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政府公报2013年第2期

成文日期:2013-07-15文号:索取号:JA0300000-2013-421发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

【发稿时间 :2013-07-22 阅读次数:【推荐】
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区政府文件

上海市静安区人民政府关于本区开展第三次经济普查的通知…………………………………………(3)

上海市静安区人民政府批转区民政局《关于进一步加大本区养老机构

建设扶持力度的实施办法(试行)》的通知 …………………………………………………………(5)

上海市静安区人民政府关于批转区发改委《静安区政府财力建设项目

代建制管理试行办法》的通知…………………………………………………………………………(8)

人事任免
二○一三年四至六月份区政府人事任免事项 …………………………………………………………(33)

区政府办公室文件

上海市静安区人民政府办公室关于印发《静安区防控人感染H7N9禽流感疫情

联防联控机制领导机构和成员单位分组及其职责》的通知 ………………………………………(13)

上海市静安区人民政府办公室转发区卫生局《关于2013年静安区无偿

献血工作的实施意见》的通知 ………………………………………………………………………(15)

上海市静安区人民政府办公室关于静安区集中开展安全生产大检查的通知 ………………………(20)

上海市静安区人民政府

关于本区开展第三次经济普查的通知

(二○一三年五月十七日)

静府发〔20136

区政府各委、办、局,各街道办事处:

根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发〔201260号)、《上海市人民政府关于本市开展第三次经济普查的通知》(沪府发〔20139号)要求,区政府决定开展静安区第三次经济普查工作,现将有关事项通知如下:

一、普查的主要目的

全面调查了解我区第二、第三产业的发展规模及布局,了解我区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况,摸清各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第三次全国经济普查的对象是在我区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位(包括企业、事业、机关、社会团体及其附属单位)和个体经营户。

普查的具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

普查标准时点为20131231日,普查时期资料为2013年年度资料。

四、普查的组织和实施

第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,区各有关部门和单位要实事求是、科学普查,要遵循“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,突出重点,优化方式,统一组织,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织和领导,成立静安区第三次经济普查领导小组(以下简称“普查领导小组”),负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由分管副区长任组长,成员单位包括区府办、区发改委、区商务委、区建交委、区科委、区国资委、区监察局、公安静安分局、区司法局、区人保局、区民政局、区财政局、区教育局、区卫生局、区文化局、区体育局、区规土局、区房管局、区旅游局、区投资办、税务静安分局、工商静安分局、区质量技监局、区社建办、区编办、区新闻办、区府机管局、区统计局、各街道办事处等33个部门和单位。

普查领导小组下设办公室,办公室设在区统计局,负责普查工作的具体组织实施和协调。普查领导小组各成员单位要各司其职,各负其责。其中:涉及普查经费方面的事项,由区财政局负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由工商静安分局、税务静安分局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由区编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由区民政局负责和协调;涉及组织机构代码方面的事项,由区质量技监局负责和协调;涉及楼宇方面的事项,由区投资办负责和协调;涉及园区方面的事项,由区商务委和区科委负责和协调;涉及普查宣传方面的事项,由区新闻办负责和协调;涉及基础地理数据资料方面的事项,由区规土局负责和协调;涉及相关部门和单位及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项,由区监察局负责和协调处理。其他各有关部门按照各自的职能,各负其责、通力协作、密切配合。

各街道办事处要高度重视此次普查工作,设立相应的普查领导小组及其办公室,认真组织和实施好本辖区普查工作。对普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。要充分发挥居民委员会等组织的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与普查工作。

全区各级普查机构要根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查队伍,确保普查工作顺利进行。

五、普查的经费保障

普查所需经费,由区级财政负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。各级普查机构要按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则,科学合理地使用普查经费。

六、普查的工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查对象必须遵照《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《上海市统计管理条例》的有关规定和要求,按时、准确地填报普查表,确保基础数据的真实可靠。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料,要严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)严格质量控制。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系,明确人员分工,落实职责任务,对普查试点、人员培训、单位核查、普查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量控制,确保普查质量。

(三)充分运用现代信息技术。要利用统计电子地理信息系统,全面建立普查区电子地图;巩固和拓展统计联网直报系统成果;积极推广使用手持电子数据采集设备,努力提高普查工作的信息化水平和效率,减轻基层普查工作人员的负担。

(四)加强宣传教育。普查机构要会同宣传部门按照普查工作的总体部署,认真做好普查宣传的策划和组织,充分利用电视、报刊、互联网等多种媒体,广泛深入宣传经济普查的重大意义和要求,宣传普查工作中涌现出来的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查工作,引导普查对象依法配合普查,为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

(五)做好成果应用。普查资料的开发利用是普查工作的重要环节,是普查成果的最终体现。全区各级普查机构要制定详细的资料开发方案,最大限度地发挥经济普查资料的使用价值,为区委、区政府宏观决策、推动经济社会协调可持续发展提供重要的参考依据。

 

 

上海市静安区人民政府

批转区民政局《关于进一步加大本区养老机构

建设扶持力度的实施办法(试行)》的通知

(二○一三年六月十七日)

静府发〔20137

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区民政局《关于进一步加大本区养老机构建设扶持力度的实施办法(试行)》已经区政府第54次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

 

关于进一步加大本区养老机构建设

扶持力度的实施办法(试行)

 

为进一步促进养老服务事业发展,逐步形成政府主导、社会参与,居家养老与机构养老互补的养老格局,不断满足老年人多层次的养老服务需求,完善养老服务扶持政策,实现老有所依、老有所养的目标,根据《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》(沪民福发〔200618号)、《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目,进一步推进本市养老服务工作的意见》(沪民福发〔20085号)和《上海市人民政府关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见》(沪府〔2012105号)等文件精神,结合本区实际,制订本办法。

一、适用范围

本办法适用于按照《上海市养老机构管理办法》及相关规定,投资建设并注册在静安区,采用公建民营、民办公助等方式建设运营的养老机构。

公建民营是指在新建养老机构时,按照管办分离的发展思路,政府或国有企事业单位出资,招标第三方组织去经办和管理运作,政府按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督责任的一种建设运营模式。

