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南京西路街道“十一五”规划


【发稿时间 :2006-10-11 阅读次数:【推荐】
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南京西路街道辖区面积1.62平方公里,人口60468人,居民20740户,有16个居委会和社区事务所。南西街道交通便利、人文荟萃、商贸发达,在恒隆、中信泰富等35幢商务楼里汇聚了贝尔阿尔卡特、辉瑞投资、通用电气、茉织华等国内外知名企业。南西街道内有欧陆古典式、西班牙式、中国传统式等风格的历史保护建筑28处,包括著名的上海展览中心、马勒别墅、怀恩堂、模范村等。因为有深厚历史文化的滋养和积淀,又随着顶级商务楼宇和高档宾馆的崛起,南西街道的社区功能和品位得到了提升。在区委、区政府的正确领导下,经过近十年的努力,取得了区域经济持续增长,城区环境品质明显提升,社会治安状况保持稳定,社区服务日益完善,精神文明建设成效显著,获得了市级文明社区“五连冠”,成为上海和静安重要的对外窗口。随着“一轴两翼,南留北改”的城区建设战略的推进,南西街道的居民区以老式里弄住宅为主,存在公建配套设施不足,社区人口老龄化程度高等问题日益突出,这对南西未来的建设和管理提出了新的要求。
为了使南西街道社区的发展成为有目标、有计划地引导社会变迁的系统工程,成为政府引导、行政支持与民间发动、居民参与的协调过程,通过大量详实深入的调查,南京西路街道制定了具有前瞻性和可操作性又能体现南西特色的十一五社区发展规划。
一、围绕一个核心
党的十六大提出了全面建设小康社会,中共上海市委也提出了关于加强社区党建和社区建设的意见,按照“社区管理网格化、社区建设实体化、社区党建全覆盖”的要求,把十一五发展规划纳入上海城市发展整体规划和静安区建设双高区的总体规划中,适应政府流程再造的要求,展示了南西街道未来5年间的发展远景,南西街道的一切工作都围绕建设高一层次上安居乐业的和谐社区这个核心这就是南西十一五发展规划的核心。


二、紧扣两个目标
建设静安双高区的现代化社区,需要打造高效的社区管理模式,建设符合社区需求的公建配套设施,推进社区政治民主建设,构建和谐社区,必须紧扣两个目标:
现代化的高雅社区:南西街道地处市区核心区位,努力对社区进行生态化发展和人性化建设,构建和谐的创业环境、居住环境、人文环境,使之成为净化、美化、绿化、最适合海内外各界人士投资、创业、安居的现代化社区。
双高区的精品社区:南西街道有深厚的历史文化底蕴,历经百年的沧桑变迁以及近年来的迅速发展,已经成为上海城市格局中集聚顶级办公楼、品牌购物广场、高档酒店、会展中心的最重要的高级商业商务区,物流、人流、资金流高度密集,南西街道应更好地发展成为展示静安“双高”建设发展的代表性社区之一。
三、制定三项规划
南西街道社区发展规划制定了三项规划,分别是社区空间规划、社区管理与服务规划和社区公共服务设施规划。
(一)社区空间规划
南西街道社区空间的规划注重满足于三方面的要求,即便于社区管理、便于社区服务和便于居民自治。为构建南京路国际化商业商务区域的高地,加强城市功能开发,发展现代商业,南西街道辖区内南京路的未来发展主要涉及酒店会展、时尚购物、信息传媒三块。在规划中,南西街道严格按照法律法规,保护历史优秀建筑和风貌保护居住区,推进旧里改造。
空间规划主要把南西街道社区划分为五个圈层不同圈层的划分有利于社区物质空间、社区功能及社区文化的整合:
延中圈层——传统居住区为主:延中社区由于高架的分隔,其区域相对独立,以传统里弄、花园洋房为特色,其代表有模范邨、四明村等,在今后的发展中,将其定位为传统居住区。
