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政府公报2014年第1期

成文日期:2014-04-15文号:索取号:JA0300000-2014-212发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

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区政府文件

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2014年静安区主要经济和社会发展

预测指标(年度计划)》的通知 ………………………………………………………………………(3)

上海市静安区人民政府关于印发《静安区政府质量奖管理办法(试行)》的通知 …………………(4)

上海市静安区人民政府关于印发《2014区政府要完成的与人民生活

密切相关的实事项目》的通知…………………………………………………………………………(7)

人事任免
二○一四年一至三月份区政府人事任免事项 …………………………………………………………(12)

区政府办公室文件

上海市静安区人民政府办公室关于转发区商务委《静安区关于加强品牌建设

的实施意见(试行)》的通知…………………………………………………………………………(13)

上海市静安区人民政府办公室关于转发区市政配套局《静安区加快落实最严格水资源

管理制度实施方案(试行)》的通知…………………………………………………………………(16)

区政府其他部门文件

区商务委关于印发《静安区品牌建设专项资金试行办法》的通知 …………………………………(23)

上海市静安区人民政府

关于批转区发改委《2014年静安区主要经济和社会发展

预测指标(年度计划)》的通知

(二○一四年一月十六日)

静府发〔20141

区政府各委、办、局,各街道办事处:

    区发改委2014年静安区主要经济和社会发展预测指标(年度计划)》已经区政府同意,现批转给你们,请遵照执行。

 

2014年静安区主要经济和社会发展预测指标(年度计划)

     

指标属性

2014年预计完成

区级财政收入

预期性

增长7.5%

社会消费品零售总额

预期性

增长5%

全社会固定资产投资额

预期性

增长10%

海关进出口总额

预期性

完成25.7亿美元

外商直接投资资金到位额

预期性

完成5亿美元

拆除二级及以下旧里面积

预期性

10000平方米。纳入计划征收地块:启动59-2街坊、80街坊房屋征收;有序推动淮安路686号等零星二级以下旧里房屋征收。

万元GDP能耗

约束性

下降1.5%

新增就业岗位数

约束性

20000

登记失业人数

约束性

7100人以内

区级科技总投入

约束性

增幅高于当年区级财政经常性收入增幅

 

上海市静安区人民政府

关于印发《静安区政府质量奖管理办法(试行)》的通知

(二○一四年一月十六日)

静府发〔20142

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区质量技监局起草的《静安区政府质量奖管理办法(试行)》已经区政府第77次常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

静安区政府质量奖管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条(目的和宗旨)  为深入践行科学发展观,按照“创新驱动、转型发展”的要求,围绕静安区“高起点、开放型、国际化”的发展思路,进一步加强质量工作,实施质量强区战略,提高静安区质量总体水平,引导和激励广大企业建立和实施卓越质量管理模式,追求和实现卓越的经营绩效,不断增强我区经济的综合竞争力,根据《上海市质量发展规划(2011-2020年)》《上海市政府质量奖管理办法》等有关文件精神,结合静安区实际,制定本办法。

第二条(奖项设置)  本办法所指静安区政府质量奖,称为“静安质量奖”,是静安区人民政府设立的最高质量荣誉,分“组织”和“个人”奖,主要授予我区实施卓越绩效管理模式,有广泛的社会知名度与影响力,在同行业内处于领先地位,取得显著的社会效益或经济效益的组织和个人。

第三条(奖励数量)  静安质量奖每两年评审一次,每次评选静安质量奖(组织)2个,静安质量奖(个人)2名,静安质量入围奖(组织)3个,静安质量入围(个人)3名。

上述获奖数可少额或空缺。

第四条(评定原则)  静安质量奖的申报、评审和授予遵循以下原则:

(一)自愿申请;

(二)科学、客观、公正;

(三)严格标准、好中选优。

第五条(评审标准)  静安质量奖组织评审标准参照GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》,个人评审标准参照《上海市政府质量奖个人评价准则》。

第六条(奖励及经费)  静安质量奖的评定,不向申报组织或个人收取任何费用。奖励经费列入当年度区品牌建设专项资金,工作经费列入当年度区财政预算。奖励经费主要用于获奖组织或个人的质量改进、质量攻关和人员培训等,不得挪作他用。

 

第二章  组织管理

第七条(管理机构及职能) 为确保静安质量奖评审过程及结果的公正性和科学性,成立“静安质量奖评审委员会”(以下简称“评审委”),承担静安质量奖评审工作。评审委由区政府及区有关部门领导和质量专家组成,履行以下职能:

(一)指导、推动、监督静安质量奖评审工作的开展;

(二)审定评审标准、工作程序、实施细则等重要工作规范;

(三)审定、公示评审结果,确定静安质量奖拟奖励名单,提请区政府批准奖励名单。

第八条(办事机构及职能) 评审委下设办公室(以下简称“评审办”),评审办设在区质量技监局,履行以下职能:

(一)负责静安质量奖评审管理的日常工作;

(二)组建评审专家库,选聘专家组成评审组;

(三)组织开展静安质量奖申报工作,受理参评申请;

(四)对申报静安质量奖的组织和个人进行资格审核,确定初选名单;

(五)组织评审组对列入初选名单的组织和个人进行资料评审,对通过资料评审的组织和个人进行现场评审,对评审过程进行监督;

(六)向评审委报告评审工作情况,提请评审委审议候选名单;

(七)公示评审结果,开展表彰、奖励活动;

(八)宣传、推广获奖组织和个人质量管理的先进经验,监督获奖组织的质量管理行为。

第九条(评审机构及职能)  评审办根据评审需要,在上海市政府质量奖评审专家库范围内,聘请有关方面的专家,组成评审组,开展年度评审工作。年度评审工作结束后,评审组自动解散。评审组的职责是:

(一)拟订评审标准、工作程序等;

(二)具体负责静安质量奖的评审工作;

(三)向评审委报告评审结果,提出获奖建议名单。

 

第三章  申报条件

第十条(组织申报条件)  申报静安质量奖的组织,应符合以下条件:

(一)在本区注册登记并正常运行3年以上,具有独立法人资格;

(二)建立了有效运行的质量管理体系或其他相关的管理体系,形成了自我完善的质量改进机制;

(三)具有卓越的经营绩效,近3年来主要经济、技术指标和质量水平处于区内同行业领先地位;

(四)具有良好的诚信记录和社会声誉以及完善的售后服务体系,顾客满意度较高;

(五)3年内无重大质量、环境、安全等事故(按行业规定)及质量方面的有效投诉,无其他严重违反法律法规、规章和其它规定的行为。

第十一条(个人申报条件)  申报静安质量奖的个人,应符合以下条件:

(一)在本区从事质量或质量相关工作5年以上;

(二)有较强的质量创新和改进意识,具有较高的社会知名度;

(三)具有卓有成效的质量管理理论研究成果或丰富的实践经验,为提高质量做出了突出贡献;

(四)恪守职业道德和社会公德,没有发生违反法律法规的行为;

(五)个人所属的组织3年内无重大社会影响的质量安全、安全生产、环境污染、公共卫生等事故。

 

第四章   申报评定程序

第十二条(申报)  由评审办发出申报静安质量奖的通知或公告,并在规定的时间内(一般为年度第二季度)受理参评申请。凡符合静安质量奖申报条件的组织和个人,根据自愿的原则,按照评审标准进行自我评价,填写《静安区政府质量奖申报表》,并将申报表及必要的证实性材料,在规定时限内报送推荐机构。评审办对申报组织和个人的申报资格、申报资料进行审核,确定初选名单。