民办公助是指以非国资为主体兴办各种养老机构,政府给予一定资金支持的一种建设运营模式。

二、资金来源

养老机构建设的资金补贴来源于区政府财政资金和福利彩票公益金。

区政府可根据本区经济发展状况适时调整补贴范围和标准。

三、扶持措施

(一)新增养老机构扶持补贴措施

1、新增养老床位建设补贴

对符合《上海市人民政府关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见》(沪府〔2012105号)规定的“政府投资或政府补助的养老机构建设标准”、“纳入基本公共服务的养老机构建设补助标准”和“支持社会力量兴办机构养老设施”等有关内容的养老机构,“十二五”期间,市级建设财力给予相应补助,区财政视情按一定比例配比给予补贴。

1)政府投资新建并形成产权的养老机构补助标准

在本区域内由区级财力投入建设的养老床位,每张养老床位由市级建设财力按照2万元的标准予以补助。

2)社会投资举办并形成产权的养老机构补助标准

对社会投资举办并形成产权的非营利性养老机构,如纳入市级试点项目,在机构性质锁定(民办非企业)、执行政府指导价且具备纳入基本公共服务养老机构建设补助条件的前提下,先由市级建设财力按照每张床位2万元的标准给予补助,区财政再按照1:1配比给予补贴。

3)支持社会力量兴办养老机构资助标准

对社会力量投资建设未形成产权,或虽形成产权但未纳入市级试点项目的民办非企业注册的非营利性养老机构,符合本市相关建设标准与要求的,按以下标准予以补贴:

床均建筑面积为25-29平方米的,先由市福利彩票公益金给予每床5000元的资助,区财政再按照11.5配比,每床资助7500元;

床均建筑面积为30-39平方米的,先由市福利彩票公益金给予每床1万元的资助,区财政再按照11.5配比,每床资助1.5万元;

床均建筑面积为40-42.5平方米的,先由市福利彩票公益金给予每床1.5万元的资助,区财政再按照11.5配比,每床资助2.25万元。

对市场化营利性的养老机构,由本市在统一研究制定的养老产业发展政策中统筹考虑予以支持。

2、一次性开办补贴

经专业社会组织评估和实地验收,符合养老机构执业条件,按照核定床位数,视情况予以补贴:一是对于形成产权的养老机构新增床位,由区财政给予每床2000元的补贴;二是对于无法形成自有产权的养老机构新增床位,由区财政给予每床1000元的补贴。一次性开办补贴专款用于建设养老机构辅助用房及购置重要设施设备。

(二)养老机构运营阶段补贴措施

1、房租补贴

凡社会组织租赁房产举办养老机构,并纳入当年市、区两级政府实事项目的,自机构开业之日起三年内,视租金支付和机构运营情况,由区财政按年度给予租金补贴每平方米每天0.30元。单床面积达到30平方米及以上的,租金补贴标准提高到每平方米每天0.50元。

2、运营费补贴

年度验审合格的养老机构,每收住一位静安区户籍老人,由区财政每月补贴200元。经专业社会组织进行养老服务需求评估后,认定照料等级评分为中度的,每月增加补贴50元,认定照料等级评分为重度的,每月增加补贴100元。

社会投资举办的非营利性养老机构,每收住一位静安区户籍的民政救济孤老,由区财政每月补贴300元。(不与收住静安区户籍老人的运营费补贴重复)。

对完全符合《养老机构设施与服务要求》(DB31/T685-2013)的养老机构,上述补贴标准可增加50%

3、综合责任保险资助

按照《上海市民政局关于推行养老机构意外责任保险的通知》(沪民福发〔200833号)精神,综合责任保险保费由市财政、区财政(或区福利彩票公益金)分别按照养老机构投保床位数资助50//年。

4、养老机构设施改造补贴

加大对存量养老机构的达标改造力度,对符合《上海市民政局关于开展存量养老机构设施改造的通知》和《上海市民政局关于开展养老机构设施消防安全改造的通知》相关要求,并获得市级福利彩票公益金资助的养老机构,区财政给予1:1配比的资助。

5、专业岗位补贴

养老机构在开展各项服务中,引入专业社会工作者(持有社工师及以上资质)、注册执业医师、膳食营养师、心理咨询师等,在养老机构签订2年以上劳动合同且工作1年以上,通过绩效评价,确实提高了服务质量和效率的,由区财政按照每人每年2万元专业岗位补贴标准补贴给养老机构。

6、护理岗位技术津贴

养老机构用工符合相关法律规定的,护理人员取得人力资源和社会保障部门颁发的养老护理员职业资格等级证书,由区财政按月给予岗位技术津贴。初级(国家职业资格五级)每月给予100元,中级(国家职业资格四级)每月给予200元,高级(国家职业资格三级)每月给予300元,技师(国家职业资格二级)每月给予400元。

7、培训补贴

对于养老机构工作人员参加国家职业资格等级培训的费用,在享受国家职业培训补贴政策的基础上,区财政按照实际培训费用的三分之一比例给予补贴。

8、考核奖励

在全区养老机构规范化建设考核中,全年评比结果为良好的养老机构,由区财政给予5千元-1万元的奖励,其中20%奖励给养老机构负责人。

四、申请条件

申请扶持补贴的养老机构应具备的条件为:按照《上海市养老机构管理办法》、《上海市养老机构管理和服务基本标准》的有关规定办理养老机构设置和执业审批,日常管理规范,年度验审合格,并符合单项补贴规定的条件。

五、申请受理

(一)养老机构建设阶段补贴

养老机构建设阶段补贴主要包括:新增养老床位建设补贴和一次性开办补贴。两项补贴与新增养老床位实事项目验收同时申请。

(二)养老机构运营阶段补贴

养老机构运营阶段补贴主要包括:房租补贴、运营费补贴、综合责任保险资助、养老机构设施改造补贴、专业岗位补贴、护理岗位技术津贴、培训补贴、考核达标奖励。其中:

1、综合责任保险资助申请:按照《上海市民政局关于推行养老机构意外责任保险的通知》(沪民福发〔200833号)文件规定执行。

2、运营费补贴申请:养老机构应根据申请条件每半年向区民政局提出运营费补贴申请,并提交相关证明材料。

3、房租补贴、专业岗位补贴、护理岗位技术津贴、培训补贴申请:养老机构应根据申请条件,在每年养老机构年度验审时,将补贴申请材料及相关证明材料与年度验审申报材料一并提交区民政局。

4、养老机构设施改造补贴申请:养老机构成功申请市级设施改造项目补助,完成资金结算流程后,向区民政局提出申请。

5、考核奖励:根据静安区养老机构服务和管理基本规范和考核细则,委托专业社会组织实地考核,综合区民政局、行业协会、相关部门意见,确定出全区养老机构考核结果,并根据结果落实考核达标奖励金。

六、复核审批

区民政局委托专业社会组织对养老机构设施状况、人员情况及申请补贴项目开展评估工作。区民政局根据评估意见,结合年度验审结果及日常考核情况,对养老机构的补贴申请进行复核审批。

区民政局按审批结果(考核结果)向养老机构划拨相关补贴资金,其中新增养老床位建设补贴、一次性开办补贴与市民政局下拨的补助经费同步配套划拨。所有补贴经费直接划拨至相关养老机构,养老机构须提供符合《会计法》规定的收款凭证。

七、说明

本办法自发布之日起施行,有效期为两年。原区民政局、区财政局《关于促进养老机构发展的实施办法》(静民发〔200876号)、区民政局《关于扶持社会力量兴办养老机构有关补贴的实施细则(试行)》(静民发〔200894号)同时废止。

 

 

上海市静安区人民政府

关于批转区发改委《静安区政府财力建设项目

代建制管理试行办法》的通知

(二○一三年六月二十五日)

静府发〔20138

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区发改委《静安区政府财力建设项目代建制管理试行办法》已经区政府第56次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。

                             

静安区政府财力建设项目代建制管理试行办法

 

第一条(指导思想)

为进一步深化政府投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,改进政府财力建设项目建设实施方式,提高政府财力建设项目管理水平和投资效益,规范政府财力建设项目管理行为,依据有关法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》等有关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条(概念解释)

本办法所称代建制,是指非经营性政府财力建设项目通过招标等方式选择专业化的项目管理单位(以下简称“代建单位”),由项目单位与代建单位签订代建合同,并由代建单位组织管理项目的建设实施,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目竣工验收后交付给项目单位的制度。代建期间代建单位按照代建合同约定代行项目建设的管理职责。

第三条(适用范围)

纳入《静安区政府财力建设项目管理暂行办法》(静府发〔201119号)规定范围内,投资总额在1000万元以上(不含土地费)的新建、改建、扩建工程,应当按照本办法的规定实行代建。

项目投资总额在1000万元及以下的新建、改建、扩建工程和其他项目原则上不实行代建,由项目单位按照有关法律、法规和《静安区政府财力建设项目管理暂行办法》(静府发〔201119号)等有关规定,自行组织实施。确需实行代建的,由项目单位通过竞争性谈判或分散采购等方式确定代建单位后,参照本办法有关规定执行。

第四条(法律依据)

(一)《中华人民共和国建筑法》

(二)《中华人民共和国合同法》

(三)《中华人民共和国政府采购法》

(四)《中华人民共和国招标投标法》

(五)《中华人民共和国招标投标法实施条例》

(六)《国务院关于投资体制改革的决定》

(七)国家发改委等《工程建设项目货物招标投标办法》

(八)建设部《建设工程项目管理试行办法》

(九)财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》

(十)《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》

(十一)《上海市政府投资项目稽察办法》

第五条(代建单位确定)

项目单位应当按照《中华人民共和国政府采购法》和上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准相关规定,采取公开招标、竞争性谈判或分散采购等方式确定代建单位。

第六条(代建单位资质)

代建单位必须是从事过项目全过程管理,具有工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、施工或房地产开发等一项或多项资质,并能够独立承担履约责任的法人。有下列情形之一的不得作为代建单位:

(一)采取欺骗、伪造等违法手段取得相关资质、资格;

(二)已被司法、行政机关依法责令停业或者停止承接业务;

(三)近3年内承接的建设项目中发生过较大以上安全生产事故,或者近1年内发生过两起以上一般安全生产事故;

(四)近5年内承接的建设项目有不良信用评价记录。

第七条(代建合同)

政府财力建设的代建项目实行合同管理。代建单位确定后,项目单位、代建单位签订相关项目代建合同,明确双方权利、义务和责任,工作范围,履约期限,计取代建费总额及支付方式,合同争议的解决方法等。代建合同签订后10日内,项目单位将代建合同副本报区发改委、区建交委、区财政局备案。通过政府采购招标代建单位的,代建合同副本需同时报区政府采购中心备案。

第八条(部门分工)

区发改委在编制年度政府财力建设项目计划时,应明确项目是否实行代建,并负责代建项目立项工作;区建交委负责代建项目的行政监管和指导;区府机管局负责需招标代建单位的采购工作;区财政局负责代建项目资金和财务的管理和监督检查;区审计局负责代建项目的审计监督;区监察局负责对代建项目效能监督检查。

第九条(项目单位职责)

项目单位应当依法履行法律法规所规定的权利和义务,并在项目代建合同中明确约定下列主要职责:

(一)编制提出项目建设方案,按照项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额,提出使用功能、建设标准,确认项目设计方案;

(二)协助代建单位办理代建项目相关行政审批手续;

(三)参与勘察、设计、施工、监理等招标的有关工作;

(四)参与监督检查工程质量和施工进度,组织工程验收和备案,协调解决项目实施中的重大问题;

(五)严格按照国家会计制度、财政预算管理、基本建设财务管理、建设资金账户管理等相关规定,设立项目资金专户,单独建账核算,专款专用,严格资金管理,保证资金使用安全;负责办理项目资金申请工作,并按合同约定拨款;