商展圈层——会展酒店商务区:该圈层主要由两部分组成,南京西路以南发展定位为会展中心,以上海展览中心、嘉里中心和正在建设的香格里拉酒店为主;南京西路以北发展定位为商务区,以上海商城、中欣大厦等为主。在这个圈层内近期目标是以商务活动为主,兼顾居住功能,远期发展则弱化居住功能。
恒泰圈层——顶级商业商务区与传统居住区共存:以恒隆广场和中信泰富为主导的南京西路商圈是南京西路商业格局的核心。该地区也有大批的传统居住区,有静安别墅、康乐村、华业公寓等。因此在未来的发展中要兼顾现代商业与传统居住区的共存发展和共同促进,适当考虑南京路商业发展向南侧居住区扩展渗透,合理构建和调整管理服务机制。
茂名圈层——现代商务区与旧式住宅区暂时并存:该圈层主要由茂名北路与石门一路之间的地区构成,是南西街道人口密度最高的地区。沿南京路和石门路有中创大厦、新时代大厦、四季酒店等,内部则由旧式里弄、张家花园为主构成,仍然存在相当数量的马桶。在将来兼顾现代商务发展时,不断改善旧式住宅区居民的居住环境。
石门圈层——未来的现代传媒区和现代居住区:主要由石门一路东部地区组成,威海路以南为新建的中凯城市之光,北侧是上海电视台、招商局广场构成的传媒商务区和大中里旧式居民区(目前存在1640个马桶)。随着大中里的拆迁和改造,今后该圈层主要由北部传媒商务区和南部的现代居住区构成。
(二)社区管理与服务规划
1. 社区管理
南京西路街道社区的社区管理从整体上是按照“两级政府,三级管理,四级网络”的模式运作的,居委会通过直选,“自我管理,自我教育,自我服务”的功能得到强化,但是社区自治功能的全面有效发挥和社区管理体系的合理构架仍处于探索中。
从大城市管理和服务的特点、上海社区建设的实践和静安中心城区的特点出发,南西街道规划未来社区管理的模式时主要遵循三个原则:1. 有利于社区公共设施的规划、建设和社会资源的整合;2. 有利于协调社区单位参与社区建设,有效推动政府与民间的合作;3. 有利于加强办事处在社区的综合管理能力和居民区民主建设。
南西街道社区管理体系的整合与规划具体体现在两个层次:
街道:按照“政社分离”的原则,街道将可由市场和社会组织承担的事务性工作逐步从社区行政机关中剥离出去。街道办事处发挥“组织领导、综合协调、监督管理”的职能,强化综合管理、监督专业管理、组织公共服务、指导自治组织,形成“小政府大社会”的格局。政府机构精简高效,各种专业化机构和社团逐渐成熟;政府与非政府组织之间分工合作,两者处于一种良性互动的状态和不断追求双赢的过程。
居民区:发挥和利用居民区内的各种物质和人力资源,组建较强自治性质的社区管理体系。
自治机构为居民委员会,其成员以热心和关心社区建设的居民代表组成,商讨本居民区存在的问题,强化自身的社区管理职责和管理能力,开展日常社区事务工作。协助处理社区各类事务,如治安、卫生,社会服务等;完善居委会会议制度及听证会、协调会、评议会等民主自治制度。社区事务所承担各项具体的社区工作,接受街道、居委会和居民的监督。
2. 社区服务
建立并完善面向老年人、残疾人、优抚对象的社区福利服务、面向社区居民的公益性的便民利民服务和面向社区企事业单位和各类团体的市场性公共服务。完善公共服务体系是党的十六大确定的“服务政府”的基本职责,社区服务是公共服务体系的基础内容。南西街道2004年成立了“金钥匙社区服务业发展中心”,服务社区单位、社区居民,特别是为弱势群体提供服务。针对商务楼宇众多的特点,街道创建了“相约四季俱乐部”、“嘉季青年健康基地”等为楼宇白领提供健康、文化等方面的服务。但随着楼宇的增多,社区单位在快递、快餐、洗车、劳务工人等社会化服务方面的需求增多,而社区还不能满足这些需求。目前已有的服务面还比较窄,层次不够高,社会资源的整合和社区单位参与不够。南西街道社区服务规划以居民和社区企事业机构和团体的需求为出发点,实现资源的整合和高效使用。社区服务业的推进坚持政府扶持、市场运作、民非主导、社会参与、行业管理以社会化、专业化为长远目标,运用市场机制,引导建立社区服务实体,实现产业化发展。