第十三条(推荐)  推荐机构在通知或公告规定时限内,对申报材料进行审核,形成书面推荐意见,报送评审办。组织或个人可以经下列推荐机构申报静安质量奖:

(一)行业主管部门;

(二)行业协会。

第十四条(资格审查)  评审办对申报组织和个人的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。对通过资格审查的,正式受理其申报。

第十五条(资料评审)  评审办组织评审组对资格审查合格的组织和个人进行资料评审,并根据资料评审结果,按好中选优的原则确定现场评审的组织和个人名单。

第十六条(现场评审)  评审办组织评审组对列入现场评审的组织和个人进行现场评审,并由评审组提出现场评审报告。

第十七条(综合评价)  评审办根据综合评价报告,按得分排序,提出静安质量奖候选名单。

第十八条(审定公示)  评审委全体会议审议后确定当年拟奖励名单并公示。

第十九条(批准公告)  经区政府批准的获奖名单,通过新闻媒体等向社会公布。

第二十条(表彰奖励)  以静安区政府名义对获奖组织和个人进行表彰奖励,由区长向静安质量奖获奖组织和个人颁发奖牌、证书和奖金。奖励金额另行规定。

第二十一条(宣传推广)  由评审办在有关新闻媒体上宣传、推广获奖组织和个人质量管理的成功经验,引导广大组织学习先进的质量经营模式,推进本区质量水平的进一步提高。

第二十二条(避免重复申报)  组织或个人在同一年度内不得重复申报各级质量奖。获奖组织或个人在获奖后3年内,不得重新申报(由于重组、改制等原因使组织主体结构产生重大变化的除外)。

 

第五章  监督管理

第二十三条(社会监督)   静安质量奖评审坚持“科学、客观、公正”的原则,做到程序化和规范化,提高透明度,接受媒体、社会公众和企业的监督。 

第二十四条(材料的真实性)  申报组织或个人对其提供材料的真实性负责。对通过提供虚假材料或采取不正当手段骗取静安质量奖荣誉的,经核实后,由评审委报请区政府批准后,取消其荣誉称号,收回奖牌、证书、奖金,并予以通报批评,3年内不再受理其申请。

第二十五条(获奖义务)  获奖组织和个人应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务(涉及商业机密的除外)。评审办应会同区有关主管部门,通过新闻媒体等,宣传、推广获奖组织和个人的先进经验、成果和方法。

第二十六条(获奖称号使用规则)  获奖组织和个人可在组织或个人形象宣传中使用该称号,并注明获奖年度,但不得用于产品宣传,不得在产品或包装上标注静安质量奖标志或获奖称号。发现违反规定的,由评审办责令其限期改正。

第二十七条(评审纪律)  参与静安质量奖审定工作的有关机构和人员应保守申报单位的商业和技术秘密,严格遵守静安质量奖的管理办法、评定程序细则和评审人员管理细则,做到公正廉洁。对违反规定的机构和人员,将取消其评审资格,并依法追究责任。

第二十八条(回避)  评审组的组成人员和工作人员与申报组织和个人有利害关系的,本人应当主动提出回避。

第二十九条(双向监督)  建立评审人员和受评组织双向监督反馈制度。受评组织对评审人员工作质量及执行纪律情况作出评价,评审人员对受评组织守纪情况作出评价,反馈评审办。

 

第六章  附则

第三十条(实施日期)  本办法自201431日起施行,有效期至20151231日止。

 

 

上海市静安区人民政府

关于印发《2014区政府要完成的与人民生活

密切相关的实事项目》的通知

(二○一四年二月十九日)

静府发〔20144

区政府各委、办、局,各街道办事处:

现将《2014区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目》印发给你们,请认真落实,加快推进,确保在年底前全面完成。

 

 

2014年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目

 

    一、多渠道、多层次改善旧小区居民的居住条件和居住环境,完成20万平方米左右直管公房全项目大修。

    二、对区内1000名居民小区保安进行消防知识培训; 8000名(具体数量以市里下达指标为准)农民工进行安全生产培训。

    三、建设南京西路街道综合为老服务中心;对本区7家养老机构进行消防设施改造。

    四、为8000名辖区“户在人在”的65岁以上老年人进行免费健康体检;建成静安区舒缓疗护中心,并为晚期肿瘤病人提供临终关怀服务。

    五、深入实施积极的就业政策,多渠道扩大和促进就业,控制登记失业人数在7100人以内,帮助扶持成功创业300人,完成职业技能培训20000人(其中农民工培训9500人)。

    六、完成海防路429弄等19条小市政道路路灯安装;完成华山路、吴江路等商业街盲道设置工程;实施威海路(石门一路-茂名北路)道路大修和积水改善工程、愚园支路(愚园路-乌鲁木齐北路)道路大修工程,实施北京西路(铜仁路-愚园路)道路中修工程。

    七、通过商业保险公司为重残无业、一户多残、老养残、孤残等特殊困难残疾人提供重大疾病医疗保险,为全区所有残疾人提供意外伤害保险。

    八、推进静安区楼宇立体服务站标准化建设,2014年全区新增3-5个楼宇立体服务站;提升白领驿家服务能级,全年开展交友、讲座、运动以及公益等活动120场(次)。

九、以新建商务楼宇为重点,科学设置非机动车停放疏导点,加强治理,优化周边环境。

 

附件:2014年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度、负责部门及负责人

 

 

2014年区政府要完成的与人民生活密切相关的

实事项目进度、负责部门及负责人

 

一、多渠道、多层次改善旧小区居民的居住条件和居住环境,完成20万平方米左右直管公房全项目大修。具体实施进度:1-6月:完成工程量的30%7-12月:完成工程量的70%

该项目由区房管局牵头负责,区建交委、区财政局、区审计局、各街道办事处、置业集团配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区房管局分管领导为洪海明局长。

二、对区内1000名居民小区保安进行消防知识培训; 8000名(具体数量以市里下达指标为准)农民工进行安全生产培训。

(一)对区内1000名居民小区保安进行消防知识培训。具体实施进度:1-6月:完成消防知识培训550名;7-9月:完成消防知识培训450名。

该项目由区公安消防支队牵头负责,区房管局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周建国副区长,区公安消防支队分管领导为张毅副支队长。

(二)对8000名(具体数量以市里下达指标为准)农民工进行安全生产培训。具体实施进度:1-6月:完成安全生产培训4000名;7-9月:完成安全生产培训3500名;10月:完成安全生产培训500

该项目由区安监局牵头负责,区建交委、区商务委、区质量技监局、区文化局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区安监局分管领导为王姝副局长

三、建设南京西路街道综合为老服务中心;对本区7家养老机构进行消防设施改造。

(一)建设南京西路街道综合为老服务中心。具体实施进度:1-3月:完成项目扩初设计;4-6月:开展扩初设计审批、审图等相关工作;7-9月:完成项目公开招投标及相关手续办理;10-12月:实施施工建设。

该项目由南京西路街道办事处牵头负责,区发改委、区建交委、区财政局、区规土局配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,南京西路街道办事处分管领导为贾先斌主任。