(六)负责审核竣工决算报告,应在规定的时间内接收资产、工程档案及相关资料;

(七)根据项目性质和特点,可约定其他合同条款。

第十条(代建单位职责)

代建单位应当依法履行法律法规所规定的权利和义务,并在项目代建合同中明确约定下列主要职责:

(一)编制项目建设工作计划表,交由项目单位备案;

(二)会同项目单位,根据相关规定要求,组织编制项目可行性研究报告、设计方案、初步设计文件和施工图设计文件;

(三)组织工程勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等招标活动;

(四)会同项目单位,负责办理建设项目相关行政审批手续;

(五)会同项目单位编制年度投资计划、年度基建支出预算和政府采购预算;负责控制项目概(预)算;协助项目单位向负责资金拨付部门提出项目进度用款申请;

(六)会同项目单位按工程验收制度办理工程中间验收和竣工验收;组织编制竣工决算并按规定报批,办理规划、消防、建设等项目竣工备案手续;

(七)按照档案管理规定,建立健全工程、财务档案;向项目单位办理项目移交手续时,应将工程、财务档案及相关资料一并移交项目单位和有关部门,并接受审计监督;

(八)负责项目保修期内的维修管理工作;

(九)代建合同约定的其他工作。

第十一条(投资控制)

严禁项目单位、代建单位在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议等方式随意变更建设规模、建设标准、建设内容和投资概(预)算。因项目确需调整设计或项目概(预)算的,应由项目单位会同代建单位书面提出,经设计、工程监理、财务监理、施工单位同意,按有关规定和程序报经相关行政管理部门批准后,方可调整。

第十二条(代建管理费)

代建管理费按财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》的标准,由项目单位报区财政局核定后,在项目代建合同中约定。计取代建管理费以项目建筑安装工程费和项目建设其他费用为基数。若项目概(预)算发生变化并经批准调整的,按经批准重新确定的项目概(预)算,由项目单位与代建单位另行签订补充合同,并据此结算代建管理费。

代建项目代建管理费在项目代建合同签订后10日内先行支付至40%,在项目建成并通过竣工验收交付使用后支付至80%,余下20%待决算审计报告出来后再拨付。

实行代建制的建设项目,除项目单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外,任何单位不得再列支建设单位管理费。

第十三条(代建单位责任)

代建单位违反本办法规定,有下列情形之一的,严格按照代建合同约定追究相应的违约责任。违反有关法律规定的,相关监督管理部门依法予以处罚:

(一)采用贿赂、诋毁他人、串通舞弊等违法行为进行不正当竞争;

(二)向他人转包或者分包中标的代建项目;

(三)本单位或者与本单位有隶属关系以及直接利害关系的单位在代建项目中承担施工、监理、 安装、设备材料供应等工作;

(四)与招标代理、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位或项目单位串通,谋取不正当利益;

(五)违反项目资金使用和财务管理规定,侵占、截留、挪用项目资金;

(六)违反代建合同约定,致使投资增加、工期延长、工程质量不合格;

(七)发生安全生产事故;

(八)毁灭、隐匿、伪造有关资料或证明材料;

(九)其他违反法律、法规、规章的行为。

第十四条(项目单位责任)

项目单位违反本办法规定,有下列情形之一的,除按照代建合同约定承担相应的违约责任外,对单位主要负责人和其他直接责任人员,由有权机关按照管理权限给予处分:

(一)违反代建合同约定,非法干预代建单位正常工作,致使代建项目不能正常进行;

(二)与代建单位或者招标代理、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通,损害国家利益或者社会公共利益;

(三)违反项目资金使用或者财务管理规定;

(四)其他违反法律、法规、规章的行为。

第十五条(实施日期)

本办法自发布之日起施行,有效期至20141231日止。

201311起到本办法颁布之日前,符合本办法规定的相关政府财力建设项目,可适用本办法。原《静安区政府财力建设项目代建制管理试行办法》(静府发〔201118号)自行废止。

 

 

二○一三年四至六月份区政府人事任免事项

 

                             任命职务    

            上海中丽房地产开发经营有限公司董事长(列为区管企业正职);

            上海市静安区社会治安综合治理委员会办公室主任助理(挂职锻炼);

            上海市静安区城市管理行政执法局执法大队副大队长(挂职锻炼);

潘小玲          上海市静安区社会团体管理局副局长(试用期一年);

            上海市静安区城市管理行政执法局局长;

            上海市静安区人民政府信访办公室副主任;

杨永明          上海市静安区旅游局副局长;

            上海市静安区民防办公室副主任;

            上海市静安区住房保障中心(上海市静安区房屋征收中心、上海市静安区住宅

修缮工程质量事务中心)主任(试用期一年);

陈永建          上海市静安区人民政府办公室副主任、上海市静安区人民政府法制办公室主

任;

姚方敏          上海静安投资有限公司总经理;

黄剑平          上海市静安区监察局副局长(试用期一年);

王海峰          上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处副主任(试用期一年)。

 

                            免去职务

            上海市静安区城市管理行政执法局局长职务;

陈筱洁          上海市静安区人民政府办公室副主任、上海市静安区人民政府法制办公室主任

职务;

严伟军          上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处副主任职务。

 

 

 

 

 

 

 

 

上海市静安区人民政府办公室

关于印发《静安区防控人感染H7N9禽流感疫情

联防联控机制领导机构和成员单位分组及其职责》的通知

(二○一三年四月十二日)

静府办发〔20134

区政府各委、办、局,各街道办事处:

《静安区防控人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制领导机构和成员单位分组及其职责》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

 

静安区防控人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制

领导机构和成员单位分组及其职责

 

为做好本区人感染H7N9禽流感疫情防控工作,根据《国家流感大流行应急预案》和《上海市流感大流行应急预案》,经区政府批准,启动静安区防控人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制,领导机构和成员单位分组及其工作职责如下:

一、静安区防控人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制领导机构

总 负责 人:夏以群   副区长

副总负责人:焦志勇   区府办副主任、政研室主任

骆敏华   区卫生局局长

二、成员单位分组及工作职责

(一)综合协调办公室(区卫生局牵头)

组成单位:区卫生局、区府办、区应急办。

职责:组织协调本区人感染H7N9禽流感疫情防控相关工作;联系专家组;负责公文办理、文稿起草、文档收集管理;收集汇总防控工作信息,编辑信息简报,及时、准确上报防控情况;负责后勤保障。

1、区应急办、区卫生局负责面上协调联络。

2、区府办、区卫生局负责公文办理、文稿起草、文档收集管理。

3、区卫生局负责信息简报编辑和后勤保障。

4、区府办、区应急办、区卫生局负责信息上报。

(二)综合医疗防疫工作组(区卫生局牵头)

组成单位:区卫生局、区教育局、区建交委。

职责:组织落实相关诊疗和防控技术方案、实施医疗救治和防控应急措施,组织开展对有关情况的督导检查,提出完善应对策略和措施的建议等。

1、区卫生局负责做好疫情监测、疫情处置、流行病学调查、病人救治、卫生监督等工作;负责密切跟踪国内外疫情,动态研判疫情发展趋势;对其他行业和部门进行疫情防控的技术指导。

2、区教育局配合卫生部门做好学校和幼托机构防控工作,负责督促落实学校和幼托机构的疾病预防控制措施。

3、区建交委负责配合有关部门督促区受监建设工程落实工地现场相关人员、建筑物及其配套设施的疾病预防控制措施。

(三)病例密切接触者管理工作组(区卫生局牵头)

组成单位:区卫生局、公安静安分局、区教育局、区旅游局、各街道办事处。

职责:做好病例的密切接触者的观察、隔离等工作;落实隔离措施,维护社会稳定;关注学校和幼托机构的疫情动态;搞好游客集中医学留验宾馆的指导和协调。

1、区卫生局按相关标准确定病例的密切接触者;做好医学观察等工作。

2、公安静安分局、各街道办事处负责协助有关部门依法落实追踪信息、落实隔离措施;依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。

3、区教育局关注学校和幼托机构的疫情动态;协助有关部门依法落实在校学生的隔离措施。

4、区旅游局负责落实游客集中医学留验宾馆的指导和协调工作。

(四)动物疫情工作组(区商务委牵头)

组成单位:区商务委、区绿化市容局、区体育局。

职责:落实动物疫情监测与防控工作措施;负责动物养殖检疫监管,动物流感疫情监测的信息管理。

(五)市场管理组(区商务委牵头)

组成单位:区商务委、工商静安分局、食药监静安分局。

职责:根据各自分工,负责禽类流通环节和餐饮环节的监管;严查活禽经营者主体资质与交易凭证;严格落实病、死禽处理及活禽销售点的消毒措施;严禁活水禽交易,取缔非法野禽销售。严格落实禽类及禽类产品索证索票和台账记录规定。

(六)新闻宣传工作组(区新闻办牵头)

组成单位:区新闻办、区爱卫办、区府外事办、区信访办、区旅游局、区卫生局、各街道办事处,区疾病预防控制中心。

职责:准确、及时地发布防控工作相关信息,做好媒体沟通协调服务工作;搞好群众防病知识宣传等。

1、区新闻办负责发布防控工作相关信息,做好与媒体沟通协调工作;负责组织对卫生防病常识和应急处置的宣传报道。

2、区爱卫办负责组织开展社会(社区、单位)预防流感的健康教育和健康促进活动等工作。

3、区府外事办负责就本区应急处置中各类重要涉外问题向市政府外办和区委、区政府请示报告。根据上级精神和本区应急工作实际,提出涉外工作指导意见。协调、督促各有关单位落实有关外事政策和工作要求,协助相关单位做好与外国驻华外交领事机构和相关国际组织的沟通和交往。协助做好涉外信息的发布工作。指导、协调有关单位妥善处置因应急处置工作引发的其他涉外敏感、突发事件。

4、区旅游局负责做好旅游团队及人员的宣传、登记和观察工作,保护游客安全。

5、区信访办负责受理、交办、转送人民群众给静安区防控人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制的来信来访来电。

6、各街道办事处配合做好居民健康知识宣教工作。

(七)综合保障工作组(区商务委牵头)

组成单位:区商务委、区发改委、区财政局、区审计局、食药监静安分局、区民政局、区人保局、区环保局。

职责:落实防控工作所需的应急物资储备,组织应急物资的调拨和后续供应等。

1、区发改委、区商务委负责协调相关防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器械等应急物资的储备、调拨、运输等。

2、区财政局负责按照《上海市财政应急保障预案》和流感大流行防控方案,落实流感防控应急准备、应急响应和恢复评估等相关工作经费。

3、区人保局负责按照各类基本医疗保险办法规定,支付人感染H7N9禽流感防控期间各类医保患者的相关医疗费用;制定对参与应急处置队伍和人员的奖励政策。

4、区民政局负责会同相关部门做好因受流感流行影响,符合社会救助条件困难群众的救助,组织做好接受国内外团体、个人捐助工作,组织做好捐助经费、物资的管理和使用。

5、区环保局负责医疗废物收运处置环境污染防治的监管,确保医疗废弃物的无害化处置。

6、食药监静安分局负责药品、医疗器械质量监管;组织进行药品不良反应监测,及时提供药品不良反应信息。

(八)应急培训工作组(区卫生局牵头)

组成单位:联防联控机制各成员单位

职责:根据各自工作职责,开展培训演练工作。

1、区卫生局负责组织开展人感染H7N9禽流感病例医疗救治、公共卫生干预措施、防控方案的培训和应急演练,保证各项医疗卫生应急措施到位。

2、其他相关部门和单位根据实际情况,组织本部门、本单位开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作方案、技术方案的应急演练和培训,增强应急意识,提高应急处置能力。

上述办公室和工作组负责人,分别由各牵头单位负责人担任。

 

 

上海市静安区人民政府办公室

转发区卫生局《关于2013年静安区无偿

献血工作的实施意见》的通知

(二○一三年四月十七日)