(1)优化社区服务功能
整合、优化配置养老资源、教育资源、服务设施资源,通过市场竞争和产业化发展,引导非正规就业组织融入社会服务业,加快培育社会民间组织,加大政府调控的力度,使社区服务机构、人员、资金的资源得到有效的整合,促进社区服务业本身的不断完善。积极探索“普惠性”服务和“市场性”服务相结合,引导社区服务面向市场,实行产业化发展,建立社区服务的平台,引导社区失业人员参与社区服务的行业。
(2)打造适应不同人群需求的社区服务业
根据社区发展和居民生活需要,以及家庭小型化、人口老龄化、消费多元化的发展趋势,积极开拓社区服务领域,大力发展适应不同人群需求的社区服务业,重点是为老服务、中介服务和楼宇服务。围绕老年人″养、医、教、学、乐、为″的内容,发挥老年协会″自我教育、自我管理、自我服务、自我监督″的作用,推进居家养老社会化进程。
围绕静安高品位的商业商务区的需求,提升服务等级,打造精品服务。借助社区单位的资源,可以与辖区范围内的卫生部门、律师事务所、会计师事务所等单位合作,为社区企业和社区居民提供高品质的专业化服务和高层次的知识型生产、生活服务,如咨询业、会展服务业、物流管理等。
开设南西社区信息服务系统,培育一批社区服务项目带头人,吸纳社区单位成为社区服务机构的理事成员,扶持民间组织参与社区服务的优惠政策出台,实行社区服务热线网、社区服务电脑网、社区服务实体网“三网联动”,整合热线电话、服务信息网络平台,定期搜集社区需求信息,开展居民满意度调查、分析,使社区服务热线成为解决居民“急、难、愁”问题的援助热线;建立社区服务人员服务平台,实行培训、考试、注册、推荐、录用等规范办法,提高社区服务人员的技能和服务质量。
(三)社区公共服务设施规划
通过对住区配套设施、用地状况及居民对各类设施主观评价的大量调查和统计分析显示:南西街道商业发达、交通便利,但居民们普遍对菜场、停车等与日常生活密切相关的公建配套设施的满意度较差。在老龄化程度较高的社区,老年服务设施资源缺乏。南西街道以人口规模、地域面积和功能定位为基本依据,采用新建、改造、调整、共享并举的方式,对各类公共服务设施进行合理的规划。充分考虑了现代居住区与传统居住区,商务区与纯居住区的不同条件和不同需求,实行统筹兼顾,差别配置。南西规划注重解决社区紧缺的设施,在五大圈层中不断完善公益性服务设施和营利性服务设施的配置。主要有以下设施的规划:
1. 规划新设一所以网球、羽毛球等高雅体育项目为主体的社区体育休闲中心,位于现静安体育馆,主要以商务楼宇白领为主要服务对象。
2. 规划设置1-2所社区邻里中心,将文化科技图书站、老年活动中心、体育健身中心、党员活动中心、流动人员管理中心等功能设施全部纳入其中,形成为社区居民百姓提供就近、便民服务、活动的场所。
3. 调整石门路服饰街、吴江路小吃街、威海路汽配街专业街的功能,建议规划将南阳路打造成一条文化休闲街,与西侧展会社区内南阳路的街头公共绿地、广场联系起来,设置特色餐饮、文化、娱乐、艺术画廊、书店等特色走廊,为商务商贸区营造高品质的休闲空间,满足商务区员工的多元需求。
4. 整合完善延安路人行道的绿化,通过线状绿化将延中绿地与延安路威海路绿地联系起来,形成连续的城市绿带。

四、努力实现“四化”
南西街道社区新一轮的发展运作中,努力实现 “四化”:
(一)治安防范网络化:进一步完善人防、物防、技防的安全网络,保持火灾低发势头,在5年内保持小区刑事案件发案率居全区最低。