(二)对本区7家养老机构进行消防设施改造。具体实施进度:1-3月:重点做好隐患梳理、流程确定等前期准备工作;4-6月:做好施工前准备工作并进入施工;7-9月:完成施工改造,开展项目验收等收尾工作。

该项目由区民政局牵头负责,区建交委、区房管局、区公安消防支队、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区民政局分管领导为许俊副局长。

四、为8000名辖区“户在人在”的65岁以上老年人进行免费健康体检;建成静安区舒缓疗护中心,并为晚期肿瘤病人提供临终关怀服务。

(一)为8000名辖区“户在人在”的65岁以上老年人进行免费健康体检。具体实施进度:1-2月:完成宣传发动、制定计划等前期准备工作;2-12月:实施并完成全年体检目标任务。

该项目由区卫生计生委牵头负责,区民政局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区卫生计生委分管领导为陈俊峰副主任。

(二)建成静安区舒缓疗护中心,并为晚期肿瘤病人提供临终关怀服务。具体实施进度:1-4月:完成舒缓疗护中心建设前期准备;5-8月:完成中心硬件装修;9月:完成中心内部软装修;10月:实施中心试运行。

该项目由区卫生计生委牵头负责,区民政局、各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为夏以群副区长,区卫生计生委分管领导为陈俊峰副主任。

五、深入实施积极的就业政策,多渠道扩大和促进就业,控制登记失业人数在7100人以内,帮助扶持成功创业300人,完成职业技能培训20000人(其中农民工培训9500人)。

(一)深入实施积极的就业政策,多渠道扩大和促进就业,控制登记失业人数在7100人以内。具体实施进度:按计划每季度控制登记失业人数在7100人以内。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

(二)帮助扶持成功创业300人。具体实施进度:1-3月:制定工作方案、分解指标,明确职责任务,帮助扶持创业30人;4-6月:帮助扶持创业90人;7-9月:帮助扶持创业90人;10-12月:帮助扶持创业90人。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

(三)完成职业技能培训20000人(其中农民工培训9500人)。具体实施进度:1-3月:完成职业技能培训4000人(其中农民工2000人);4-6月:完成职业技能培训6000人(其中农民工3000人);7-9月:完成职业技能6000人(其中农民工3000人);10-12月:完成职业技能4000人(其中农民工1500人)。

该项目由区人保局牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区人保局分管领导为汤虹副局长。

六、完成海防路429弄等19条小市政道路路灯安装;完成华山路、吴江路等商业街盲道设置工程;实施威海路(石门一路-茂名北路)道路大修和积水改善工程、愚园支路(愚园路-乌鲁木齐北路)道路大修工程,实施北京西路(铜仁路-愚园路)道路中修工程。

(一)完成海防路429弄等19条小市政道路路灯安装。具体实施进度:1月:制定实施方案;2月:申请道路接电;3-4月制定接电方案,签订施工合同;5-9月:实施并完成路灯安装。

该项目由区市政配套局牵头负责,各街道办事处、置业集团配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为任颂扬副局长。

(二)完成华山路、吴江路等商业街盲道设置工程。具体实施进度:1-3月:完成工程设计;4-6月:完成试点、立项、报建、招投标等工作;7-9月:实施并完成盲道设置工程。

该项目由区市政配套局牵头负责,区残联、相关街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为任颂扬副局长。

(三)实施威海路(石门一路-茂名北路)道路大修和积水改善工程。具体实施计划:1-3月:完成工程可行性评审;4月:完成初步设计评审;5-6月:完成公开招标和办理前期手续;7-11月:实施并完成项目建设。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、公安静安分局、区绿化市容局、区城管执法局执法大队、南京西路街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(四)实施愚园支路(愚园路-乌鲁木齐北路)道路大修工程。具体实施计划:1-3月:完成工程可行性评审;4-5月:完成公开招标,办理项目前期相关手续;6-9月:实施并完成项目建设。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、公安静安分局、区绿化市容局、区城管执法局执法大队、静安寺街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

(五)实施北京西路(铜仁路-愚园路)道路中修工程。具体实施计划:1-3月:完成施工设计和初步设计评审:4-6月:完成公开招标,办理项目前期相关手续;7-11月:实施并完成项目建设。

该项目由区市政配套局牵头负责,区建交委、公安静安分局、区绿化市容局、区城管执法局执法大队、静安寺街道办事处配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区市政配套局分管领导为杨斌副局长。

七、通过商业保险公司为重残无业、一户多残、老养残、孤残等特殊困难残疾人提供重大疾病医疗保险,为全区所有残疾人提供意外伤害保险。具体实施进度:1月:与相关商业保险公司签约;2-3月:完成业务人员培训,将保险业务纳入社区事务受理中心工作;4-12月:启动实施保险赔付工作。

该项目由区残联牵头负责,各街道办事处配合。其中,区政府分管领导为邓小冬副区长,区残联分管领导为郁霆理事长。

八、推进静安区楼宇立体服务站标准化建设,2014年全区新增3-5个楼宇立体服务站;提升白领驿家服务能级,全年开展交友、讲座、运动以及公益等活动120场(次)。具体实施进度:1-2月:完成楼宇立体服务站标准化建设的前期调查研究工作,调整白领驿家相关新设场地功能布局和服务项目;3月:完成楼宇立体服务站选址工作,落实启动资金,筹划白领驿家各类活动;4-10月:实施并完成楼宇立体服务站、白领驿家全年目标任务。

该项目由区社建办牵头负责,区商务委、区科委、区教育局、区文化局、区卫生计生委、区体育局、各街道办事处配合。区政府分管领导为邓小冬副区长,区社建办分管领导为马建超主任。

九、以新建商务楼宇为重点,科学设置非机动车停放疏导点,加强治理,优化周边环境。具体实施进度:1-6月:撤除常德路(南京西路-安义路)东侧、铜仁路(南京西路-安义路)西侧等两处非机动车停放点,提交常德路延安中路口交通重新组织申请,合理调整会德丰、1788广场周边部分非机动车停放点;7-9月:确定嘉里中心、越洋广场周边新建非机动车停放点;10-12月:撤除常德路(安义路-延安中路)东、西两侧非机动车停放点。全年重点加强对嘉里中心周边非机动车和机动车的管理,修补周边绿化,整治东方书报亭违规经营、乱设摊等违法违规行为,完善周边配套设施,积极推进我区商业服务业发展。

该项目由区绿化市容局牵头负责,公安静安分局、区民政局、食药监静安分局、区城管执法局执法大队、区市政配套局、区绿化局、南京西路街道办事处、静安寺街道办事处、置业集团配合。其中,区政府分管领导为周海鹰副区长,区绿化市容局分管领导为韩伯平副局长。

                      二○一四年一至三月份区政府人事任免事项

 

                             任命职务    

董海明          上海市静安区人民政府机关事务管理局局长;

            上海市静安区人民政府江宁路街道办事处主任;

            上海市静安区行政学院常务副院长;

洪海明          上海市静安区房屋征收中心主任;

周晴华          上海市静安区人民政府总信息师;

李永波          上海市静安区发展和改革委员会副主任;

邓铭一          上海市静安区体育局副局长;

陈瑜栋          上海市静安区社会治安综合治理委员会办公室主任;

高东铭          上海市静安区人民政府机关事务管理局副局长;

汪皓俊          上海市静安区人民政府江宁路街道办事处副主任;

            上海市静安区房屋征收中心常务副主任;

            上海静安投资有限公司副总经理(试用期一年);

