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2010年11月16日市政府新闻发布会实录


【来源:区新闻中心 发稿时间 :2010-12-22 16:19 阅读次数:【推荐】
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    陈启伟:各位记者朋友,感谢大家前来参加今天的新闻发布会。
    11月15日下午14时15分,本市静安区胶州路上一幢高层民宅发生严重火灾。全市各方迅即开展火灾救援和伤员救治工作。截至今天凌晨,已有53人死亡,70人仍然在医院救治。
    事故发生后,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导做出重要批示,国务委员、公安部部长孟建柱当天深夜率国务院工作组紧急赶到上海指导火灾事故救 援及善后工作,看望慰问伤员。上海市委书记俞正声、市委副书记、市长韩正第一时间赶到现场部署救援和救治工作,并前往医院看望伤员。市委、市政府昨晚召开 紧急会议研究有关情况。今天凌晨,市委、市政府决定成立以韩正市长为组长的事故善后处理领导小组,副组长为市委副书记殷一璀,副市长胡延照、沈骏,市长助 理、市公安局局长张学兵以及市政府秘书长姜平,全力开展善后工作。
    27个小时以来,全上海都处于悲痛当中,全市调集各方面力量进行伤员救治、现场搜索、事故调查、相关群众安置和善后处置,经过一天的努力,相关 工作取得了突破性进展。今晚我们请市公安局、市消防局、市卫生局和静安区政府的负责人参加本次新闻发布会,介绍相关工作进展情况,随后将回答大家的问题。 先请市消防局局长陈飞介绍相关工作情况。
    陈飞:各位记者朋友大家好,11月15日14时15分,市应急联动中心接警,静安区胶州 路728弄1号高层居民住宅发生火灾。14时16分,我局接警出动,迅速调集静安、宜昌等45个中队,各类消防车122辆,官兵1300多人赶赴现场扑 救,首批消防力量达到火场时,该高层建筑已处于立体燃烧状态。消防部门采取的基本灭火战术是:灭火与救人同步进行,内攻与外攻同步实施,堵截与强攻相结合 的战术,近200名攻坚队员冒着浓烟高温实施强行内攻,营救生命,从楼顶、疏散楼梯间、脚手架等处,成功救出107人。消防部门运用云梯车,以及登高毗邻 建筑架设移动炮进行扑救。经过全力扑救,火势于15时22分控制,18时30分基本扑灭。然后进入消灭残火和搜索遇难人员阶段。特别是搜索人员,消防部门 反复搜索不留任何死角,整个搜索行动将于当天晚些时间结束。
    这起火灾烧大的主要原因:一是该着火建筑周围搭满了脚手架,且包裹着大量可燃易燃的尼龙织网,踏板均为可燃的竹片板,以致火灾迅速向垂直方向及周边蔓延,在极短时间内形成大面积、立体式火灾。二是火灾时风力较大,风助火威,加速了火灾蔓延。
    高层建筑火灾扑救有相当的难度,高层建筑与一般建筑不一样,居民火灾与一般商务楼火灾不一样,可燃物多,火灾负荷大,居住的老人、小孩、行动不 便的人相对多,而且容易造成烟囱效应,人员疏散难度高。特别是每户家庭都安装着防盗门,消防营救破拆难度大,但都竭尽全力救人灭火。
    陈启伟:下面请市卫生局副局长李卫平介绍相关工作情况。
    李卫平:胶州路728号高层公寓火灾发生后,市委、市政府主要领导高度重视,明确要求全力以赴救治伤员,将灾害造成的伤亡降到最低程度。市卫生局连夜成 立专项工作组,组织全市相关医学专家全力救治伤员。16日凌晨,卫生部尹力副部长又在沪对伤员救治工作作出指示,表示将根据上海需要,全力提供人力、设备 和血液保障等支持。
    一、伤员基本情况
    截止11月16日16时,本市共救治伤员126人;住院治疗70人(其中男性33人,女性37人,年龄最大的85岁,最小的3岁,50岁以上占64.3%);15人经医治后已出院。
    重症病人15人,男性10人,女性5人,50岁以上占60%,主要为吸入性呼吸道损伤,其中不少老年伤者伴有不同程度的慢性疾病。伤者中7人实 施气管切开并辅助呼吸机,3人实施气管插管并辅助呼吸机,另有1人已实施气管切开,2名已插管的病人准备作进一步的气管切开,还有2人对症处理。目前,病 人生命体征总体平稳,但个别病情有波动。