(二)城区管理园林化:目前南西的绿化覆盖率为8.8%,绿化养护率72%,花园单位占78%;在5年内南西将继续发展 “小、高、巧”的特色绿化,达到绿化覆盖率10%-12%,绿化养护率90%以上,花园单位98%的目标。
(三)社区服务超市化:充分发展社区服务业,满足社区居民的一切日常生活需求,努力为他们排忧解难;满足社区单位的创业发展需求,支撑现代服务业,特别是楼宇经济的发展。
(四)经济发展持续化:坚持经济发展与社区发展、城区管理和环境保护的协调发展,寓管理于服务中,努力把已有的企业留住、做大、做强。吸引更多、更优质的企业入驻南西发展。
五、突出五个重点
(一)构建高效社区管理模式,有序推动民主管理与建设。优化组织结构,优化政府流程,优化管理方式。依法行政,加快政府职能转变,继续推行政务公开,树立务实、高效、廉洁、规范、亲民的政府形象;推动居民区自治,更广泛地引导社区居民参与社区管理和社区建设。
(二)整合资源,拓展社区服务网络。引导社会团体和社区单位参与社区服务,培养志愿服务团队,健全社区服务网络,使它们成为社区服务的重要力量。这在很大程度上丰富了南西社区服务资源,又在一定程度上加强了执政党的基层建设,对经济腾飞和社会稳定发挥了特殊的积极作用。
(三)优化社区空间,维护城市特色和提升环境品质。推进历史优秀建筑保护性改造,不断优化绿化布局,加大环境建设力度,实施专项综合整治,实施长效管理,以“大气、洋气、雅气”的要求,改善区域环境面貌。
(四)强化设施体系,完善公建设施。针对不同层次社区不同层次人员的多样化需求,南西街道将按照市、区规划的要求和群众的实际需求,新建、改造和更换一批文化、健康、体育、娱乐和生活设施,丰富便民利民服务,提升南西社区居民的生活品质。
(五)推进社区党建,发展社区组织。建立以街道党工委为核心的社区党建网络,建立合理的网格体系架构,拓宽“两新”党建工作载体,加强专职党务工作者队伍建设。加强党组织的建设,按照社区行政组织、居民区、社区单位三条线,理顺党的组织设置,形成社区行政组织、工作体系。在社区(街道)党组织领导班子中适当增加行政组织、居民区、社区单位的党组织成员,使其在成员结构上更有代表性,更具有统筹各方的能力。在商务楼宇和两新组织中重点抓好50-100人的大型公司,力争党员发展有新突破,重点企业的党支部组建有新发展。选好配齐楼宇党支部书记,充分发挥社区党员服务中心的功能、作用及网络优势,建立网上信箱、举办网上党课、过网上组织生活。通过调整组织设置,改进领导方式,创新工作方法,拓展活动内容,整合各类资源,实现社区党建全覆盖,从而实现“强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众”的工作目标。在当前和今后的一段时间内,培育、指导和监督民间组织承接部分社会管理工作是政府释放部分职能的前提,也是促进社区发展的有力支撑。南西街道需大力培育服务性、中介性、公益性民间组织,为加速政府职能转变打下良好的基础。
六、健全和完善六种机制
(一)社会稳定机制
积极探索高效运作的社区治安综合治理工作机制,探索建立一种以街道综治司法科牵头,融人民调解、行政调解和司法调解于一体,兼有社会救助、法律援助、社会保障功能的司法、民政、信访综合服务机制;培育专业化、社会化的民间调解机制。
建立、健全突发事件应急机制,按照“预测走在预防前,预防走在事发前,化解走在激化前”的原则,对可能产生的各类矛盾,建立化解机制,使各类矛盾化解在基层,维护辖区一方平安。
对新建高档住宅区的安全稳定和安全生产工作做新的尝试,通过社区文化建设、消防安全检查、设备安全专项检查等渠道,加强与物业部门的沟通,逐步深入到高档住宅中去,使这些楼宇不再成为社区稳定和管理工作的盲区。
