中的各项决定和重大事项。

第三十二条  商务楼宇业主和使用人在物业管理活动中,应当履行相关法律、法规及本楼宇《业主大会议事规则》、《管理规约》、《专项维修资金管理规约》规定或约定的义务。

 

第六章  管理与监督

 

第三十三条  静安区人民政府建立商务楼宇综合管理服务工作制度,组织区相关行政管理部门和单位部署、推进和协调辖区内商务楼宇物业管理服务各项工作。

第三十四条  各街道办事处建立本辖区商务楼宇综合管理服务工作制度,协调和处理辖区内商务楼宇物业管理服务综合性事务和纠纷。

第三十五条  区房屋行政主管部门负责全区商务楼宇物业管理活动的业务指导和监督管理工作,结合行政职能加强日常监督和检查,并将检查结果纳入物业服务企业诚信档案体系。

第三十六条  供水、排水、供电、供气、供热、消防、安监、环境卫生、园林绿化、停车管理、秩序维护、设施设备维护等服务的行业主管部门和专业监管部门依法按照职责负责相关监督管理工作。

第三十七条  本区行政区域内鼓励商务楼宇物业服务企业积极开展国家级、市级物业管理示范大厦等各类优秀物业企业创建活动,政府相关行政主管部门给予政策支持或适当奖励。

本办法自发布之日起实施,试行期一年。有关法律法规、政策依据变化或有效期届满,则根据实施情况修订完善。

 

 

 

静安区企事业专利工作培育单位认定和管理办法(试行)

静科委发﹝201434

 

第一章  总则

 

第一条  为深入实施国家和上海知识产权战略纲要,贯彻落实《上海市企事业专利工作试点示范单位认定和管理办法(试行)》和静安区政府发布的《静安区增强企业科技创新能力的若干配套措施》{静府发[2013]10},制定《静安区企事业专利工作培育单位认定和管理办法(试行)》(以下简称:培育单位)办法。

第二条  培育单位的认定以创建上海市专利工作试点示范单位为目标,以提高企事业单位专利创造、运用、保护和管理水平为核心,鼓励和引导企事业单位进一步构筑知识产权竞争优势,充分发挥知识产权在建设创新型城市中的支撑保障作用。

第三条  培育单位的认定和管理,遵循“企业主体、择优认定、动态管理、公平公正”的原则,重点支持发明专利和战略性新兴产业专利工作。

第四条  区知识产权局在市知识产权局的指导下,负责指导、协调培育单位的认定和管理工作。

第五条  区知识产权局负责培育单位的认定和管理,主要职责为:

(一)组织培育单位的申报、认定、管理和考核工作。

(二)审核培育单位的专利工作计划。

(三)负责培育单位认定和管理工作,推荐申报上海市专利工作试点示范单位。

(四)开展宣传、培训和表彰活动,推广专利工作经验。

(五)对培育单位给予资金奖励。

第六条  建立知识产权专家库,充分发挥专家在培育单位认定和管理工作中的咨询作用。

 

第二章  申请与认定

 

第七条  申请认定培育单位的,应为在本区注册具有独立法人资格的企事业单位。

企业应符合国家和本市重点发展的产业领域导向,治理结构完善,管理制度健全,经营状况良好,近两年保持盈利。

事业单位应与企业建立产学研合作机制,积极支持国家和本市重点产业发展导向。

第八条  申请认定培育单位的,还应具备以下基本条件:

(一)机构和制度:高度重视专利工作,已设置专利管理或成果转化机构,已制定较为健全的专利管理和激励制度并有效实施,至少配备1名专利工作者。

(二)专利创造:企业拥有有效发明专利2件以上;事业单位拥有有效发明专利10件以上。企事业单位专利电子申请率70%以上,近二年发明专利申请量保持增长,且无非正常专利申请。

(三)专利实施:近二年,企业的授权发明专利实施率不低于50%,专利许可、转让及专利产品销售收入占企业当年总收入的比例不低于40%。近二年,事业单位的授权发明专利实施率不低于20%,发明专利授权量超过100件的,实施率不低于5%