    二、救治工作情况
    火灾发生后,在市委、市政府领导下,市卫生系统立即启动应急预案,全力以赴救治伤员。
    (一)上海市医疗急救中心以最快速度调集所属急救分站30辆救护车开展现场抢救和伤员转运,共计转运伤员147车次,确保所有伤员安全、迅速送 抵相关医院。静安区中心医院、华东、华山、瑞金、长海、长征医院、普陀区人民医院、普陀区中心医院、武警医院等9家市、区级医院,立即开辟绿色抢救通道, 在第一时间调动专业人员,启用各种设施全力抢救伤员。
    市卫生局连夜部署落实加强伤员抢救工作的措施,进一步提高抢救的科学性、有效性和针对性:一是组织市级专家对在院病人进行全面梳理。11月15 日晚瑞金、长海的呼吸科、烧伤科专家分别赶赴各救治医院,对所有伤员进行紧急会诊,进一步明确诊断,确定治疗方案。二是对病情较重的病人进行集中收治。瑞 金、长海医院分别是本市烧伤临床救治中心和总后烧伤诊治中心。市卫生局决定在专家组会诊的基础上,除因伤情严重不适宜转运之外,对静安区中心医院、长征医 院的重症伤员转运至瑞金医院救治;对华东医院、普陀区人民医院的重症伤员转运至长海医院救治,以更有效提高诊断水平和诊疗效果。三是在全市层面立即组建专 家组,及时增援有关医院。从应急储备物资库紧急调配抢救设备,增援瑞金、长海医院。四是建立对口救治机制。对目前在静安区中心医院、华东医院、普陀区人民 医院和长征医院的住院伤员,由瑞金医院、长海医院分别负责组织专家进行巡诊和指导。
    (二)市卫生局调度全市医疗卫生资源,调集全市医疗专家和抢救设备,全力救治伤员,并确保血液储备。启动应急储备机制,中山、市六医院随时准备收治危重伤员,市卫生应急储备中心的5台呼吸机和仁济医院5台监护仪也分别调拨至瑞金、长海医院。
    (三)发生火灾后,市卫生局成立心理干预工作组和专家组,制定火灾心理干预应急应对预案,16日上午,抽调市精神卫生中心和静安、长宁、徐汇、 虹口四区共63名精神卫生专业骨干组成现场干预组。11时起,63名精神卫生专业人员分20个工作小分队到临时安置点和收治医院等,分四个层面对病人、受 灾群众和家属、周围居民、消防救援工作人员等开展心理干预。
    下一步市卫生局将举全市卫生系统之力,调集全市医疗资源参与伤员救治。同时,将重点关注重症病人,严密观察病情,落实救治措施,并成立市级重症病人临床专家组,随时提供技术支撑和保障,尽最大努力把死亡降到最低限度,努力减少伤残率。
    陈启伟:现在请静安区区长张仁良先生介绍相关情况。
    张仁良:各位记者朋友,11月15日特大火灾事故发生在静安区,我们的心情非常沉重。对在这次特大事故的遇难居民,我们表示深切的哀悼,对于在这次特大 事故当中的受伤居民和受影响的居民,我们表示深切的问候。11.15火灾事故发生以后,静安区迅速联系居民安置点,启动善后处理工作。我们有几项工作:一 是,成立领导小组,全市紧急动员。在11.15火灾发生时,根据当时火灾现场的情况,在11.15下午3点30分左右,静安区紧急成立了善后处理工作领导 小组。这个领导小组下设医疗救治、安置阶段治安防控、后勤等七个工作组,这七个工作组分别承担灾后善后工作的各个方面。11.15当晚在市委紧急会议召开 之后,10点钟静安区召开全区的党政干部会议,传达市委、常委扩大会议的精神,落实相关的工作措施。
    二是,抽调精干力量,组建应急队伍。15日晚,我们从各个街道抽调善于做群众工作的同志组成志愿者,做好受灾居民的安抚工作。今天一早,我们又 从全区所有的53个部门当中分别抽出了干部,组成了53个综合的帮扶小组。每个综合帮扶小组的组长都由各个部门的主要负责同志担任。在53个综合帮扶小组 当中都配备了专职的律师和心理咨询师。
