“实体化”街区网格模式,助力基层治理提质增效
根据上海市委“六大工程”及静安区委“五个聚力”的工作要求,静安区共和新路街道党工委围绕“新善治”党建品牌,探索善治街区网格“实体化”运作模式,通过整合各条线职能部门力量,打造多元化的“善治朋友圈党建联盟”,凝聚起一个小区围墙外的“共同体”,深度赋能基层治理。

加强动员融合,构建“街区朋友圈” 为基层治理开启“团队赋能”模式
共和新路街道辖区总面积2.72平方公里,常住人口9.9万,是一个典型的居住型社区。近年来,随着城市化进程快速推进,居民诉求更加多元化。街道结合“周四行动日”、“四百”大走访、居民区“包保”联系开展调查研究,通过调研发现,在基层网格化治理的实践中,居民群众、在职党员、企业白领等参与社区治理的意愿和动机正逐渐弱化,资源整合效能有所降低;街面管理的行政权属较为分散,沿街商铺、园区企业群体的联系服务渠道不够集约。
为打破这一困局,共和新路街道以街区治理模式打破行政和隶属关系限制,将居民区、楼宇、园区、市场、商铺等按区域划入四个街区,根据不同街区特色,致力于打造以大型园区楼宇、党群综合服务体为集聚带的善业主题街区,以各龄段校区、文化学习空间为集聚带的善学主题街区,以法院、检察院等司法机关、法治服务点为集聚带的善居主题街区,以及以公园、影院、受理窗口等生活办事场景为集聚带的善养主题街区。

街道制定了《关于打造“街区治理共同体”完善街区善治工作体系提升基层治理能力的实施方案》,成立善治街区党支部,组建街区事务会,负责街区网格专项工作。下设综合治理事务会,公安、市场监管、城管、城运、卫生等职能部门联络员下沉街区,通过“圆桌议事会”平台,切实形成“基层吹哨,部门报到”的良好工作局面。将园区楼宇事务会纳入街区事务会管理,做好需求资源的“中转站”,进一步推动楼、商、居融合。
街区致力于挖掘“墙外”资源,以“善治朋友圈党建联盟”为核心,挖掘储备“三新”合伙人(民企、社会组织、新兴群体)、共同行动合伙人(区域化党建单位)、片区合伙人(街面商铺就业年龄段党员、轮值路长)、社区合伙人(在职党员、楼小助)等“外援”力量。目前,已有67家共建单位、41支驻区单位志愿者队伍,3200余名成员加入了“朋友圈”,形成“志愿服务清单”40余项,共同参与街道创城志愿服务、便民集市、营商伙伴日等活动。
精准供需对接,画好“15分钟社区生活圈” 实现园区企业与社区街区的“双向奔赴”
街道进一步优化街区工作体系,提炼“善治街区123工作法”,梳理各类群体的不同需求和资源情况,形成“三张清单”(暨“五大赋能行动”工作职能清单、服务资源项目清单和问题闭环处置清单),助推需求、资源的精准有效对接。

今年,针对部分居民区的停车难题,通过搭建居民区与周边单位的沟通平台,并借助人大代表、政协委员等力量,与沪太长途汽车站、新慧谷园区等单位开展错时共享停车项目;针对白领、白发群体的就餐需求,合理规划园区、街面商铺资源,选址新设两家社区食堂,服务白领、白发群体;聚焦“三新”党建新命题,积极联动街面商铺,打造“小哥生活铺”,为快递外卖小哥提供餐饮、理发、购物、修车等消费优惠,已完成首批24家商铺挂牌,绘制形成“共和新小哥服务地图”。同时,通过“小哥服务项目认领清单”形成双向互动,让小哥成为路段轮值、平安巡逻的“志愿新星”,实现与社区的双向奔赴。
深化联合作战,扩大“基层善治圈” 推动条块治理、各领域党建“破圈融合”
根据区委“做实街区网格”的部署要求,街道积极探索街区网格“实体化”运作模式,设立善治街区党群服务站、街区工作站,融合“两代表一委员”站点、青春社区、冯书记工作室、加梯工作室、新兴驿站等多项功能,打造成为“朋友圈”的“共享办公地”。街区事务会成员定期集结在“街区工作站”中,以“一支队伍”联合行动,将信息排摸、门责管理、防诈宣传、食安监管、安全生产检查等重点工作融入日常走访中,让各部门之间的职责管理实现“无缝对接”。

同时,街区聚焦基层治理共性问题,借助冯书记善治实践工作室“下午茶”平台,共同探讨破题思路,形成了乐高式动员、加梯360、楼组治理6个1、三类5户4及时等“新善治”工作法。
此外,街道通过不断拓展善治外延,推动各领域“破圈”融合。年内,街道冯书记善治实践工作室与上海市二中院乔法官工作室等组成“缘法善治”党建联盟,在每个居民区设立基层服务点,法治赋能社区治理;在旧住房改造项目中,与谈家桥城市更新项目党支部、派出所、交警及建设方党支部组成党建联盟,推动党的建设与城市发展深度融合;与普陀区宜川路街道、虹口区广中路街道开展共建联学,探索如停车点、社区卫生服务站等毗邻资源的互助共享,共同提升群众满意度。
善治街区不断寻求顽症解题思路,深挖墙外资源,深化团队赋能成效,未来,共和新路街道将以“善治街区”建设不断为基层治理注入新动能,奋力跑出新成绩,努力开创“七彩共和新,善治新社区”的新格局。