(四)人员培训:重视开展专利宣传培训活动,管理人员及科技工作人员的培训率达到60%,员工的培训率达到40%

(五)专利保护:专利保护意识较强,近二年内无行政和司法程序认定的侵犯知识产权行为。

第九条  培育期为二年,期满验收通过后,可根据自愿推荐申请认定上海市专利工作试点单位。

第十条  符合条件的企事业单位可以按照区知识产权局发布的申报通知要求进行自主申报。

第十一条  申报材料包括企事业单位专利工作情况说明等。

企事业单位应按照有关专利工作要求,立足自身发展战略,针对工作薄弱环节,制定培育专利工作方案。工作方案应有明确的目标、任务和措施,内容包括:专利管理标准化建设,专利战略制定与实施,专利数据库、预警平台建设,专利托管、质押、转让和许可,专利人才培训,专利维权,其他专利工作。

第十二条  区知识产权局组织专家对申报材料进行评审,必要时可要求申报单位进行陈述和答辩,或对申报单位进行实地考察。

第十三条  区知识产权局对专家评审结果进行汇总认定,报区政府批准。

第十四条  经认定的培育单位颁发培育证书和奖励。

 

第三章  奖励和管理

 

第十五条  培育单位经区政府批准后,经申报按《静安区增强企业科技创新能力的若干配套措施》中的政策,给予相应的经费奖励,培育期限为两年。

第十六条  培育期满后,培育单位可自愿向区知识产权局提出申报《上海市企事业专利工作试点示范单位》的意向。

 

第四章  监督

 

第十七条  培育单位在申请认定和项目实施过程中,弄虚作假,严重侵犯知识产权或严重违反其他法律法规的,取消其培育单位称号,3年内不得再次申请认定。

第十八条  相关工作人员在培育单位认定和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,将依法追究责任。

 

第五章  附则

 

第十九条  本办法由区知识产权局负责解释。

第二十条  本办法自公布之日起施行。

 

 

关于印发《上海市静安区安全生产监督管理局

安全生产举报奖励实施办法》的通知

四年九月二十五日

静安监201431

各有关部门(单位):

为提高社会各界和广大群众参与安全生产监督的积极性,及时发现安全生产违法行为并消除事故隐患,有效防范生产安全事故,保障社会公共安全和人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律规定,区安监局制定了《上海市静安区安全生产监督管理局安全生产举报奖励实施办法》,现予以印发,望各部门(单位)及其工作人员积极参与安全生产监督,切实增强城区运行安全保障。

 

 

上海市静安区安全生产监督管理局

安全生产举报奖励实施办法

 

第一条  为提高社会各界和广大群众参与安全生产监督的积极性,及时发现安全生产违法行为并消除事故隐患,有效防范生产安全事故,保障社会公共安全和人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《上海市安全生产条例》、《上海市安全生产监督管理局安全生产举报奖励实施办法》等法律法规及文件规定,制定本办法。

第二条  任何单位、组织和个人(以下统称举报人)发现本区生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的,均可向静安区安全生产监督管理局举报。法律、法规或者规章另有规定的,从其规定。

本办法适用于静安区安全生产监督管理局对安全生产违法行为的举报奖励。

第三条  生产经营单位存在下列安全生产违法行为或事故隐患的,属于本办法的举报范围:

(一)危险化学品安全管理

1.未取得危险化学品安全生产许可证,擅自从事危险化学品生产的;

2.未取得危险化学品经营许可证,擅自从事危险化学品经营的;

3.用于生产、储存危险化学品的建设项目未经安全审查或者未经竣工验收而投入使用的;

4.生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品的;

5.生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志,或者未对危险化学品管道定期检查、检测的;

6.危险化学品单位的生产装置、储存设备和安全设施隐患严重,可能危及操作人员或者市民生命安全的。

(二)职业健康管理

1.存在职业病危害因素的生产经营单位未按规定及时、如实申报产生职业危害的项目的;

2.建设项目未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经审核同意开工建设的;

3.建设项目职业病防护设施设计未按照规定审查通过或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求而施工的;