(二)帮困救助机制
探索完善社会保障机制,对特困家庭、残疾人等弱势群体进行及时救助。理顺街道帮困基金、居委帮困基金和社区慈善基金“三级帮困基金”的使用程序和操作流程,在个别居委试点推行将居委帮困金交由社区居委会使用的模式;成立“社区医疗互助资金”,用于借款资助社区内患大病、重病却无力预付住院费用的困难对象。形成政府救助与社会帮困相结合、救助内容和标准与双高区发展水平相结合、社会救助与就业帮扶相结合的帮困救助机制。
(三)市容环境长效管理机制
建立起“街道市政管理二级平台”,形成市容环境卫生管理部门为责任主体、城管队伍为执法主体、各专业职能部门实行专业化管理“一管到底”、街道充分发挥协调、组织、参与、服务功能的运作机制,使南西社区管理工作职责明,管理顺、成效大,力争南西成为管理有序、处置有力、常态良好的市容环境达标示范街道。
(四)社区党建机制
加强党组织的建设,按照社区行政组织、居民区、社区单位三条线,理顺党的组织设置,形成全覆盖的组织、工作体系。在社区(街道)党组织领导班子中适当增加行政组织、居民区、社区单位的党组织成员,使其在成员结构上更有代表性,更具有统筹各方的能力。在商务楼宇和两新组织中重点抓好50-100人的大型公司力争党员发展能有新突破,重点企业的党支部组建工作。选好配齐楼宇党支部,充分发挥社区党员服务中心的功能、作用及网络优势,建立网上信箱、举办网上党课、过网上组织生活。通过调整组织设置,改进领导方式,创新工作方法,拓展活动内容,整合各类资源,使社区党建实现全覆盖,从而实现″强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众″的工作目标。
(五)社区干部队伍管理与培养机制
引进人才,优化群体组合,不断提高社区干部队伍综合素质,将社区工作者的职业化、专业化发展是社区发展的方向,特别是在2-3年后社区事务所干部将出现退休高峰,我们将采取社会招聘的途径,5年内将调整、充实50%以上政治素质好、学历高、热爱社区工作的人到社区建设的队伍中。同时,逐年增加街道教育培训基金的投入,加强对社区干部开展有针对性、持续性的各类培训;开展不同科室、不同岗位间的干部交流,健全民主监督、评估、考评体系,使社区干部成为思想政治坚定、岗位技能胜任、深受社区居民信任的坚强有力的队伍。
(六)社区财力保障机制
提高区域经济的财力,确保税收总额在新招企业与歇业、外流企业的更替中有新发展。无论街道财力体制如何改革,其原则就是经济保持可持续发展。个税增缴工作从“管理、宣传、服务”的角度创造新的业绩。严格规范管理,深入宣传税法,提高办事效率,为纳税人多办实事、办好事。南西街道要不断努力,为全区经济发展作出新的贡献;在全区经济发展的同时,南西的财力也将得到新的提高,从而为社区各项事业的发展提供可靠的经济保障。

七、重点关注七类人群
不断完善面向老年人、青少年、残疾人、社会困难人员、优抚对象的社会福利和社会救助服务,面向两劳释放人员的社会矫治服务,面向失业人员的再就业服务和社会保障服务。重点关注这些特殊人群,让他们共享社会进步、经济发展的成果是建立和谐社会的重要内容,是建设和谐社区的重要工作,更是维护社会稳定的重要方面。
(一)老年人:街道现有60岁以上老人16420人,占总人口的26.22%;其中100岁以上老人15位,独居老人3043人,孤老153人。目前街道为老服务设施少,需建设一个托老、养老、老年活动相结合的老年活动中心。完善居家养老服务体系,引导居家养老市场化运作。进一步发展养老服务事业,实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐,使生活在南西的老年人健康长寿。