强鹏程          上海市静安区人民政府静安寺街道办事处主任。

 

                            免去职务

            上海市静安区人民政府办公室副主任、上海市静安区人民政府机关事务管理局

局长职务;

彭琼林          上海市静安区人民政府静安寺街道办事处主任职务;

周爱民          上海市静安区行政学院常务副院长职务;

李永波          上海市静安区统计局副局长职务;

邓铭一          上海市静安区人民政府石门二路街道办事处副主任职务;

汪皓俊          上海市静安区体育局副局长职务;

            上海市静安区科学技术委员会副主任职务。

  

上海市静安区人民政府办公室

关于转发区商务委《静安区关于加强品牌建设

的实施意见(试行)》的通知

(二○一四年一月二十九日)

静府办发〔20142

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区商务委《静安区关于加强品牌建设的实施意见(试行)》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

静安区关于加强品牌建设的实施意见(试行)

 

品牌是自主创新的结晶,是质量和信誉的载体,加强品牌建设,是培育自主知识产权、提升产业发展水平和经济实力的重要举措。为着力推进静安区各类品牌快速健康发展,不断提高产业核心竞争力,有效促进发展方式转变,根据《上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委关于本市加强品牌建设的若干意见的通知》(沪府办〔201293号)和《上海市政府质量奖管理办法》(沪府办发〔20128号)等文件精神,结合区情实际,特制订本实施意见。

一、指导思想、基本原则及发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“创新驱动、转型发展”为出发点,以推进国际静安建设、打造国际商务港、构建国际购物天堂标志性地区为目标,以建立完善品牌的创造、运用、保护体系为重点,大力实施自主品牌发展战略,加快建立“企业为主、市场导向、政府推动、社会参与”的品牌发展机制,着力营造有利于自主品牌创造的创新环境、自主品牌运用的市场环境和自主品牌保护的法治环境,着力增强自主品牌企业参与市场竞争的能力,引导企业加强品牌能力建设,提升品牌价值和效应,支持和鼓励多元投资主体以资本为纽带,加快品牌的市场化运行,推动实现以品牌为核心的产业发展新模式。

(二)基本原则

——坚持企业为主体、市场为导向的原则。实施自主品牌发展战略的基础和动力在于企业。要充分发挥企业在创造品牌、注册品牌、运用品牌中的主体作用,同时引导企业打造企业文化和企业形象,推动企业自主创新和积极参与国际市场竞争,发挥自主品牌引领企业发展、提高市场竞争力的作用。

——坚持政府推动、鼓励自主创新的原则。加强对自主品牌工作的引导,运用政策导向鼓励企业自主创新,整合各种资源,提高主动服务能力,努力形成企业主体、市场导向、政府推动、社会参与的良好格局,合力推进自主品牌的发展。

——坚持全面推进、重点突破的原则。必须从静安实际出发,立足长远,全面推行自主品牌的培育和发展工作,选择重点领域、重点行业、重点企业、重点品牌为突破口,大力实施自主品牌发展战略,促进优势产业和高附加值支柱产业的发展。

——坚持分类指导、协调发展的原则。针对不同产业、不同行业和企业的特点,以及商标品牌的结构特征,培育自主品牌和产品定位的市场认同度。把实施自主品牌发展建设与区域经济发展、产业升级、新兴产业的培育发展结合起来,通过优势互补,实现自主品牌培育和产业的协调发展。

——坚持重在培育、创护并举的原则。培育、创牌是维权、保护的前提和基础,维权、保护是培育、创牌的重要保障。品牌工作必须做到创牌与维权两手抓、两手硬,重在培育,强化保护,形成良性互动发展。

(三)发展目标

培育和扶持一批注册在本区的品牌,使企业的品牌创新意识明显增强,企业的市场竞争力和品牌管理能力明显提高;推进商务部首批“品牌消费集聚区”建设,形成若干个知名品牌;促进品牌创新、成长、升级服务平台的建设与发展,使区域品牌发展环境得到进一步优化,努力将静安建设成为国内外重要的品牌设计中心、品牌运营中心和品牌交易运作中心。

二、重点领域

根据国家有关扩内需、强品牌的要求,重点聚焦区域商贸流通业、文化创意产业的品牌及服务业品牌领域,加快自主品牌振兴和新兴品牌的成长,引导企业加强品牌意识。从消费品产业入手,以市场为导向,培育形成一批科技含量高、质量水平高、拥有核心技术和自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌。提升生活性服务业质量标准水平、行业自律能力和质量诚信意识,满足人民群众多样化需求,培育形成一批特色鲜明的服务品牌,以及自主品牌消费群体,总结和推广品牌发展规律,以此带动各类产业品牌更好地发展。

三、政策措施

(一)发挥企业建设品牌的主体作用

1、鼓励企业开展创新体系建设,提升品牌创新能力。支持企业开展信息化、技术改造升级、构建国内外市场网络等项目建设;鼓励企业创建设计创新示范企业、知识产权优势企业,加强产学研合作,加强产品设计和生产工艺改造升级,开发具有自主知识产权的新产品;鼓励企业加强管理创新,采用现代化营销模式拓展产品和服务市场,提高市场拓展能力。

2、鼓励企业加强质量和标准化体系建设,提升品牌质量能级。引导企业牢固树立“质量第一”的思想,完善全员、全过程、全方位的质量管理制度,学习和创新先进的质量管理理念和方法。选取重点企业,以国际知名品牌为标杆,在品牌经营、提升质量等方面开展对比分析,提出赶超计划。引导企业进一步强化品牌竞争意识,实施品牌经营战略。大型企业要在规模增长的同时,更加注重品牌建设和质量提升。中小企业要做专、做精、做特、做新,积极参与国际分工,形成品牌竞争优势。提高产品信息化、数字化水平,改造提升产品售后服务模式和质量。

3、鼓励企业完善信用制度,强化信用管理,加强与信用服务机构的合作,使用信用产品及服务。指导信用服务机构研究制订反映被评企业品牌开发能力的信用评价标准及指标体系。加强企业信用管理培训,指导企业开展诚信创建活动,引导企业诚信经营,塑造诚信品牌。

(二)完善品牌建设的扶持政策

1、设立静安区品牌建设专项资金。由区财政预算设立支持品牌建设专项资金,在本意见试行期间,每年专项资金总规模不超过一定数额,纳入区商务委部门预算,主要用于支持静安的品牌培育、发展与市场拓展,在试行期结束后,对专项资金进行绩效评估,并视评估情况决定是否正式施行。

2、支持企业实施品牌发展战略。鼓励老字号企业在传承中创新,提升品牌附加值,扩大产品的市场知名度,拓展国内外市场。对于老字号企业保护传统技艺文化、改造传统工艺流程、引进先进管理技术模式、设计研发、新产品开发、品牌策划管理、发展连锁经营、开拓区外市场、人才引进培育等方面,以项目申报方式,予以一定的资助。

3、建立政府资助制度,对获得政府部门认定的国家级称号以及国内外著名设计奖项的企业及个人,除市相关专项资金给予一次性资助外,区级财政予以相应配套扶持。对获得上海市市长质量奖、上海市质量金奖等商标、品牌、质量及标准化项目等市级称号的企业及个人,给予一定的资助;对老字号企业传承工艺和企业发展起到重要作用的,经国家、市认定并授予“中华老字号企业优秀掌门人”称号的,企业重点培养的人才,给予一定的资助;对于获得静安质量奖等区级奖励的企业及个人,给予一定的资助。