4.建设项目防护设施未与主体工程同时投入生产和使用的;

5.建设项目职业病防护设施未按照规定进行职业病危害控制效果评价、未经验收或验收不合格擅自投入使用的;

6.存在职业病危害因素的生产经营单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的;

7.使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;

8.擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;

9.未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的;超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务的;出具虚假证明文件的。

(三)生产安全管理

1.特种作业人员未取得特种作业操作证书上岗作业的;从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的;

2.未按法律规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

3.对从业人员屡次违章作业不予制止的;对事故隐患不及时采取措施整改的;

4.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的;

5.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

6.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人的;

7.进行爆破、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业、重大危险源作业等危险作业,未按批准权限由相关负责人现场带班的,未安排专门管理人员进行现场安全管理的,与施工方未签订安全生产管理协议或者未设置作业现场安全区域的;

8.瞒报、谎报、拖延不报重伤、死亡生产安全事故的,或者伪造、故意破坏事故现场的;

9.承担安全评价、认证、检测、检验工作的安全生产中介机构出具虚假证明的。

(四)其他可能导致生产安全事故或者对劳动者生命健康造成严重损害的违法行为。

第四条  静安区安全生产监督管理局24小时接受举报,其中工作日830分至17接受电话举报。举报电话:62322251;举报传真:62322253;举报信箱:jaajjb@163.com;信函举报地点:上海市延平路814楼,邮政编码:200042

第五条  静安区安全生产监督管理局接到举报后,根据《信访条例》规定的要求进行受理、办理和答复。

第六条  举报内容应当满足以下条件:

(一)举报人应当提供被举报对象的情况,包括单位名称、地址、违法的基本事实、目前现状及已经或者可能产生的危害;

(二)举报人的真实姓名、联系方式,以备查询、核查和实施奖励。

第七条  举报人必须对举报的事故隐患及安全生产违法行为真实性负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的,依法追究相法律责任

第八条 举报发生在本区行政区域内,举报前安全生产监督管理部门尚未发现且经查证属实的,对举报人给予奖励。奖励等级分为:

(一)举报一般违法行为的,奖励2001000元;

(二)举报比较严重的违法行为的,奖励10005000元;

(三)举报重大违法行为的,奖励500010000元。

(四)举报特别重大违法行为的,奖励1000020000元。

第九条  对符合奖励条件的举报,在出具书面答复意见的同时出具书面奖励通知书。举报人接到奖励通知后,应当凭书面奖励通知书和个人有效证件在60日内领取,逾期不领取的,视为自动放弃。

第十条  同一违法行为由不同举报人举报且内容相同的,对第一位举报人给予奖励。多人联名举报同一事项的,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金,原则上奖金额不超过单项奖励金额的上限。

举报人对同一违法行为分别向上海市和静安区安全生产监督管理部门举报的,不重复奖励,由最先受理举报的安全生产监督管理部门给予举报人一次性奖励。

第十一条  依照法律、法规规定,对安全生产负有监督管理职责的人员及其直系亲属或者其授意人,不属于本办法的奖励范围。

第十二条  受理举报的单位和人员未经举报人同意,不得以任何方式公开或泄露举报人个人信息及相关举报情况。调查核实情况时,不得出示举报材料原件或复印件,不得暴露举报人;宣传报道和奖励举报有功人员,除本人同意外,不得公开举报人的姓名、单位。

擅自泄露举报人情况的,由有关部门依法追究相应责任。

本办法由静安区安全生产监督管理局负责解释。

第十三条  本办法自2014925日起施行,有效期5年。

 

附:静安区安全生产监督管理局安全生产举报奖励审批表


附件:

静安区安全生产监督管理局安全生产举报奖励审批表

静安监举奖字[    ]   

 

举报人

基本

情况

姓名

 

身份证号码

 

联系电话

 

单位

 

联系地址

 

举报

内容

 

举报

核查

意见

 

拟办

意见

 

审核

意见

 

审批

意见

 

举报人身份证复印件

 

发放金额:     

签名:

日期:

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