(二)青少年:街道现有青少年(青年)14000人,其中闲散青少年(青年)197人,帮教犯错青少年28人,帮教率100%;在今后的5年中,青少年帮教工作将逐渐走上专业化道路,实现青少年犯罪率居全市最低水平之列。通过各种方式加强特殊青少年人群的帮教是街道既行使政府的基本职能,又履行社会义务,使他们中的每一个人融入社会健康成长,成为社会发展的积极因素。
(三)失业人员:解决就业、降低失业率是各级政府长期面对的难题,我们将通过拓宽渠道为弱势群体提供保障,对特别就业困难群体采取特殊政策进行托底援助,通过开发社区就业岗位,解决部分大龄失业人员、残疾人、两劳释放人员就业问题。对社区困难人员的就业指导实现100%,力争就业安置率实现100%。
(四)两劳释放人员:街道现有两劳释放人员153名,帮教率100%,重犯率为1.9%,两劳释放人员的就业率为80.25%。在5年中,南西将继续推行回归教育,使两劳释放人员的重犯率控制在指标范围内,实现就业率达85%以上。
(五)残疾人:街道现有残疾人860名,街道康复站为部分智商残疾人生活自理、康复达标提供良好的条件,并使之成为残疾人的“阳光之家”。残疾人的就业率目前为92%,在5年内将超额完成市、区残联下达的残疾人就业指标;积极挖掘社区资源,充分发展慈善帮困、红十字爱心行动、志愿者关爱等形式,形成社会多方参与,人人关心残疾人群的良好氛围。
(六)社会困难人员:街道现有低保户623户,每年接受救助的总人次平均达到14000人次,每年发放的社会救助金达270万。今后将开展更深入的调查研究,提高救助水平,形成家庭自助、邻里互助、单位补助、社区帮助、社会援助、政府救助的帮困体系。
(七)优抚对象:街道有优抚对象298名,每年街道对这些对象发放的补助金、慰问金等达15万元,切实解决优抚对象的实际困难。我们还将继续加强与驻地部队的共建,丰富“健康拥军、文化拥军、情感拥军”的内涵,深化对军烈属的优抚工作。
八、推进八项工程
(一)居民区综合整治工程
南西街道目前在旧式里弄及部分新里还存在4731个马桶,在近期的规划中,急需解决居民日常生活设施的问题,逐渐在每幢旧式居民楼中至少安装一个抽水马桶和淋浴设施,通过改造拆迁争取在5年内马桶数减少50%以上。2年内实现老式居民住宅消防安全整治率达到100%,在3年内全面完成老式住宅小区进行全面的“辐射性”综合整治,包括外部整治、道路整治、公用部位整治、景观道路建设和绿化调整完善等。2005年列为区政府实事项目的区域综合整治任务重、工作量大、涉及面广,圆满完成此项工程是街道的重点工作之一。南西街道将采取有力措施,加强领导,保证投入,取得实效。
(二)社区文化中心和社区学校建设工程
社区将逐步办好社区文化中心,丰富社区居民的文化生活,为社区群众提供文化学习、文艺活动、体育锻炼、休闲娱乐的载体和场所。培育特色文化团队,提升群文活动的品味,满足不同层次社区成员的需要。
创办规范的社区学校,深化和拓展学习型社区创建工作,树立终身学习的理念。南西街道2004年通过了首批上海市学习型社区示范街道的阶段评估,南西将继续充分发挥社区人文资源的优势和“名人工程”的社会影响,聘请各种具有专业技能的人士为社区居民提供各种学习机会,引进主动学习的概念。把社区建设成为传播主流意识、弘扬先进文化的阵地;市民终身学习、提高素质的课堂;青少年学生社会实践,校外活动的基地;老年人社会交往、精神交流的家园;各类文化团队服务社区的舞台。使学习型社区示范街道的工作更深化、更细化,形成良好的运作机制。
(三)社区卫生站达标工程
结合健康城区创建,强化社区卫生健康服务在提供基本医疗服务中的作用,三个社区卫生站计划在2005年达标,占地面积达100平方米,完善内部设备,为居民特别是老年居民提供“近在家门口”的健康医疗服务,做到人人拥有社区健康档案。