4、鼓励品牌企业提高设计研发能力。经认定的高新技术企业可按国家规定享受税收优惠政策。品牌企业购买服务机构或设计企业提供的研发和技术服务、文化创意服务、鉴证咨询服务,其取得的增值税进项税额,按规定在增值税销项税额中抵扣。

(三)营造品牌发展的良好环境

1、打造公共营销平台。依托“陕西北路中华老字号第一街”集聚国内知名老字号品牌;选取合适的地点设立自主品牌总汇以集聚知名消费类自主品牌,展示自主品牌的风采,为自主品牌打造公共销售平台,对自主品牌入驻营运面积达到一定比例的商场,经认定后给予综合性优惠政策支持;与知名搜索引擎合作,建立公共搜索营销服务平台,成为企业采购、打通上下游供应链的新渠道,扩大自主品牌企业知名度;开发建设“网上静安南京路”项目,通过网络的辐射优势,提升品牌的知名度,扩大品牌的影响力。

2、打造公共推广平台。建立政府、品牌和新闻媒体宣传工作的协调机制,开展各项有效的宣传活动。引导和鼓励自主品牌采取各种方式加强品牌宣传和运作,提升品牌产品和品牌企业的形象和知名度。通过打造实体与虚拟平台共进的方式,推动自主品牌的宣传,提升品牌价值与知名度。鼓励企业参加由国家、市有关部门主办或支持的重大品牌宣传、展览展示等活动。鼓励媒体开设专栏或制作专题节目,加强对品牌特别是自主品牌文化内涵的集中宣传报道。

一是实体平台的打造。通过政府的引导,积极搭建自主品牌推广平台,举办自主品牌展示周,利用电视、电台、网络、报刊杂志等媒体广泛宣传自主品牌。组织自主品牌依托传统节假日和上海购物节、有关博览会等大型活动,举办丰富多彩的营销活动,打造商旅文资源大融合平台,为商业注入更多文化内涵,扩大市场消费,繁荣市场经济。

二是电子商务平台的打造。积极推进业态创新,通过打造电子商务平台,为自主品牌提供电子商务服务,为品牌的销售拓展新渠道、打造新业态,提供展示功能、预约功能、体验式服务功能,保证电子商务平台的可信度、低价性和多样化。同时,提供品牌鉴定服务,保证购物的安全性。

3、打造公共保护平台。联合现有老字号及其他自主品牌企业和政府相关部门,建立自主品牌保护委员会,通过政企合作,全力支持建立和健全知识产权保护体系,加强执法和打击假冒商品的工作力度,通过有效的联合执法工作,保护自主品牌企业和消费者的权益,并通过媒体宣传活动对消费者进行教育;设立专项保护资金,支持自主品牌开展商标注册、专利申请和境内外维权活动,加大对自主品牌知识产权法律、法规的培训。

4、打造公共服务平台。与知名管理学院联合创办品牌发展战略研究中心,建立品牌创意咨询服务平台和公共人才服务平台,为自主品牌提供产品创意设计、营销等咨询服务以及专题培训服务,为自主品牌发展提供人才保障;与专业研究机构合作,打造自主品牌销售统计分析平台,为自主品牌发展提供市场方面的资讯服务,同时对自主品牌的销售情况进行统计分析,定期发布相关报告,推动自主品牌发展。

5、拓宽品牌企业投融资渠道。鼓励金融机构、区域内相关投资基金等与品牌企业加强沟通,支持符合条件的品牌企业上市融资、发行债券。支持企业创建中高端品牌以及对自主品牌进行开放性重组。充分发挥融资担保补助资金的作用,引导融资性担保机构加大对品牌企业的融资担保和信用担保服务力度。鼓励商业银行和小额贷款公司积极开展品牌企业的知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、信用担保贷款等多种融资业务。

6、加强品牌发展人才建设。将品牌建设所需人才类别纳入文化创意人才开发目录,对品牌企业引进高层次人才和紧缺急需人才的,优先办理有关人才入沪手续。对小微型品牌企业技能人才、新招用人员开展职业培训,提升企业整体职业技能素质,按相关规定给予培训费补贴。

7、提供品牌企业绿色通道。对重点推进的品牌企业的新产品研发、专利申请、知识产权保护、商业渠道拓展、工商年检、规划用地、相关国有企业中高级骨干因公出国(境)等提供便捷通道。

四、组织保障

(一)健全机构

为确保品牌培育与建设工作有组织、有计划、有步骤地开展,成立静安区品牌建设工作领导小组,领导小组主要负责制定品牌培育与建设相关扶持政策,统一领导、综合协调区域品牌培育建设等工作。领导小组下设办公室,办公室设在区商务委,主要负责品牌培育与建设的日常工作,落实相关政策,筹备领导小组相关会议等。

(二)落实责任

区政府各相关职能部门要根据自身职责,切实做好品牌创建和发展工作。区商务委要结合文化创意和时尚设计产业促进品牌发展,积极推进老字号的网点布局、宣传推广和转型发展;区国资委要加快推动国资领域品牌企业的创新发展;工商静安分局要切实加强驰名商标、著名商标的培育和保护;区质量技监局要着力推动名牌培育保护和质量提升;其他相关部门要按照“统筹协调、明确责任、密切配合、全面推进”的原则,建立加强品牌建设协商合作机制,研究制订品牌建设的政策措施,协调和指导品牌建设工作。

 

 

上海市静安区人民政府办公室

关于转发区市政配套局《静安区加快落实最严格水资源

管理制度实施方案(试行)》的通知

(二○一四年三月二十七日)

静府办发〔20145

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区市政配套局《静安区加快落实最严格水资源管理制度实施方案(试行)》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

静安区加快落实最严格水资源管理制度实施方案(试行)

 

水资源作为人类生存、社会生产必不可缺的基础性条件,如何实现其可持续利用等问题受到社会各界广泛关注。上海濒江临海,河网密布,但河网水质堪忧,水生态环境严峻。加强水资源的科学管理和可持续利用,对保障经济社会又好又快发展意义重大。根据国务院决定,上海等十二个地区率先开展最严格水资源管理制度试点建设。为全面贯彻落实国家和本市关于最严格水资源管理制度工作的相关要求,特制定本实施方案:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。根据《上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》和《上海市实施最严格水资源管理制度考核办法》,以用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”目标体系的建设为抓手,加快实施最严格水资源管理制度,提升水务公共服务和社会管理能力,促进我区水资源可持续利用和节能减排目标的实现,为加快建设国际静安提供水资源保障。

(二)基本原则。注重基础评估,合理确定目标;符合国家要求,立足本区实际;科学设计制度,分期实施落实;及时总结分析,逐步完善体系。

二、试点目标和控制指标

通过加快实施最严格水资源管理制度的试点,显著提高区域用水效率,逐步完成节水型社区建设;继续保持区域污水纳管率高标准,严格控制区域水环境质量;努力形成节水优先、全民支持、全民参与的良好氛围。到“十二五”末,确保我区万元工业增加值用水量控制在10立方米以下,城镇污水纳管率达到98%以上。