静府办发〔20135

区政府各委、办、局,各街道办事处:

区卫生局《关于2013年静安区无偿献血工作的实施意见》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

 

 

关于2013年静安区无偿献血工作的实施意见

 

为做好2013年本区的无偿献血工作,根据《上海市人民政府办公厅印发关于做好2013年本市无偿献血工作意见的通知》(沪府办发〔201312号)和上海市卫生局相关文件精神,结合本区实际情况,现提出如下意见:

一、主要目标

2013年本区无偿献血募集目标总量为7620人份(每人份200毫升),其中社区、企事业单位等的目标量为5663人份,献血屋和流动采血车的目标量为1957人份。在本区缴纳养老金的企事业单位按照职工人数(包括外来务工人员)的6.5%,各街道按照无工作单位公民人数(包括外来暂住人员)的2.5%,动员和招募公民参加无偿献血,进一步推进自愿无偿献血,确保血源和临床用血安全。

二、具体要求

(一)努力满足临床用血的增量需求,继续构建无偿献血的增量机制

偿献血工作是关系到医疗卫生事业发展、人民身体健康和生命安全的重大民生问题。各有关部门要结合“十二五”期间本市血液管理事业发展规划和《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2011-2013年)》中“现场血液募集体系优化建设项目”,进一步明确和细化无偿献血的阶段性增量目标和实施步骤,整合资源、增加投入,克服和化解遇到的挑战与困难,继续构建无偿献血的增量机制,努力满足临床用血的增量需求。

各有关部门要在广泛动员和稳定社区、企事业单位献血的基础上加强无偿献血志愿者队伍建设,进一步组织公民参加自愿无偿献血,积极开展无偿献血宣传,梳理社区、企事业单位潜在献血人群,扩大团体自愿无偿献血招募范围。

(二)坚持政府主导各方协作共同推进,继续优化无偿献血工作的联动机制。

本区的无偿献血工作由区委、区政府统一领导,区卫生局作为全区血液管理工作的职能部门,负责落实区委、区政府的有关决策和部署,对全区的无偿献血工作进行协调、安排、指导、培训、督查和考评。各有关部门、社区和企事业单位等要把无偿献血工作纳入工作目标管理考核体系,坚持主要领导亲自过问、分管领导具体负责、职能部门组织实施的原则,协调相关部门共同做好无偿献血工作,积极鼓励倡导机关、事业单位工作人员率先献血。

财政、人力资源社会保障等部门应当为区血液管理机构进一步提高日常管理效能提供支持;宣传部门和新闻媒体要积极开展自愿无偿献血的公益性宣传;区文明办、区红十字会和区爱卫办要结合各自工作和组织网络,参与推动无偿献血工作。

各有关部门在继续优化“政府主导,各方联动”工作机制的过程中,共同研究和解决街头个人自愿无偿献血下降、自愿无偿献血增量不足以及Rh(D)阴性等特殊血型血液供需不平衡的问题。

(三)坚持规范管理优质服务理念,继续完善无偿献血工作的运作机制。

区献血办公室要在区卫生局的直接领导和市血液管理机构的业务指导下,制定和完善年度无偿献血工作计划,进一步加强无偿献血和医疗临床用血的日常管理,落实体制和编制的优化,实施无偿献血增量模式。积极扩大无偿献血宣传招募者和固定自愿无偿献血者队伍规模,推动爱心献血屋和流动采血车的无偿献血工作。完善缺血应急预案,注重对献血者的关爱、激励。区卫生部门要加大血液日常监督与专项执法的力度,加强与公安、监察等部门的协作,严厉打击血头和雇人献血的违法行为,确保血源安全。

各级医疗机构要根据《医疗机构临床用血管理办法》,继续加强临床用血管理,大力推广自身输血和成分输血,规范医疗用血行为。要进一步规范开展用血病人的家庭成员和亲友互助献血工作,做到节流和开源并举。

(四)坚持团体和个人自愿无偿献血相结合,保持无偿献血工作的健康发展。

各街道和企事业单位要通过各种渠道,广泛宣传《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和科学的献血知识,动员广大公民积极参加自愿无偿献血;不断改进和创新工作模式,进一步抑制献血后的高补贴、长休假,严防雇人献血现象的发生;继续大力推进团体自愿无偿献血,完成团体无偿献血的量化目标。

区卫生部门和献血办公室要进一步完善无偿献血志愿者队伍建设,制定动态的管理办法,提高个人自愿无偿献血志愿者的服务能力,确保志愿者队伍健康、持久、稳定地运作和发展,做到既藏血于库,又藏血于民,不断提升应急血液保障能力。

 

附件12013年静安区无偿献血募集目标分解表

附件22013年献血目标书(式样)
附件1

2013年静安区无偿献血募集目标分解表

 

  

(人份)

     

2653

     

1701

南京西路街道办事处

242

江宁路街道办事处

308

曹家渡街道办事处

286

静安寺街道办事处

187

石门二路街道办事处

286

愚园路献血屋

静安寺流动献血车

1957

合计

7620

备注:

1、市属单位包括市级机关、企事业单位;

2、区属单位包括区级机关、企事业单位,街道另列;

3、无偿献血目标数及时间,由区献血办公室另行通知;

4、献血屋、流动献血车无偿献血量由采供血机构通过开展街头自愿无偿献血招募完成。

 

附件2

单位献血代码:

 

2013年献血目标书

(式样)

 

                      :

根据你单位20129月职工人数(包括外来务工人员)的6.5%、街道按无工作单位公民人数(包括外来暂住人员)2.5%下达献血目标      人份,安排在     月完成。为兼顾血库血量和血型、有序动员公民参加无偿献血,请提前一个月至静安区献血办公室预约献血体检日期。

贵单位收到献血目标书后,如献血目标数有误,请尽快前往区献血办公室进行核对。由于工作需要,需转到外区完成献血工作的,请务必于2013630日前到区献血办公室办理转移手续。

 

上海市静安区献血办公室

                                                          二○一三年   

 