    三是,全力做好安抚工作。火灾发生以后,我们紧急安排了16家宾馆共700余个房间,在第一时间把发生火灾大楼以及同一个小区另外两幢大楼的居 民,共约800余人,紧急疏散到16所宾馆当中安置。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户,我们按照一户一组、一组两人,就是每一户配备一个工作小组, 每个工作小组安排两位同志。陪同这些受灾的居民到医院接待点和各个安置点,竭尽全力帮助受灾居民做好寻找亲人、心理疏导、情绪安抚等各项工作。要求各工作 小组不找到最后一个亲人,坚决不撤岗。从今天上午开始,我们分别安排遇难的居民家属到龙华殡仪馆认领遇难者。我们每一户配备了两个民警、两个志愿者和一个 医生,确保不发生意外。同时,我们也在积极地与受灾居民的单位取得联系,共同地做好安置和安抚工作。这是我们做的安抚工作的第一个方面。
    安抚工作的第二个方面是今天清晨当受灾居民刚刚醒来之时,我们就将第一批的临时救助款送到居民手上。让这些受到火灾影响的居民能够平稳度过当前的过渡时期。
    第三项安抚措施是从今天开始,静安区在全区发动了为受灾居民的捐款活动。截至到现在,全区已捐款240余万元。目前静安区各项救灾工作、救灾的善后工作正在有序推进,受灾居民的情绪总体平稳。
    谢谢大家。
    陈启伟:接下来请市公安局副局长程九龙先生介绍相关情况。
    程九龙:2010年11月15日下午2时15分,静安区胶州路728号正在实施外墙节能综合整治项目的大楼发生一起特大火灾,截至目前,死亡人数为53 人。经公安消防人员全力扑救,疏散、营救被困人员107人。该大楼为28层高层建筑,今年9月开始搭建脚手架,实施外墙节能改造。
    经公安消防部门连夜侦查,事发时,有人在10楼现场违规实施电焊施工,导致溅落的火星点燃脚手架上竹排和可燃材料引发大火。
    目前,公安已对有关涉案犯罪嫌疑人依法刑事拘留。
    陈启伟:下面回答各位记者的提问。
    1、中央电视台:有一个问题想问一下公安局的程局长,我们注意到目前已经有4名犯罪嫌疑人被刑事拘留,这几个人是如何被锁定的?另外事故的原因调查有没有最新的进展可以通报。这起火灾事故已经被确定为责任事故,责任的认定什么时候做出?
    程九龙:到目前为止,已经刑事拘留了八名对象,我刚出来的时候问了一下情况。这起特大火灾从性质来说应该是涉嫌重大责任事故罪。有进一步情况,我们将随时通报。谢谢。
    2、新华社:我想问一个问题,现在大家还是很关心伤亡的情况,现场的搜救情况是怎么样的?有没有可能会遗漏一些伤亡者。另外,还有救助情况,现在遇难者有没有可能会增加?谢谢。
    陈飞:谢谢记者的提问。昨天晚上18点30分火灾基本扑灭以后,消防的灭火战术就投入到收拾残火和搜寻遇难者的阶段,昨天晚上18定30分开始直到现在 我们消防官兵轮番上阵,我们调兵遣将,反反复复的对火灾现场进行搜救,做到一个地方都不漏。就是不留任何的死角,到目前为止,我们估计今天晚上稍微晚些的 时候,整个搜救活动将完毕。谢谢大家。
    3、凤凰卫视:我想问一下重症的患者会否会出现生命危险的情况?今后还有哪些具体的善后工作?这起火灾为什么用了4个多小时来扑灭?
    李卫平:我回答第一个问题,现在15个重症患者当中主要是吸入性损伤,烧伤不重,有一个25%的烧伤。从目前掌握的情况来看,到下午4点,大部分病人病 情稳定,我们有信心使大部分患者能够获得成功的救治。但是我们不能说百分之百、所有病人都可以成功救治。因为一部分病人年纪比较大,同时,吸入性肺损伤有 合并其他疾病的可能,我们不能完全排除病人有死亡的可能性。但我刚才说了,我们会尽最大的努力把死亡率降到最低限度。同时,我还想讲一句,我们对大部分病 人康复是有信心的。
    陈飞:刚才记者提到4个小时的火灾扑灭过程。这4个小时足以说明高层建筑的火灾扑救难度和一般的建筑不一样。 高层建筑和一般建筑不一样,居民楼火灾和一般的商务楼的火灾不一样,高层的居民住宅楼可燃物多、火灾的负荷大,居住的楼老人、小孩、行动不便的人也相对 多,而且容易造成烟囱效应,人员的疏散难度相当高。高层的居民住宅里面的每一家住户,都是用防盗门作为进户门的。所以,火灾发生以后,消防员在内攻的时候 要营救破拆的难度很大。但是,我们竭尽全力开展了救人与灭火工作。谢谢。