三、重点工作

以加快实施最严格水资源管理制度工作为契机,认真贯彻落实“节水优先、治污为本、科学开源、综合利用”的方针,着力改善区域水生态环境。

(一)显著提高区域用水效率,逐步完成节水型社区建设

1、严格控制非居民用水,着力提高单位容积产能

2011年至2013年,我区万元增加值能耗已累计下降13.6%,完成“十二五”目标进度的90.02%。这些能耗大多为电力和天然气。着力降低水资源能耗、提高水资源单位容积产能成为我区节能减排新一轮工作的重心。

1)积极推动我区月用水量5万立方米以上工业企业的节水技术改造,通过“国家、市级、区级”三级节能政策扶持,切实减少工业企业用水能耗。

2)继续保持规模以上工业企业万元工业增加值用水量控制在10立方米/万元以下。通过对如何将水量折算成标准煤来计算能耗等问题的探索,量化水资源能耗考核标准,细化引导扶持政策。

(责任部门:区发改委、区商务委、区国资委)

2、加快推进节水试点建设,牢固树立全社会节水理念。

以《上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》为依据,结合本区实际,大力推进节水型党政机关、学校(校区)、企业、小区和工地建设,滚动发展区级节水型社会建设试点。

1)独立结算用水费用的区党政机关结合《静安区党政机关节能管理及考核办法(试行)》,认真制定部门年度节水工作计划,确立节水年度目标、任务和措施,分别报区实施最严格水资源管理制度领导小组办公室(区市政配套局)和区府机管局,纳入区机关部门年度考核评价体系。

(责任部门:区府机管局、全区各部门)

2)区内各中、小学以《上海市节水型学校考核标准》为依据,积极开展节水型试点学校创建工作。规范学校用水,强化节水宣传教育,提高全校师生节水意识,建立学校调控、全校师生参与的节水型机制,促进学校发展与水资源高效利用相结合,积极争创节水型学校。

(责任部门:区教育局)

3)组织区内商业商务楼宇、企业等开展节水型单位创建工作,试点推进节水器具、设备的改造和利用,形成节水示范效应。

(责任部门:区商务委、区房管局)

4)在全区推广使用节水型器具。新建公共机构建筑,企事业单位,公园、大型绿地等公共场所以及新建全装修住宅等全面使用节水型器具,公共机构既有建筑要逐步淘汰非节水型器具,优先采购使用节水型器具。同时,结合直管公房全项目修缮工程,深化开展老式螺旋升降式铸铁水嘴改造和老式居民区节水型器具的改造工作。

(责任部门:区府机管局、区房管局、区绿化市容局、各街道)

5)在建设项目施工排水的许可审批中,坚持要求建设单位制定详细的施工排水方案,落实水环境保护责任,采取有效措施确保施工泥浆不外溢。同时积极推广建设工地节水装置,加大施工用水的循环利用,倡导节水型工地建设。

(责任部门:区建交委、区市政配套局)

3、贯彻落实计量用水,积极探索水资源循环利用。

1)主动开展市容绿化、市政养护用水基础性调查,做好日常用水记录,建立阶段性用水电子台账。通过对周期数据的分析、比对,制定科学合理的用水计量,推进市容绿化、市政养护等公益性行业的计量用水。

(责任部门:区绿化市容局、区市政配套局)

2)鼓励建设沿河取水设施,河水经过处理达到相关标准后用于绿化浇灌以替代部分自来水,积极推进雨水、河水等非传统水源的开发利用。研究使用自动浇灌设备,逐年在有条件的公园绿地增设一部分自动滴灌、喷灌设施,做到合理浇灌,节约用水。重点推进大型工业企业的雨水回收再利用。

(责任部门:区绿化市容局、区商务委、区发改委、区市政配套局)

(二)严格纳污管理,有效改善区域水质。

1、以环保三年行动计划为抓手,重点开展餐饮、医疗等公共场所的污水达标排放工作,提高污水收集和处理率,推进新建、改建、扩建项目的雨污水分流排放,加强污泥处理处置。

(责任部门:区环保局、区卫生计生委、食药监静安分局、区市政配套局、区其他相关责任部门)

2、加快城市排水管网改造和维护,继续保持全区排水管网普及率达100%,进一步提升区域管网达标率。

(责任部门:区市政配套局)

3掌握“静安公园水池”和“中凯城市之光生态湖”的湖泊面积情况,严格控制现有湖泊用途变更。

(责任部门:区绿化市容局、区规土局)

(三)加强基础数据统计,做好数据分析和预警。

着力夯实区域水消费统计基础,建立水消费统计台账,做好水消费统计分析和预警工作,确保“十二五”目标顺利完成。

四、措施保障

(一)建立健全组织机构

设立静安区实施最严格水资源管理制度领导小组,总体负责试点工作的组织领导,协调解决试点工作中的重要事项。由区长任组长,分管副区长任副组长,各相关部门和单位共同参与。领导小组下设办公室,办公室设在区市政配套局。

(二)切实保障经费投入

建立长效、稳定的最严格水资源管理经费保障机制,重点支持水资源管理系统建设、节水技术推广与应用、污染源纳管等水资源配置、节约、保护工作,积极争取市级资金对本区试点工作的支持。

(三)加大宣传教育力度

充分利用水法宣传周、节水宣传周、“六五”环境日等载体,开展实行最严格水资源管理制度的宣传、教育和培训,增强全社会水资源的忧患意识,提高社会公众参与水资源节约和保护的积极性,进一步提升水资源管理水平。

五、工作要求

(一)各责任部门要以本方案为蓝本,对部门方案进行细化分解,提出相应举措和工作推进计划,报区实施最严格水资源管理制度领导小组办公室。

(二)各责任部门要认真组织本单位职工利用板报、宣传栏、倡议书、节水知识讲座等形式,开展最严格水资源管理制度的宣传普及,切实提高广大职工思想认识,促使其全力配合和支持此项工作的开展。

(三)各责任部门要注重基础资料的收集、利用和整理,做好档案管理工作;及时上报最新进展,及时通报最新部署。

 

附件:静安区加快落实最严格水资源管理制度工作安排及部门分工

 附件:

 

静安区加快实施最严格水资源管理制度工作安排及部门分工

 

重点工作

工作任务

责任单位

配合单位

 
 

一、提高区域用水效率,逐步完成节水型社区建设

 

1、加强计划用水管理。

(1)

规模以上工业企业万元工业增加值用水量控制在10立方米/万元以下。

区商务委

区国资委

 

(2)

落实《静安区党政机关节能管理及考核办法(试行)》,对本区党政

机关节水工作完成情况进行督查和考核。推进区级机关开展节水器具

改造。

区府机管局

全区各部门 各街道

 

(3)

制定本部门年度节水工作计划和总结,确定目标、任务和措施。

全区各部门 各街道

 

 

2、大力开展区级节水型社会建设,推进节

水型学校(校区)、小区和企业的节水示范

活动。

(4)

组织开展节水型学校创建,负责宣传、协调、资料收集工作。

区教育局

 

 

(5)

组织开展节水型小区建设,负责宣传、协调、资料收集工作。

各街道

区新闻办

 

(6)

组织开展节水型工地建设,负责宣传、协调、资料收集工作。

区建交委

区市政配套局

 

(7)

组织开展节水型商务楼宇、企业、创意产业园区建设,负责宣传、

协调、资料收集工作。

区商务委   区房管局

区府机管局

 

3、推动企业水资源循环利用示范项目的建

设,抓好本区月用水量5万立方米以上重点

监管工业企业的节水技术改造,不断提高用

水效率。

(8)