注:静安区献血办公室

联系地址:胶州路433706   邮编:200040

联系电话:621573096253589632180170

预约登记地址:胶州路422102   邮编:200040

预约登记电话:62586667

 

 

 

上海市静安区人民政府办公室

关于静安区集中开展安全生产大检查的通知

(二○一三年六月二十九日)

静府办发〔20136

区政府各委、办、局,各街道办事处:

为深入贯彻中央、市、区领导重要指示精神,全面落实国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议、市政府常务会议及区政府常务会议的要求,切实防范重特大生产安全事故发生,按照国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电〔201316号)精神和市政府办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》(沪府办发〔201337号)的具体要求,结合区情实际,现将我区集中开展安全生产大检查有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,集中开展安全生产大检查。全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产保障措施;铁腕打击非法违法和违规违章生产行为,进一步强化和落实企事业单位安全生产主体责任、政府监管责任和基层属地管理责任;建立健全行业系统和街道、居委隐患排查发现机制和报告机制,夯实安全生产基层基础;加大安全生产的宣传教育力度,强化安全生产信用体系建设,进一步增强全社会安全意识,有效防范和遏制安全生产事故发生,为建设国际静安、构建和谐家园创造安全稳定的环境。

二、组织领导

成立静安区集中开展安全生产大检查领导小组(以下简称“区领导小组”,名单见附件)。区领导小组下设办公室,由区安监局承担办公室的日常工作。

各监管部门、社区(街道)、行业管理部门及行业系统相关企事业单位要成立集中开展安全生产大检查工作领导小组,单位主要领导要亲自挂帅,加强组织领导和统筹协调,确保此次大检查工作有序开展,取得实效。

三、检查范围

全区所有社区(街道)、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

重点检查建设施工、消防、危险化学品经营、特种设备、道路交通等行业领域。特别是针对商业商务楼宇、宾馆、餐饮和文化娱乐场所、地下空间、旅游景点、学校、医院等人员密集的公共场所,消防、特种设备、燃气等监管重点单位,外来务工人员集中的劳动密集型企业,近期事故多发的重点行业,反复发生、长期未得到根治的重点问题,深入开展安全大检查。

四、检查内容

(一)各部门、各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神,落实安全生产管理和监督责任,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。是否做到不留死角、不留盲区,是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓;安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实,是否做到监管工作的全覆盖;“打非治违”和专项整治是否取得实效,应急组织保障体系是否完善,突发事故(件)应急救援响应机制是否健全。

(二)各企事业单位安全生产主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;各类安全生产制度是否健全完善;各类设施、设备、生产经营场所是否符合安全生产的法律法规、标准制度的要求;废弃物处置、有限空间作业管理是否符合规定。依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗等安全生产基础工作情况。开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。应急预案制定演练和应急物资配备情况。

(三)重点行业领域

1、建设施工:加强施工现场安全管理,重点检查建筑工地、装饰装修及直管公房全项目修缮等建设项目。重点排查治理塔吊、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架(排架)、高支模等设施设备安全隐患,落实防高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

2、消防:深入开展消防安全检查,以易燃易爆、人员密集场所及劳动密集型企业的生产场所和员工集体宿舍,高层建筑和地下空间及“三合一”、“多合一”经营出租场所等为重点,开展消防安全专项整治,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及应急演练情况。

3、危险化学品:重点检查危险化学品经营和使用场所的安全管理及各环节隐患排查治理的情况;检查危险化学品禁限控贯彻落实、对危险产品的监控以及打击治理烟花爆竹、民爆器材非法经营储存行为等情况。

4、交通运输:深入开展“道路客运安全年”活动,强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为的情况;开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况;加强客运、道路危险品运输、旅游包车的隐患排查治理;加强对建筑施工车辆的管理,重点对渣土运输车辆违规操作、违法运输等情况开展全面排查。

5、食品药品加工:全面加强安全过程管控,重点检查加强对使用危险化学品的设施、设备、安全附件的管理情况,对重点部位的自动监控、泄露检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

6、特种设备:重点检查电梯、锅炉、气瓶、起重机械、游乐设施的维护和运行状况,严厉打击非法违法行为。

7、燃气:预防燃气中毒、管道泄漏等各类事故情况;打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为情况;开展餐饮场所燃气安全专项治理情况和隐患排查情况。

五、工作步骤

检查方式:坚持属地为主与行业督导相结合,企事业单位自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与执法联动相结合。

工作步骤:安全生产大检查分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(即日起至630日)

各单位要结合实际,抓紧制定本地区、本行业领域的具体实施方案,明确职责分工,迅速动员部署。具体实施计划于630日前报区领导小组办公室。

(二)自查自纠阶段(71日至720日)

本次安全生产大检查以各监管部门、行业管理部门和社区(街道)及各企事业单位开展自查自纠为主,对安全生产制度不健全、作业规程不完善、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律,以及隐患治理不到位、安全设施配备不规范等行为,各单位要及时进行治理,堵塞安全漏洞。要认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患和问题要制表列出清单、建立台账、制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

各部门、社区(街道)、各行业系统相关单位要督促企事业单位全面开展自查自纠,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。在全面排查摸底的基础上,对近两年因非法违法行为被处罚处理过的单位进行重点排查,将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。

(三)集中整治阶段(721日至820日)

各单位要结合在第二阶段中查处的突出问题,对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的行业领域深入开展集中整治。在区领导小组统一领导下,启动执法联动机制,大力宣传造势,开展联合执法行动,严厉打击非法违法行为。要针对季节性特点,加大对防汛防台和高温期间安全生产项目突出问题的整治。各相关部门要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查和督查,落实行业监管责任,加强督促指导。对问题突出的行业领域应当组织开展“回头看”,做到有问题不放过、没有处理不放手。各行业系统相关单位要对所属单位安全生产大检查开展情况进行督促检查,对问题严重的单位开展集中整治。