(四)便民菜点工程
针对街道西部居民买菜难的问题,在区领导重视关心下,在有关部门的配合小,进一步推广菜店工程,争取在居民集中住区内增加菜店3-5个。逐步完善生鲜超市功能,改建中凯集市,将其建成市级标准化菜场,缓解市民买菜难问题。
(五)信息化建设工程
建立社区公共信息资源共建共享新机制,实现存量信息“一次采集,多次使用”、增量信息“一口采集,多方使用”。加大投资力度,更新信息化设备,构建运用高效、内容丰富的内部信息发布平台,开通特色栏目。加强经常性的培训和规范的管理,将GIS地理信息系统应用至社区管理工作中。
(六)文明商务楼宇创建工程
把文明楼宇创建工作与党建、工青妇、统战工作和创建健康楼宇相结合,联手大楼物业管理部门,以南西街道青年中心、楼宇工会联合会、南西侨联为载体,把管理培训、法律讲座、健康快车送入楼宇,开展适合楼宇白领青年的各类活动。吸引白领青年参与社区公益活动;参加社区建设;引导、培养优秀白领青年参加党组织,加强党员后备队伍建设从而全面推进文明楼宇创建。
(七)窗口服务建设工程
以街道原有的社区事务受理中心、社区服务中心为基础,整合公共服务资源,在街道层面健全完善服务功能,形成″一门式″受理的行政事务服务,承担街道办事处和区政府职能部门委托的行政管理事务。社区事务受理中心逐步建立″前台一口受理,后台协同办理″的公共管理与服务的新机制。街道各科室和相关职能部门形成内部协调的行政事务管理和服务网络。整合各类政务信息,如民政、劳动、医保等与社区居民密切相关部门提供各自掌握的信息,实现相互间工作协同,从而形成″一口对外、内部协调″的工作新格局,为政府部门和社区居民提供方便快捷的政务服务。树立“以人为本”的服务理念,方便居民,提高办事效率,按照规定全面实施“收件回执”制,适应政府流程再造,不断完善事务受理回执单内容,增强居民对政府的信任度。社区行政事务受理中心事务日益增多,社区综合服务的范围越来越广,需要按照市、区规划部门核定的标准建设各项指标符合市、区要求的达标行政事务受理中心和综合服务中心。
(八)社区事务所办公用房及设施的完善和提升工程
南西街道16个社区事务所的总面积是2329.1平方米,平均每个事务所的面积是145.6平方米,经过置换、拆迁和购买等方式办公用房基本达标;但由于动迁等特殊原因,部分事务所的办公用房和办公设施需要进一步完善和提升,2005年内南西街道在16个事务所重新更换一批新的电脑、打印机等办公设备,为基层办公提供良好的环境。
南西街道社区发展进入了一个新的阶段,随着人民生活方式和生活理念的改变,社区群众对社区的归属感在增强,对物质文化的需求日益增加,对舒适安全的居住环境日益关注,对人的全面发展更加向往。按照胡锦涛提出的“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的目标,制定、推进社区发展规划,力求达到“区域规划最佳、设施配置最优、服务效率最大、资源效益最大”的要求。南京西路街道十一五发展规划将在区委区政府和各有关部门指导、建议下,在向各兄弟街道学习的基础上进一步完善,适应静安双高区未来的发展要求和南西街道自身的特点,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与” 的社区管理格局,建设 “管理高效、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区。在推进过程中,希望得到各有关方面的大力支持,共同构建和谐静安。

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