推动企业水资源循环利用示范建设。

区商务委

区发改委

 

(9)

抓好月用水量5万立方米以上工业企业的节水技术改造。

区商务委

 

 

4、在全区推广使用节水型器具。新建、改

建、扩建机关,企事业单位,公园、大型绿

地等公共场所以及新建全装修住宅倡导全面

使用节水型器具,公共机构既有建筑要逐步

淘汰非节水型器具,优先采购使用节水型器

具,积极推进老式居民区节水型器具的改造。

(10)

开展老式螺旋升降式铸铁水嘴改造工作。

区房管局

 

 

(11)

新建、改建、扩建机关、企事业单位全面使用节水型器具;既有建筑

逐步淘汰非节水型器具,优先采购使用节水型器具。

区府机管局 相关单位

 

 

(12)

新建、改建、扩建公园、大型绿地、公厕等公共场所全面使用节水型

器具;既有建筑逐步淘汰非节水型器具,优先采购使用节水型器具。

区绿化市容局

 

 

(13)

积极推进老式居民区节水型器具的改造。

区房管局

各街道

 

(14)

新建全装修住宅推广使用节水型器具。

区房管局

区建交委

 

5、推进市容、绿化等公益性行业的计量用

水,促进节约用水。

 

(15)

开展市容绿化、市政养护用水基础调查和分析。

区绿化市容局 区市政配套局

 

 

(16)

推进市容绿化、市政养护用水的计量。

区绿化市容局 区市政配套局

 

 

(17)

探索河水代替自来水用于绿化浇灌。

区绿化市容局

区发改委 区市政配套局

 

(18)

在大型工业企业、园区探索收集雨水用于绿化浇灌。

区商务委

区发改委 区市政配套局

 

二、严格纳污管理,有效控制湖面率

 

6、以环保三年行动计划为抓手,实施截污纳

管,提高污水收集和处理率。

(19)

实施环保三年行动计划水环境专项治理,加强餐饮、医疗场所排水设

施改造。

区环保局 区卫生计生委

食药监静安分局

区各相关责任部门

 

(20)

区内污水纳管率达到98%以上。

区市政配套局

 

 

7、加强河湖水面率的控制

(21)

加强静安公园内湖面率控制。

区绿化市容局

 

 

(22)

加强中凯城市之光小区内湖面率控制。

区规土局

 

 

三、制度建设和措施落实

 

8、加强组织领导,明确职责分工。

(23)

组建静安区实施最严格水资源管理制度领导小组和办公室。

区府办

区市政配套局

 

(24)

编制本区最严格水资源管理制度的实施方案和考核办法。

区实施最严格水资源管理

制度领导小组办公室

全区各部门

 

9、建立长效、稳定的最严格水资源管理经费

保障机制,重点支持水资源管理系统建设、

节水技术推广与应用、污染源纳管等水资源

配置、节约、保护工作。积极争取市级资金

对本区试点工作的支持。

(25)

建立本区最严格水资源管理经费保障机制。

区财政局

区发改委  区市政配套局

 

10、充分利用水法宣传周、节水宣传周、

“六五”环境日等载体,开展实行最严格水

资源管理制度的宣传、教育和培训,增强全

社会水资源的忧患意识,提高社会公众参与

水资源节约和保护的积极性,进一步提升水

资源管理水平。

(26)

结合世界水日、中国水周、节水宣传周开展社会宣传。

区实施最严格水资源管理

制度领导小组办公室

区新闻办

相关部门和单位

 

(27)

开展最严格水资源管理制度的教育培训。

区实施最严格水资源管理

制度领导小组办公室

区各相关部门

 

11、加强执法监督。

(28)

加强相关行业水环境执法检查工作。

区相关职能部门

 

 

12、加强最严格水资源管理制度台帐建设和

数据统计。

(29)

建立相关单位最严格水资源管理制度台帐,按时上报统计报表。

区统计局

区各相关单位

 

 

 

关于印发《静安区品牌建设专项资金试行办法》的通知

(二○一四年二月十四日)

静商委发〔20145

各有关单位:

为着力推进静安区各类品牌快速健康发展,不断提高产业核心竞争力,推动品牌企业“创新驱动发展、经济转型升级”,提高企业市场竞争力,提升区域产业核心竞争力,根据《关于本市加强品牌建设的若干意见》(沪府办〔201293号)、《上海市加快自主品牌建设专项资金管理办法》(沪经信法〔2012766号)、《上海市政府质量奖管理办法》(沪府办发〔20128号)、《静安区关于加强品牌建设的实施意见》(静府办发〔20142号)及财政资金管理的有关规定,静安区商务委会同静安区财政局、静安区质量技术监督局、工商静安分局制定了《静安区品牌建设专项资金试行办法》,并经区政府第71次常务会议同意,现印发给你们,请据此执行。

 

静安区品牌建设专项资金试行办法

 

第一章   

第一条(目的和依据)

为进一步推进我区品牌建设与发展工作,推动品牌企业“创新驱动、转型发展”,提高企业市场竞争力,提升区域产业核心竞争力,根据《关于本市加强品牌建设的若干意见》(沪府办〔201293号)、《上海市加快自主品牌建设专项资金管理办法》(沪经信法〔2012766号)、《上海市政府质量奖管理办法》(沪府办发〔20128号)、《静安区关于加强品牌建设的实施意见》(静府办发〔20142号)及财政资金管理的有关规定,结合本区品牌发展与建设的实际情况,制订本办法。

第二条(资金定义)

静安区品牌建设专项资金(以下简称“专项资金”)是区政府为贯彻落实国家、上海市促进品牌建设的有关法律、法规、政策而制订,专项资金作为支持本区品牌发展与建设、改善品牌企业发展环境的专项政策性扶持资金。

第三条(资金渠道)

专项资金由区级财政预算安排,在试行期间,每年安排总额不超过2000万元的专项资金,纳入区商务委的部门预算,按照预算资金的有关规定管理和使用。在试行期间,每年进行绩效考评,以决定下一年是否继续安排专项资金。

第四条(管理部门)

区商务委会同区质量技监局、工商静安分局负责编制项目年度资金预算、发布项目申报指南、受理项目申请、开展项目评审、组织项目验收、实施项目监督管理和督促整改等工作。

第五条(资金安排原则)

专项资金的安排应当符合国家、市及区的产业政策,坚持公开、公平、公正的原则,确保专项资金规范、安全和高效使用,使本区品牌发展与建设工作更好地服务于区域经济发展。

第六条(监督管理)

专项资金的安排、拨付、使用和管理,依法接受审计机关的审计监督,并接受区人大和社会的监督。

 

第二章  专项资金的支持对象及使用范围

第七条(支持对象)

专项资金的支持对象为依法设立的、税务登记在本区的企事业单位和相关社会团体。

第八条(适用范围)

专项资金的主要使用范围:

(一)支持企业提高品牌建设能力。结合本区产业发展重点,支持企业品牌的培育与建设,推动重点行业、重点企业开拓国内外市场;支持重点企业、重点品牌实施品牌发展战略,开展境内外商标注册和维权、现代服务业商标的培育和发展,以及国际通行的管理体系认证、质量攻关与改进、产品设计和生产工艺改造升级、具有自主知识产权新产品的开发等品牌建设工作。