(四)督查总结阶段(821--9月20

区领导小组将组织督查组,对各部门、社区(街道)开展安全生产大检查的情况进行督导、督查。

各部门、社区(街道)、各行业系统相关单位要对集中开展安全生产大检查工作进行认真总结,并将书面总结于920前报送区领导小组办公室。

六、责任分工

各职能部门按照安全大检查的总体要求和部署,对照各自职责抓好工作落实。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导

此次安全生产大检查,是贯彻落实党中央、国务院、市政府领导同志指示精神的具体行动。各单位要充分领会、深刻认识此次安全生产大检查的重要性和必要性,要把这次大检查工作作为阶段性的重点工作来抓,细化工作方案,精心部署,强力推进,要严格落实“一岗双责”制,单位主要领导要亲自带队到基层和企事业单位进行督促和检查,靠前指挥,加强指导,切实帮助基层单位解决目前安全生产中存在的突出问题和薄弱环节。各单位一定要加强领导,精心组织,确保各项安全措施到位,责任落实到位,执法监督到位,坚决预防和遏制各类事故的发生,采取一切必要措施,保证大检查工作取得实效。

(二)从严执法,综合整治

各单位要按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则,明确各自职责,强化安全监管。要对照重点行业领域的大检查内容,做到“五个结合”:一要与“打非治违”专项行动相结合,保持高压态势,严厉打击各类非法违法行为,深入推进“打非治违”行动的持久和深化;二要与防汛防台和高温期间安全生产工作相结合,认真落实区政府防汛防台工作部署和要求,扎实抓好防汛防台和高温期间安全生产工作,突出建筑工地、危险化学品经营、道路交通及地下空间等行业领域和场所的安全防范,做好应急处置和抢险救灾准备,防止自然灾害引发的安全生产事故;三要与安全隐患排查治理相结合,切实加强对天然气管网改造工程的监管及静江市场、静安别墅等重点隐患的整治,扎实开展餐饮场所燃气安全隐患排查治理工作,认真落实安全生产隐患排查治理月报制度,做到监管无盲区、检查无遗漏、整改无死角,推动隐患排查治理经常化、常态化;四要与安全生产事故查处相结合,坚持“四不放过”的原则,调查处理每起生产安全事故,及时通报事故查处情况,充分发挥事故的警示教育功能和预防作用;五要与安全监管体系建设相结合,通过大检查进一步促进各行业系统和社区(街道)健全安全监管网络,促进各监管部门、行业管理部门及社区(街道)加强安全生产队伍建设,促进监管能力和水平不断提高。要针对本区建筑施工和商业商务楼宇实施重点排查,凡是不具备安全生产条件的,一律责令停工停产整顿。对非法违法行为要切实做到“四个一律”,坚持边检查边整改,以检查促整改,有效防范和坚决遏制重大事故的发生,确保大检查取得实效。

(三)严肃法纪,强化责任

要牢固树立安全生产责任意识,全面落实安全生产工作责任制,以责任落实推动措施到位,以责任落实确保工作落地。要坚决强化“三个责任”:强化企业主体责任,突出企业主体地位,推动企业法定代表人履行安全生产第一责任人的职责,生产经营单位要自觉履行安全生产法定责任;强化部门监管责任,各级监管责任主体,要严格按照法律法规和上级要求,切实履行好安全生产的监督和管理责任;强化属地管理责任,各社区(街道)要坚决履行属地化安全责任,进行安全检查和隐患排查,确保属地安全稳定。要严肃安全生产事故调查处理和行政责任追究,对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而引发安全生产事故的,不仅要追究直接责任人的责任,更要追究领导干部的行政责任。对不严格执行安全生产规定的责任人,虽未造成事故,也要依法依纪严肃处理,真正做到安全防范,关口前移。要按照“谁审批谁负责”的原则,对因行政许可或审批把关不严导致事故的,要从严追究发证审批部门及有关人员的责任。对瞒报事故、弄虚作假的,要追究有关部门和领导的责任。区安委办要将此次大检查工作与安全生产履职督查相结合,将各单位开展大检查工作情况作为考核内容。区监察局要将安全大检查工作作为行政监察重点内容,加强监督检查,推动大检查工作落到实处。

(四)宣传造势,舆论监督

各单位要结合“安全生产月”活动,采取多种形式,广泛宣传报道,引导广大企事业单位职工和人民群众积极参与、理解支持安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”工作。充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12345”市民服务热线、“12350”安全生产举报电话举报安全隐患。各委、办、局,街道,各行业系统相关单位在大检查期间,要指定专门联络员负责信息收集和汇总,及时编发简报专刊,反映情况、交流经验,并将每月开展安全生产大检查情况报区领导小组办公室。区领导小组办公室要通过时报、有线电视、网络及时公布信息,提高信息透明度。

 

附件:静安区集中开展安全生产大检查领导小组及其办公室成员名单

 

 

 

                                                   

附件

静安区集中开展安全生产大检查

领导小组及其办公室成员名单

 

      长:潘    代理区长

    长:赵永峰  区委常委、副区长

                周建国  副区长、公安静安分局局长

                巢克俭  副区长

办公室主任:董海明  区府办主任

常务副主任:陈    区安监局局长

    任:何    公安静安分局副局长

                董玉兆  区安监局副局长

                    区建交委副主任

                傅柏林  区质量技监局副局长

                徐浩良  区公安消防支队支队长

      员:叶景辉  区商务委副主任

    区国资委副主任

    区监察局副局长

    区民政局副局长

周晓春  区教育局副局长

骆敏华  区卫生局局长

何华章  区文化工会主席

    区体育局副局长

朱泉荣  区规土局副局长

戴剑华  区绿化市容局副局长

王颉鸣  区房管局副局长

王建忠  区旅游局局长

    区民防办副主任

马德兴  工商静安分局副局长

朱晓东  食药监静安分局副局长

    区府机管局副局长

程协元  静安寺街道办事处副主任

严伟军  曹家渡社区(街道)党工委副书记

冯林华  江宁路街道办事处副主任

陈皓强  石门二路社区(街道)党工委副书记

    南京西路社区(街道)党工委副书记

 

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