    4、上海电视台:刚刚陈局长提到高层救 火的难点,前不久119消防活动时进行了一次火灾演练,有一辆是最新设备的消防车,可以把泡沫打到370米的高度。在这次救援当中,我们上海消防系统拥有 的最新设备以及消防演练的技术有没有第一时间及时、有效的利用?另外问一下张区长,刚开始报道的时候大家说这是教师公寓,后来说不确切。教师公寓是小区的 名字还是里面有很多都是教师。另外居民在临时安置点,那么静安区下一步有怎样的安抚、救治和安置的措施?谢谢。
    陈飞:刚才这位女记者对我们消防装备非常关注。在上海市委、市政府的高度重视下,上海消防装备这几年有了很大的发展,我们常规的主战车现在普遍采用的是 压缩空气泡沫车,压缩空气泡沫车和常规的水管车不一样,使用的是压缩空气。从我们多次的演练和实战演练抽查的情况来看,可以单车攻到300米以上,这次火 灾扑灭当中我们是用了。火灾发生的这幢高楼没有到达300米以上的高层,是一般高层,是85米。这次的火灾,我们消防到现场以后,整个已经形成了立体性的 全面的燃烧,但是消防官兵还是进行了内攻和外攻相结合的方式和方法。我们消防队员通过压缩空气的泡沫进行内攻,结合外攻两个途径都实施了攻击。
    张仁良:大家知道,这个区域有三幢高层建筑,这三幢分别是常德路999号、胶州路718弄2号以及胶州路728号。这三幢高层建筑是于1998年建成 的,之所以有人把这个区域叫成教师公寓,就是对这三幢楼各自的性质有所误解。常德路999号和胶州路781弄2号这两幢建筑是当时静安区政府为了解决静安 区教师的住房困难问题建的福利房,当时是分给静安区的教师。这个项目的立项名称叫胶州公寓。建好之后,这两幢楼的住房都分配给静安区的教师,在以后的住房 货币化改革当中,这些住房变成了产权房,由于这两幢楼里面的居民主体是静安区的教师,所以很多居民把这两幢楼叫成教师公寓。至于胶州路728号,在建成初 期是当时的商品住房,以商品住房的形式对社会出售,所以准确的提法应该是胶州路728号、常德路999号和胶州路718弄2号。至于记者提到的,接下来对 受灾的居民安抚、救助和安置措施,我们目前的安抚、救助、安置工作仅仅刚刚开始,还有大量的工作要我们开展。当前我们正在市政府有关部门的积极的支持和指 导下,进一步地制定静安区受灾居民的安抚救助和安置政策。我们相信这些政策出台之后,我们一定会为受灾的居民重建家园,一定为受灾的居民创造美好的生活, 为这一目标我们会尽最大努力。谢谢大家。
    5、朝日新闻:我想问一下,对于这次大火的具体原因,刚才提到四个电焊工的违法行为,我想知道什么方面是非法的?什么做法是违法的?为什么产生这么大的事件?而且被抓起来的这四个人,到现在为止,他们是否承认了具体的情况?我想了解一下。谢谢。
    程九龙:我刚才讲了,一共有八个对象,这八个对象是涉嫌重大事故责任罪。我们连夜调查,通过证人证言,尤其是物证,我们在现场最先起火的部位,提取了物 证。就是电焊枪,还有电焊的电机设备,包括嫌疑人到位以后也做了口供。证人、证言、物证,全部到位。我们首先是依法刑事拘留了四人,现在又增加了四人,总 共八人。谢谢你。
    6、台湾旺报:我想问一下,在火灾当中有没有境外人士或者港澳台的民众在里面。另外一个问题,想请问一下能不能预估这次灾害受损的金额是多少?
    陈启伟:这个问题涉及到事故的后续处理,我们将会继续对外发布新闻。
    7、中央电视台财经频道:刚才程先生提到我们获取的物证是电焊枪是电机设备,从这两个设备,我们怎么判断是重大责任事故呢?第二想请问一下张仁良先生,刚 才您提到在短期被救助的人员已经得到了很好的安置,我今天在采访的时候也了解到着火大楼的居民都得到了500元的生活补助金。在近期之内还有哪些具体的, 对他们进一步的安置措施要出台?最终从他们长期安置的计划来说,大概到什么时候可以出台?谢谢两位。
    程九龙:谢谢你,所谓证人、证言既包括现场的目击者,也包括涉嫌人的口供,同时指用明火的目击者以及现场目击者形成了一个证据链。
    张仁良:目前正在研究相关的政策,我们会尽可能抓紧时间出台,对于这些居民最近的生活,我们会尽最大努力予以支持,提供服务。
    陈启伟:由于时间的关系,今天的新闻发布会到这里结束,接下来会随时进行相关发布,谢谢各位。  

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