(二)支持保护和促进中华老字号企业发展。重点推进中华老字号企业在传承中创新,提高品牌附加值,鼓励企业采用现代管理和流通方式、技术、标准,改造传统工艺流程及经营场所,发掘、发展濒临失传的工艺特色,对老字号品牌进行文化挖掘,实施资产盘活与重组,拓展国内外市场。

(三)支持品牌公共服务平台项目建设。鼓励相关企业、中介机构和社会组织开展品牌公共服务平台项目建设,开展设计咨询、交易运作、宣传推广、人才培训等各类品牌公共服务;支持商场引进国内知名品牌,打造自主品牌销售平台;鼓励中小品牌企业应用公共服务平台,开展自主品牌建设基础性工作。

(四)支持品牌宣传推广工作。鼓励品牌企业参加国家、市政府有关部门组织开展的品牌培育、品牌教育、品牌宣传推广及展示展览、博览会等各项活动。

(五)建立获奖品牌奖励制度,对获得政府部门认定的国家级、市级称号以及国内外著名设计奖项的企业及个人,在国家、市级奖励的基础上,区级财政予以相应配套扶持;对于获得区级相应荣誉称号的品牌企业及个人予以一定的奖励。

(六)支持品牌企业申报国家、市相关政策扶持项目。鼓励区域内品牌企业积极申报国家、市相关政策支持项目,对获得国家、市相关政策扶持的项目,区级财政予以一定的资金配套。

(七)其他经静安区品牌建设工作领导小组批准支持的项目。

第九条(除外规定)

同一项目,已通过其他渠道获取区财政性资金支持的,原则上不再予以支持。经查实重复申报的项目,应当依法追回已拨付的专项资金,并记入企业信用档案。

 

第三章  专项资金的支持方式及额度

第十条(支持方式)

专项资金采取项目资助、政府购买服务、奖励等方式安排使用。项目单位只能选择其中一种支持方式,不得同时申请多种专项资金支持方式。

(一)对企业提高品牌建设能力、保护和促进老字号发展的项目一般采取资助方式。

(二)对品牌公共服务平台、综合性品牌建设项目,一般采用政府购买服务方式,也可以采用资助方式。

(三)对获得国家、市及区相关称号的单位,一般采取奖励方式。

原有资助项目未完成或已完成但未通过项目验收的单位,不得申报新的资助项目。

第十一条 (支持标准)

资助项目支持额度原则上不超过项目实际支出金额的30%,单个项目最高不超过200万元。

政府购买服务项目支持额度按照项目合同金额确定,具体的采购方式按照政府采购管理的相关规定执行。

奖励资金应当主要用于品牌培育与建设相关工作。获得国家、市级相关称号的单位及个人,专项资金予以资金奖励,最高奖励资金不超过100万元。对于获得区级相关称号的单位和个人,给予一定的奖励,最高奖励资金不超过50万元。

当年获得两个或者两个以上国家、市级称号以及多次获得同一国家、市级称号的单位,不重复奖励。

 

第四章  专项资金项目申报及评审

第十二条(项目申报指南)

区商务委会同区质量技监局、工商静安分局每年根据上海市及本区产业和品牌发展的实际情况,统一编制年度专项资金项目申报指南,确定专项资金的年度支持方向和重点,并在各相关政府网站发布。

第十三条(申报条件)

申报专项资金项目的单位应具备以下基本条件:

(一)系依法在本区登记注册、具有独立法人资格的企事业单位或社会团体;

(二)税务登记在本区;

(三)所拥有的品牌具有自主注册商标的权益;

(四)守法经营,依法纳税,具有良好的信用状况,无不良信用记录;

(五)财务管理制度健全,财务状况良好;

(六)申报项目符合专项资金支持的产业发展方向和重点;

(七)其他规定的条件。

第十四条(申报方式)

符合申报条件的单位,按照年度专项资金项目申报指南,填写《静安区品牌建设专项资金支持项目申请书》,向设在区商务委的统一受理窗口进行申报。

第十五条(项目评审)

区商务委会同区质量技监局、工商静安分局在各自职责范围内对申报项目分类进行初审。

区商务委会同区质量技监局、工商静安分局、区财政局统一组织专家对初审通过的项目进行评审。

区商务委会同区质量技监局、工商静安分局、区财政局依据专家评审意见,对项目进行最终会审,确定年度专项资金项目安排计划,并在各相关政府网站向社会进行公示。

 

 

第五章  专项资金的预算申报和拨付

第十六条(预算申报)

每年三季度,区商务委会同区质量技监局、工商静安分局在各自职责范围内根据下一年度的项目实施计划,在核定资金额度内提出年度专项资金预算,由区商务委汇总向区财政局申报专项资金年度预算。

第十七条(拨款申请)

区商务委根据被批准项目的实施进度,向区财政局提出用款申请。

第十八条(资金拨付)

由区商务委、区质量技监局、工商静安分局按照各自职责依照评审核定的金额将相关扶持资金拨付给相关单位。在建项目,按项目评审核定的支持资金的70%拨付,余额部分在验收通过后再行拨付。已完成项目,在验收通过后一次拨付到位。

 

第六章  专项资金项目管理

第十九条(项目管理)

专项资金项目单位应当严格按照《静安区品牌建设专项资金支持项目申请书》明确的内容实施项目。

区商务委、区质量技监局、工商静安分局负责对各自职责范围内的申报项目进行监督管理。

第二十条(项目变更和撤销)

专项资金项目事项需要变更的,应当由项目单位向区商务委提出申请,说明变更事项和理由。有下列情形之一的项目应当予以撤销:

(一)项目实际完成的指标与《静安区品牌建设专项资金支持项目申请书》有明显差距的;

(二)项目实施条件发生重大变化,致使项目无法继续实施的;

(三)因管理不善造成阶段性任务不能完成的:

(四)其他应当予以撤销的情形。

专项资金项目撤销后,区商务委应责成相关项目单位将已拨付的专项资金按原渠道上缴区财政局。

第二十一条(项目验收)

专项资金项目完成后,项目单位应当在60个工作日内将项目完成情况及其他相关材料报送区商务委,申请项目验收;区商务委应当在5个工作日内将项目验收资料移交相关部门;相关部门应当在30个工作日内完成项目验收,并将验收结果及相关资料反馈区商务委。

 

第七章  专项资金的财务管理及监督

第二十二条(财务管理要求)

专项资金项目单位应严格执行财政资金管理的有关规定,专款专用,单独设账,单独核算,提高资金的使用效益,并按国家有关财务规定进行会计核算。

第二十三条(资金监管和审计要求)

区商务委、区质量技监局、工商静安分局、区财政局应当加强对专项资金项目实施情况的监督管理,对日常管理中发现的问题,由相关部门督促项目单位及时整改。

专项资金项目实施注册会计师审计,相关审计费用在专项资金中列支。

第二十四条(法律责任)

专项资金应严格按照规定的用途使用,不得擅自挤占、截留和挪用。对经检查发现虚报、瞒报有关情况骗取专项资金或不按照规定用途使用专项资金的,将追回全部已拨付的专项资金,取消该单位三年内申请专项资金的资格,并依法将其不良信用记录纳入企业信用档案。情节严重的,按照国家有关规定追究当事人的行政和法律责任。

 

第八章   

第二十五条(应用解释)

本办法由区商务委会同区质量技监局、工商静安分局负责解释。

第二十六条

本办法自201431日起施行。

 

 

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